浅谈关于咨询企业及造价专业人员资质管理的方法_造价鉴定人员的资质
时间：2019-04-02 03:18:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】工程造价对控制工程经济等方面的重要性是不言而喻的，而随着技术的进步，使得工程造价过程日趋复杂，只能由掌握一定的工程造价专业知识和具有技术人员组成的单位来承担，显然对造价咨询企业以及造价人员采取资质管理相当重要，本文正是基于该出发点而对造价资质管理方面进行深入探讨。
【关键词】造价咨询企业；造价人员；执业考试；资质管理
一、引言
按照不同类型企业的业务开展范围和特点，我国工程建设单位分为很多种类，包括房地产开发企业，建筑施工企业，工程勘察设计企业以及工程造价咨询企业等。对于工程造价咨询企业来说，是其对建设项目的投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业，应当根据《工程造价咨询企业管理办法》规定开展活动。在我国为了规范工程造价咨询机构和造价从业人员，保障其依法进行经营活动，维护建设市场，对工程造价咨询企业和造价从业人员实行工程造价咨询单位资质证书、造价工程师注册证书制度。
二、现阶段工程造价咨询企业资质现象
我国在很早就实施了严格的单位执业资格认证制度，对各种建筑企事业单位的资质等级标准和允许执业的范围作出了明确的规定。但是随着时代的发展，单纯的实行执业单位资质管理的不足日益凸显：
（一）只管住了单位的资质，对于内部具体的执业人员没有要求，就会产生高资质单位承接任务而由低水平的人员来完成；
（二）高水平的专业人员，出于所在单位资质的限制，难以发挥作用；
（三）工程建设的相应责任，只能落实到单位，难以对执业人员追究责任；
（四）大多数发达同家和地区都实施了个人的执业资格制度，这已经是建筑行业的国际惯例，要进入国际市场，就必须与国际接轨。
三、建设工程造价咨询企业资质管理
工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究投资估算，项目经济评价，工程概算、预算、结算、竣工决算，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。显然，工程造价咨询企业是可提供对建设工程项目造价的确定及控制等专业服务，并出具工程造价成果文件的咨询服务机构。因此要求对于从事工程造价咨询企业应当采取公开、公正、公平竞争的原则，不允许任何单位垄断工程造价咨询市场。为此，为了有效地管理工程造价咨询企业而实行了对其资质管理办法，具体从资质等级、资质执业范围等来有效地管理工程造价咨询企业的资质。
（一）对造价咨询企业的资质等级管理。目前我国工程造价咨询单位资质等级可分为甲、乙级，要求从事工程造价咨询的企业应当获得《工程造价咨询单位资质证书》，同时应在资质证书相应的范围内从事造价咨询业务。
（二）对造价咨询企业执业范围的管理。每个工程造价咨询企业不应承接超出资质证书核定的执业范围。例如甲级工程造价咨询企业可承接全国范围各类建设项目的工程造价咨询业务，而乙级资质企业则只能承接本省中小型项目的造价咨询业务。同时根据《工程造价咨询企业管理办法》等文件规定，要求造价咨询企业跨省承接造价咨询业务时，必须到工程所在省、市建设行政主管部分办理备案手续，并且要求与委托单位签订工程造价咨询合同，在合同中注明收取费用等。造价咨询企业完成业务而最终出具工程造价成果文件时，应当在文件上注明造价咨询企业的资质证书等级及其编号，同时还需加盖咨询企业和造价工程师执业专用章。
（三）对造价咨询企业申报资质审批的管理。为了全面有效管理造价咨询企业，国家有严格的管理制度及审批流程。在我国所有工程造价咨询企业均有国务院建设行政主管部门实行全面备案管理，对于各省造价咨询企业的管理则由咨询企业所在省建设行政主管部门负责。对于工程造价咨询企业的审批工作相当严格，申请甲级工程造价咨询单位资质的，由国务院建设行政主管部门认可的特殊行业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门进行资质初审，初审合格后报国务院建设行政主管部门审批。申请乙级工程造价咨询单位资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批，报建设部备案。对于取得乙级资质造价咨询企业当达到甲级资质标准，同样可申请晋级甲级造价咨询企业。工程造价咨询企业获得资质后需根据各省市建设行政主管部门要求进行资质年检，主要是考核工程造价咨询企业的资质条件、工作业绩等。
（四）企业在取得相应的资历后，建设行政主管部门要定期对其进行检查，并按有关规定对其资质进行升级、降级的动态管理。企业首期申请资质等级最高不超过乙级。对于资质届满后，如企业在资质有限期内遵守有关法律、法规、规章以及技术标准等，同时对于信用档案中无不良记录，且专业技术人员满足资质标准要求的企业，经主管部门同意，申报资质延续。在符合条件的情况下，企业可申请资质升级等。对于企业因为改制、分立或各合并而组成新的工程造价咨询企业，其资质等级将根据实际条件而定。但对于企业通过欺骗等非法手段违规取得资质的，行政主管部门将根据利害关系人的请求而撤销其工程造价咨询资质。对于取得造价咨询资质后，不再符合相应资质条件的，则有关部分将根据利害关系人的请求而责令其限期改正；对于逾期不改正的，行政主管部门将撤回企业的资质。
现阶段，国务院建设行政主管部门已将全国的工程造价咨询企业纳入程序化及规范化监督管理，要求工程造价咨询企业开展业务必须具有相应的资质和能力，尤其是不准转让图签、图章等，不准无证开展业务，不准挂靠资质等。
四、造价人员的执业资格管理
一般来说，当某人具有从事某行业工作的能力时就应当具备相应的职业资格。职业资格包括从业资格以及执业资格。对于执业资格来说是指政府对某些责任重大、社会通用性强、关系公共利益的专业实行准入控制，是依法独立开展业务或者从事某一特定职业的专业学识、技术和能力的必备标准，不允许无资格的人员从事规定的职业，其显然是具有强制性的。
为了有效地管理工程造价咨询行业，一方面实行造价咨询企业的资质管理，另一方面对造价人员的执业资格进行管理。为了加强建设工程造价专业技术人员的执业准入控制和管理，确保建设工程造价管理工作质量，维护国家和社会公共利益，要取得造价师执业资格，需参加全国统一的造价工程师考试。考试合格后，注册取得《造价工程师注册证书》，方可进行执业。所以说专业技术人员执业资格管理制度是对于具有一定学历、资历的从事建设活动的专业技术人员，通过考试和注册，取得执业资格证书，具有开展相关业务能力而进行监督管理的制度。
五、结语
从本文对工程造价咨询企业以及造价人员资质管理现象分析可知，随着时代的发展，单纯的实行执业单位资质管理的不足日益凸显，如出现高水平的专业人员，出于所在单位资质的限制，难以发挥作用等问题，同时针对目前资质挂靠的严重问题，笔者认为我国对于工程造价方面的执业资格制度应当采取“单位执业资格”和“个人执业资格”并存的资质管理模式。
参考文献
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[2]胡洁.对工程造价咨询行业发展存在问题的剖析[J].外建筑,2002，（04）．
