关于江苏省淮安市坚持创新驱动加快推进新型工业化的思考_江苏省淮安市
时间：2019-05-06 03:15:38 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2011年11月6日，江苏省第十二次党代会提出江苏率先基本实现现代化的宏伟蓝图，进一步明确加快淮安苏北重要中心城市建设，这对淮安工业发展是两个难得机遇。“十二五”期间，淮安要抓住这两个机遇，坚持新型工业化第一方略，坚持创新驱动，以项目为纲，推动淮安新型工业化加速发展。
创新驱动，通过千企升级、千企创新、千企改造、千人支撑四个行动计划来实施。企业是推进新型工业化的主体，企业要率先走上创新驱动的轨道。“千企升级”是要推动企业由一般制造向创新制造转变，增强核心竞争力，到2015年，全市近千家创新型、高成长型小微企业进入规模以上企业行列；“千企创新”是要以企业创新体系建设和创新能力提升为重点，“十二五”末，建成国家级、省级、市级企业技术平台分别达2户、50户、1000户，工业科技进步贡献率超过50%；“千企改造”是“十二五”期间实施技术改造项目1000项，技术改造投资达到3000亿元，确保“十二五”末企业技术装备80%达到国内先进水平，重点行业和百户重点企业主要技术装备达到国际先进水平；“千人支撑”是要着力实施产业集聚人才工程，重点实施“百名创新英才”引进计划和“千名技术人才”培育计划，为淮安新型工业化提供人才支撑。着力抓好以下几项工作：
一、主攻大项目，做优大产业，筑牢发展基础
大产业、大项目是发展的关键。围绕产业集聚发展招引项目。一是实施“3211”项目建设行动计划。每年组织实施30个投资超10亿元的工业重大项目，加快建设20个战略性新兴产业项目，竣工100个亿元项目，每年实施100个亿元以上技术改造项目，以大项目、大投入带动大发展、大提升。二是加大推进项目服务力度。深化领导挂钩、月度“三榜”（ 新开工项目榜、新竣工项目榜和快进项目榜）通报、现场推进、项目绿卡四个推进机制，形成领导挂钩及项目进展反馈、部门联合帮办和项目融资三大服务网络，确保重点项目顺利实施。三是实施三个产业发展行动计划。全力实施特钢、电子信息、盐化工新材料、节能环保和食品五大主导产业高端升级发展行动计划。到2015年五大主导产业销售规模分别超千亿，把淮安富士康科技城建成全国重要的电子信息制造业基地、盐化工园区建成产业配套的盐化工新材料集聚区、特钢产业园建成全国一流的特钢专业园区。着力实施传统产业改造提升发展行动计划。加快推进机械、纺织、轻工、建材四大传统产业改造升级步伐，力争2015年，机械、纺织销售收入分别超500亿元，轻工、建材销售收入分别超300亿元。强力实施战略性新兴产业“双倍增”发展行动计划。重点发展新材料、新能源、新医药、软件和信息服务四大战略性新兴产业，加速突破高端装备制造业、新能源汽车、智能电网三个战略性新兴产业。每年实施投资亿元以上项目20个以上，“十二五”完成投入1000亿元，到2015年新兴产业销售规模超1000亿元，实现“双倍增”。淮安市新型工业化专项资金和战略性新兴产业引导资金，聚焦大产业培育，着力构建以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、信息化与工业化高度融合、先进制造业与现代生产性服务业协同发展的富有淮安特色的“5443”现代工业体系。
二、培育新增长点，做强大企业，增强发展后劲
新增长点达产达效是保增长的关键，重点企业是培育大产业的重要载体。一是强化新增长点运行监控。每年对省级、市级以上新增长点，加强运行监控，逐月跟踪、逐季督查、按年考核。突出抓好新增长点跟踪服务工作，进一步推动资金、电力、重点物资运输等各类生产要素向优势企业的新增长点集中，确保新增长点尽快达产达效。拉动全市工业增长10个百分点以上。二是实施大企业培育“531”工程。突出抓好百户重点企业。对每年重新确定的百户重点企业，将优先保证生产要素、优先进行政策扶持、优先促进做大做强，促进重点企业加快发展。通过“一企一策”针对性的扶持，加快做大做强龙头骨干企业，到“十二五”末培育销售超500亿元、300亿元、100亿元、50亿元、30亿元、10亿元以上企业150户。充分发挥重点企业在全市工业经济发展中的引领和示范作用。三是实施中小微企业升级“111”培育工程。到“十二五“末，淮安市中小企业扶持资金力争超2000万元，用于加大对中小微企业融资服务、市场开拓、担保服务、管理升级、改造提升、集聚发展、服务体系建设等方面的扶持，促进中小微企业健康快速发展。加快推进企业技术创新、机制创新和管理创新，推动企业提档升级。到2015年，全市培育1000家两化融合中小微企业，1000家小微企业进入规模以上企业行列，1000家企业年销售收入亿元以上。
三、突出节能减排，加快结构调整，推动转型升级
坚持“以发展促节能、以节能保发展”的理念，把节能作为转方式、调结构的重要抓手，强化节能刚性约束，促进产业升级。坚持结构调整、技术进步和管理创新“三管齐下”，确保完成下达的万元GDP能耗下降目标。全方位推进建筑、交通、公共机构及社会各个层面节能，重点抓好工业领域节能，努力实现绿色发展。一是强推百户重点用能企业能效提升。实施百户年耗能3000吨标准煤重点用能企业能效提升计划，积极推行能源管理体系认证，争取重点用能企业能效水平年提高5%以上。二是全面推广合同能源管理。以做精、做专、做强为目标，培育一批有特色、高水平的专业节能服务机构。三是大力推广节能技术和产品。突出主要耗能行业和重点用能企业，实施锅炉、电机系统、能量系统优化等节能改造，加快建设和完善重点用能企业能源管理中心，年实现节能量20万吨标准煤。大力实施节能产品惠民工程，大力推广高效节能电机、节能灯等产品，创建节能示范工程。
四、优化服务扶持，强化要素保障，推动企业加速发展
升华101％满意服务，主动服务、创新服务、贴心服务。一是深化领导干部“三解三促”、“三进三帮”活动。进一步搞好“进企业”活动，对企业反映的没有解决的问题，进行认真交办和及时协调，直到办好为止，并不断跟踪服务，全方位、全天候、全过程帮助企业解决实际困难。二是加大政策扶持。加强现行扶持政策的宣传辅导，及时落实到位，充分发挥政策的乘数效应。更加注重政策的针对性、灵活性和前瞻性，制订出台加快实体经济健康发展的九条意见和扶持中小企业健康快速发展的政策意见，加大对中小微企业的扶持力度，进一步控减涉企收费，确保全省收费最少、政策最优，促进中小企业上规模、进列统。三是加大融资担保工作力度。加快担保公司做大做强步伐，大力实施“321”服务行动计划。充分发挥全国首创的中小企业BCG专业融资市场作用，每年开展中小企业BCG融资服务市场走进县（区）、乡镇工业集中区等活动30场次，开展“助小微、送金融、共成长”进乡镇20场次、银企保专场对接县（区）行10场次，有效缓解集中区企业融资难。四是切实增强企业家的投资信心。在开展功勋、杰出、优秀企业家评比的基础上，大力宣传企业家攻坚克难的先进事迹，树立企业家先进典型，切实增强企业家的投资信心，真正让企业家在政治上有地位、社会上受尊重、经济上有实惠。
作者简介：童玉祥，高级经济师，高级工程师，南京大学工商管理硕士，任职江苏省淮安市经济和信息化委、江苏省投资协会副会长，曾在《宏观经济管理》、《经济体制改革》等刊物上发表多篇学术性和政策性论文。
参考文献：
1.江苏省淮安市“十二五”工业发展规划；
2. 江苏省淮安市“十二五”节能减排发展规划；
3. 江苏省淮安市千企升级行动计划（2011-2015年）
