国有煤炭企业的人事制度改革:企业人事制度改革
时间：2019-04-13 03:13:32 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
国有煤炭企业是关系我国经济发展的主要力量之一，国有煤炭企业的干部制度，是国企使用、管理干部工作规范和行为的准则。加强国有煤炭企业的干部队伍建设，实现国有煤炭企业干部队伍的革命化，知识化，年轻化是一项重要而紧迫的任务。
一、要抓紧做好培养选拔年轻干部工作
目前相当一部分领导班子中年轻干部偏少，结构不合理的问题突出，必须继续抓紧做好培养选拔优秀年轻干部的工作，并从制度和机制上进行深入研究。培养是选拔的基础。一些地方在选拔年轻干部时，总是感到人才难选，一个重要原因就是平时不重视对年轻干部的培养。把年轻干部的培养作为一个重点课题，通过研究，从战略的高度提出培养年轻干部的措施。着眼于整个领导班子和干部队伍建设，研究提出培养年轻干部的中长期目标任务。
要进一步研究年轻干部的成长规律，增强理论学习和实践锻炼的有效性，积极探索一些新的培养途径和方法。还要加强对后备干部队伍建设的研究，建立一支数量充足、质量保证、充满活力的后备干部队伍，为选拔大批优秀年轻干部进入各级领导班子提供充足的后备人选。
二、要加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督
对领导干部和干部选拔任用工作的监督，是整个干部工作的重要环节。失去监督的权力会产生腐败，没有监督，好人也可能变坏。一些干部犯错误当然首先是他自身的原因，但组织上要求不严，疏于监督也是重要原因之一。建立健全领导干部监督机制，坚持以正面教育为主，以预防为主，以事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培养、选拔、使用、管理的各个环节。坚持和完善领导班子现状定期分析制度、领导干部个人重大事项报告制度、定期同干部谈话及诚勉等制度。
要改进干部考核、考察工作，不仅全面了解干部的工作情况，而且应深入了解干部的思想政治表现和廉洁自律情况，不仅了解干部在单位的表现，还要了解干部在“社交圈”、“生活圈”的表现；不仅通过民主测评、民主推荐了解对干部的看法，而且要通过各种渠道掌握知情人的意见，充分发挥考察工作在识别、教育、激励、监督干部等方面的综合功能。破除陈旧的观念，按照社会主义市场经济发展内在要求，围绕提高干部的内在素质，创造一个既激励干部敢于探索竞争、敢于开拓进取，以有效地受到制度和纪律约束的管理机制。建立健全干部监督特别是党政一把手监督的正常机制，加大日常教育和监督力，加强组织部门与纪检、监察等部门的工作联系，拓宽群众监督的渠道。
三、以解决能上能下问题为重点推进国有煤炭企业人事干部制度改革
干部能上能下的含义，可以从广义和狭义两个方面来理解。从狭义上理解，就是通常所讲的干部“能上不能下”的现象，也就是主要指调整不称职的干部和一部分因健康不佳或年龄老化的干部。
要使广大干部转变观念以积极理智的态度对待能上能下。推行干部能上能下，特别是“下”，广大干部的接受程度是基础，是关键。而要使广大干部积极接受这一改革，首要的问题同样是要使他们转变观念特别是要改革过去那种把个人职务的升降同个人进步、荣辱联系起来、等同起来，升则荣、降则辱的观念，树立正确的进步观、荣辱观，正确处理“当官”与做事的关系，把职务当作一种责任而不作荣耀，把荣誉感的兴奋点放在工作成绩而不放在职务的高低升降上，把注意力放到工作和事业上。只有使广大干部达到了这样一种认识境界，从而以一种积极的态度、理智而平常的心情来迎接干部制度改革对自己的挑战，推进干部能上能下才会减少阻力，才会有广泛而踏实的基础，才能顺利而有效地推进。
拓宽思路，从更广阔的领域思考干部能上能下问题。干部“上”和“下”是辩证统一的关系，也可以说是干部工作中的一对矛盾，而且是贯穿于整个干部工作始终的一对矛盾。干部管理工作、干部制度改革的很多问题都是围绕解决这对矛盾展开的。在这对矛盾中，“上”是目的。因为一部分干部的“下”，目的是为了使更优秀的人才能够“上”。只有大批优秀干部源源不断地走上各级领导岗位才能保持整个干部队伍的生机与活力，保证改革开放和现代化建设事业顺利进行。
干部能上能下，是干部队伍生机与活力、优秀人才能够脱颖而出的根本条件与重要标志，是干部选拔、任用、管理、监督各个环节制度改革的综合反映，同时也是当前干部制度改革的难点问题和各方面关注的焦点问题。抓住干部能上能下，就抓住了干部制度改革的关键问题推进干部能上能下，实际上就必须从干部选拔任用的各个环节全面推进干部制度改革过去我们对于部能上能下问题着眼点、注意力总是一个“下”字上，主要是考虑如何调整不胜任现职的领导干部。应该说，干部能上能下问题的侧重点是在“能下”，认真研究解决调整不胜任现职领导干部的问题，这是完全必要的，特别是改革之初，集中、大批选拔了有专业知识的年轻干部进入各级领导班子，其中有些是破格甚至越级提拔的领导干部。经过一段时间的实践检验，及时调整其中不胜任现职的领导干部尤其重要。只有这样才能保持企业干部队伍的生机与活力，才能保证企业的健康永续发展。
（作者单位：河南煤化集团鹤煤公司铁运处）
