拟建项目工程造价的最高限额是什么_增强工程造价意识大力推行限额设计
时间：2019-05-17 03:27:56 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：本文主要阐述了如何增强工程造价意识大力推行限额设计，并提出一些建议以供参考。 关键词：工程造价；限额设计；项目投资控制 Abstract: this paper mainly expounds how to strengthen the consciousness of engineering cost to push quota design, and puts forward some Suggestions for reference.
Keywords: engineering construction; Quota design; Project investment control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
前言
控制投资涉及到项目建设全过程的各个环节，是一项十分复杂的系统工程。一个建设项目的投资估算工、概预算，都是一定条件下技术、经济因素的综合反映。设计单位是基建全过程的参加者，如何预测好、确定好投资，并通过优化设计方案，精心设计，精打细算去实现预期的投资目标，是设计工作的一项重要任务。目前由于各种因素的影响，设计工作没有在投资控制中发挥应有的作用，这是多年来在建设领域的超概算问题的根本原因。总结我院近十几年来的实践，我认为，只要加强管理，树立严格控制建设投资的观含，在设计工作中控制建设投资还是大有作用的。
1 投资增加与突破的主要原因
控制投资，必须了解投资变动的原因与状况，根据武钢、涟钢、马钢转炉等工作对比分析(见下表)，影响投资的主要因素有以下几方面：
1.1在设计方面影响投资控制的主要问题有：
(1) 由于争项目、争投资，建设单位和有关主管部门从立项开始就限制一个投资数，设计单位和施工单位为了有项目可干，在奖金严重不足的情况下进行设计和施工，使工程在开始就存在先天不足。
(2) 违反建设程序，使投资失控，也就是通常说的“三边工程”。三边工程，反映出方案不稳定，设计变更多，材料代用多。
(3) 材料变化快，往往概算指标是一般的常规的设计，而到了施工图，设计人使用了大量新型材料。如电缆、从防火的角度来讲，阻燃交联电缆固然很好，但是，是不是什么地方都要用？再一个就是钢结构刷油，是不是现在都要用磺化涂料等等。目前设计人的经济观念比较差，只顾设计进度，不顾成本和效益，甚至为了局部利益，选用不合实际的新型材料和不合实际数量、重要的材料，这个问题是非常严重的。
(4) 设计人员不稳定。有的工程，初步设计是一个人，施工图是另外一个人，往往设计思相和方法变化很大，有时面貌全非。我们曾做了一个工程的初步设计调整概算，与原初步设计相比，超出一倍工作量。
(5) 许多项目，往往施工图阶段比初设计阶段项目内容增加很多，有些是主观因素，为了使项目能上，把有些费用不计；有些是客观因素，对项目整个内容了解不深。
(6) 初步设计的工程量的准确性较差，深度不够。目前，从限额设计的要求来看，甲方需要初步设计更详国的内容，这种趋势是必然的，但是很多工程不尽人意。例如某工程，有些专业提资料，就一句话：参考某某工程。但是，某某工程除渣方案有几个，到底参考哪一个，设计人都没有搞清楚。冶金厂房工程，厂房钢结构每平米多少公斤，作为老同志都比较清楚，但很多年轻人就搞不清楚。初步设计怎么提工程量也达到要求，一旦做起施工图，量膨胀很多，管线、电缆等都存在这个问题。
(7) 随意提高标准。初步设计所确定设计标准和要求，经审查后，一般来说，不允许变更。但有时设计人为满足甲方二级单位的要求，任意提高设计、装修、装备水平和标准。有的是碍面子，有的是不太清楚如何按程序办事。
(8) 对于重大工程，工程经济专业参与询价、考察的机会较少，不利于准确报价。
1.2项目本身影响投资控制的主要问题有：
(1) 装备水平问题。装备水平是影响投资最主要的因素，以武钢、马钢、涟钢等不同装备水平，但以相同价格(1999年底市场信息价水平)为例，立足国内建设的涟钢连铸机要比武钢以引进为主要的投资要少110％。武钢的一炼钢厂连铸机是为高速线材提供钢帘线、硬线等高附加值的坯料，所以对连铸机的要求十分严格，这无疑要引进关键设备和关键技术，使它的装备水平上了一个新的台阶。同样为提高钢材质量，武钢、马钢、涟钢也先后花外汇购买脱硫装置技术，上一套脱硫装置，投资需要增1000万元，这也是投资不断增加的又一个因素。
(2) 价格问题。价格也是影响投资另外的一个主要因素，虽然现在原材料价格比较稳定，但人工工资、机械台班不断上涨，以武钢建安工程为例实物量套用1994年价格与实际建安投资比较，平均每年价格递增8.2％。由于设备、材料采用的购买方式、渠道不同、价格也不相同，由总承包单位组织供设备或采用竞争投标，价格有几十到成倍的差距，这是影响投资的又一原因。
此外，引进设备除美元的汇率和税率影响投资外，采用何种货币也影响投资。近几年来美元兑马克、日元汇率变化很大，稍有失误，会造成价格大幅上涨。
(3) 其它因素：如转炉后面是否配精炼、厂址建设条件、投资范围，建设时间以及各建设单位原设施能利用的程度等问题。
造成建设投资突破、失控主要是忽视以上因素的变化，此外建设单位为了争取立项，要求设计单位按限定投资额度上报，不重视概预算工作，编制概预算中项目与主要工程量漏误和施工单位生产管理等方面原因，也在很大程度上影响投资。
2 抓住设计这个关键环节，从单纯预算管理向工程造价管理转变
总结近年来我们控制投资的正、反两个方面经验，控制投资是设计单位的主要环节，控制投资首先要从设计抓起。当前重点要在设计人员中强化工程造价意识，从过去那种单纯的预算管理转变到工程造价管理上来，这是一个从控制需求到控制供给的质的转变。
第一、 实现限额设计必须建立科学的工程设计程序。
第二、 控制投资的关键要做好以下工作：
(1) 做好工程项目投资范围的控制、装备水平的控制、价格水平的控制和预测；
(2) 编好估、概、预算，防止漏误；
(3) 发挥概算人员作用，协助总设计师做好投资平衡调节工作；
不断优化方案，降低造价，控制投资。
优化方案是降低造价、控制投资的保证，例如珠钢工程电气材料、耐火材料、厂房钢结构施工图远低于初步设计和国内同类轧机水平，投资有效得到控制。
第三、 设计单位应把控制投资作为设计阶段的重要工作来抓，精心设计、精打细算，把控制投资的精神落实到每个工程项目中去。
对批准了初步设计和概算的项目，要根据工作进展情况，分单项、分专业做好施工图方概算并分解复查，从量、价方面作出与批准概算的对比分析。比往初步设计与施工图之间变化很大，有方案的问题，人员的变化，也有国内外厂家和建设单位资料的变化，这个阶段一定要引起重视。各专业都要从施工图方案上对工程量严格控制，工程经济专业要通过调研，认真分析比较，尤其是与类似工程指标进行对照分析，究竟超过原批准概算多少，做到施工图设计阶段心中有数。
对已批准可行性研究完成设计任务书的项目，从谈判开始就要注意控制投资，并要实事求是地按国家规定的当年价格水平和建厂条件等因素，编制好设计概算，把问题分析清楚，报国家有关部门审定。
