中美关系中的台湾因素及其变迁研究
时间：2021-07-11 20:02:55 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：台湾问题是中美两国关系中最现实、敏感程度最高的问题。在现时台湾社会错综复杂的政治生态之下，内源性因素已渐成推高台海政治风险的主要诱因之一。但可以肯定的是，岛内形势的任何变化并不足以主宰中美关系的根本走向，反而始终受到中美关系整体环境的支配和制约，因此台湾问题最终也要放在中美博弈的大背景中去考量。台湾因素在中美双方各自利益认知中的比重有明显区别。尽管美国现行的台海政策从总体上看仍显得较为游刃有余，但也有其必然面临的战略困境。台湾问题的真正解决，既须化解来自美国的外部掣肘，更需考量海峡两岸和衷共济的民族智慧。
关键词：中美关系；台湾因素；核心战略利益；中华民族；和平统一
中图分类号：D82 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）06-0106-05
台湾问题是中美关系中最重要的因素，长期以来影响着中美关系的发展。美国一直并无主动的意愿去解开中美关系里的“台湾之结”，因为美国就是台海分治格局的塑造者和主导者，亦是最大的受益者。尽管台湾问题的演进是一个动态化的过程，随着时间的推移，在现时台湾社会错综复杂的政治生态之下，内源性因素已渐成推高台海政治风险的主要诱因之一。但可以肯定的是，岛内形势的任何变化并不足以主宰中美关系的根本走向，反而始终受到中美关系整体环境的支配和制约，台湾问题最终要放在中美博弈的大背景中去考量。当然，台湾因素的比重也会随着中美两国关系的起伏而不断变化。笔者拟就此问题试作探论，以期求教于学界同仁。
一、中美关系中无法回避的台湾因素
中美关系被公认为是当今世界上最重要、最复杂、对国际社会影响最大的大国关系。但中美关系的发展进程从来都不是一帆风顺的。1950年后美国出于自身地缘政治和意识形态的需要，强力介入了本属中国内政的台湾问题，导致两国关系陷入严重的对抗状态。此后双方的关系虽基于更大层面的利益共识而有了突破性发展，并留有“小球推动大球”等充满传奇色彩的外交佳话，但即便是正式建交之后的中美关系，也时常处于一种较为脆弱和不稳定的“亚健康”状态。[1]尽管全球化浪潮正在为日渐成熟的中美关系注入新的时代内涵，况且两国关系原本就不属于零和游戏（Zero-Sum Game），时移势易，全球化加深了双方的相互依存度，使两国在应对全球性问题的挑战方面拥有了更多的共同利益交汇点，但由于美国并没有因此而放弃其固有的冷战思维，更没有改变“接触”加“遏制”的双面对华战略，而是明确表态要“重返亚太”，计划将其60%的军力部署到中国周边地区，因而加剧了其与中国的利益冲突。
台湾问题最能折射出中美关系中利益冲突的一面。台湾是中国领土神圣不可分割的一部分，这既是历史事实的延续，也为二战前后确立起来的现代国际法所公认。所谓台湾问题本是中国内战的历史遗留物，只是由于美国的非法干涉，才致使台湾问题久拖不决。中美双方在一定历史时期内对于各自利益的战略判断决定着台海局势演变的基本脉络。台湾问题不仅是长期影响中美关系的一大消极因素，还几乎是唯一可能触发中美直接冲突的导火索。邓小平同志早在1984年就指出，“台湾问题是中美关系的主要障碍，甚至可能发展成为两国关系中的爆炸性问题。”[2]当前台湾因素在中美关系中的重要性虽已有所下降，但这并不意味着台湾问题的敏感程度会减弱，更不表示双方在台湾问题上的矛盾会自动消弭于无形。古典现实主义国际政治学大师汉斯·摩根索（Hans Morgenthau）曾云，“只要世界在政治上还是由国家构成，那么国际政治中实际上的最后的语言就只能是国家利益。”[3]不断扩大的共识合作永远无法取代现实层面的利益竞争，中美还将围绕台湾问题展开长期和反复的较量。虽然中国的对外战略是和平共处而非与他国对抗，但台湾问题事关中国的主权和领土完整，没有讨价还价的余地，中国的立场是坚定不移的。而美国也不可能轻易放弃其在现有台海格局中的既得利益，这就使台湾因素成为影响中美关系发展的最大变量，使台湾问题成为浓缩了中美关系里各种风险因子的“风险胶囊”（Risk Capsule）。
中美在台湾问题上的矛盾具有结构性的性质：首先，从认知角度上说，中国将台湾问题视为国家的核心利益，维护国家统一和领土完整无论何时都是不可逾越的底线，历届中国政府均不可能在这个重大原则问题上做出任何退让和妥协；而美国则以战略博弈为视角，认定大陆和台湾的统一会大大改变所谓的亚太“均势”，进而严重破坏美国的“威信”及其霸权的有效存续。二战后美国的核心目标就是谋求世界范围内的单极霸权，并打压任何可能威胁其同质权力结构体系的“异质系统”（Heterogeneous System）。冷战结束后，中国被美国视作最有可能挑战其领导地位的竞争者。进攻性现实主义国际政治学家约翰·米尔斯海默（John J.Mearsheimer）说，“未来的中国威胁最令人头疼的一点是，中国将比20世纪美国面临的任何一个潜在霸权国都更强大，更危险。”[4]只有充分驾驭台湾这艘“永不沉没的航空母舰”，才能有效阻遏中国的崛起。而且在意识形态上，美国也不愿看到“民主化”的台湾被大陆统一；其次，从地缘政治学上讲，台湾面积虽小，却有着极大的地缘投射力。台湾地处西太平洋海上航路要冲，战略地位极其重要。台湾早在明清之际就是拱卫中国沿海七省门户的“东南锁钥”，更是今日中国直通太平洋的咽喉，同时还是绾毂中国南北海运的枢纽，其对于中国的重要意义不止于国防安全，也是中国经济发展命脉的维系。“失去台湾的中国就是一条困在浅滩的巨龙”。[5]而在美国眼里，“东方的直布罗陀”如为中国所有，就会大大削减美国在欧亚大陆边缘地带的地缘优势。在美国精心构筑的亚太安全体系中，台湾既是美国围堵中国的最前哨，也是其推行亚太战略的桥头堡。台湾这个点倘若被突破将使美国整条第一岛链防线失去效力，但只要美国有能力维持台海两岸的事实分治局面，即可抵消中国相当一部分力量的增长并牵制中国的战略资源配置，进而防止在东亚出现所谓的“权力转移”（Power Shift）现象。
