论执政党权威与当代中国政治稳定
时间：2021-07-06 00:00:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：作为执政党的中国共产党的权威性，是实现当代中国政治稳定的关键。在转型期，中国共产党的权威性正面临主流意识形态弱化、政治腐败滋生、社会公平缺失、政治诉求多元分化所带来的挑战。应通过提高制度绩效、推进意识形态创新、治理腐败、促进社会公平，来不断巩固执政党权威的物质、思想和社会基础。
关键词：政治体系；执政党；中国共产党；政治权威；政治稳定
中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1004—1605(2009)08／09—0030—05
政治稳定是每一个政治体系追求的重要价值目标。在当代中国的政治体系中，中国共产党是领导核心，坚持党的领导，才能化解改革开放和现代化建设过程中出现的困难和问题、矛盾和冲突，实现政治上的稳定。而党的领导不可动摇的前提，是作为执政党的中国共产党必须具有权威性，因此，中国共产党的权威性便成为实现中国政治稳定的关键。从这样的角度来探讨中国共产党的权威与当代中国政治稳定的关系，具有重大的理论和实践意义。
一、执政党权威是实现政治稳定的关键
亨廷顿曾经指出：“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。”尤其是在实行外源赶超式现代化模式的后发展国家，由于将西方国家一二百年现代化的渐进过程压缩在数十年内进行，更使种种社会失调与危机以更剧烈、更集中的方式表现出来；加上已实现现代化的发达国家在生活方式、政治体制、文化模式上的示范效应，很容易导致民众的超前期望和严重的文化认同危机，并进而造成政治发展中的合法性危机、整合危机和参与危机，直接危胁着这些国家的政治稳定。
化解现代化追赶中的政治危机当然不能简单地利用公共权力的强制，而必须运用政治权威的功能。我们知道，权力和权威是两个关系密切的概念，权力在本质上是一种强制性力量，而权威则是一种让人自愿服从的力量。政治权威实际上是由广大民众的心理、情感、态度、信仰所表征的对公共权力体系的认可，体现为社会成员对执政党、政府、政治制度以及政治过程构成的政治体系的自觉服从和自愿认同，其特点是具有很强的整合效应和凝聚效应。政治权威具有两项基本功能：首先，它要维持自身凝聚力的持续存在并保证自身制度变迁的有序性；其次，它要调节和维持外在于政治体系的社会其他系统的稳定。其中，第一项功能是第二项功能得以存在的前提。因为，如果政治权威不具有足够的凝聚力而使政治系统自身生存下去，它就不仅不能维持其他社会系统的稳定，自身也会成为不稳定的根源，当然更无力化解各种危机和不稳定因素。在这个意义上可以说，社会政治稳定的程度可以作为衡量政治权威的标准；反过来说，政治权威的状况也是决定社会政治稳定程度的最重要的方面。可见，政治权威是政治体系获得人们认同和支持的重要源泉，失去了政治权威，也就意味着失去广大民众的认同和支持，正常的政治运行机制将发生障碍。因此，政治权威是国家政治体系正常运转的前提条件，也是在急剧变革时期实现社会政治稳定的重要保障。可见，任何政治体系若要实现长治久安，就必须构建自己有效的政治权威。
当代世界各国大都是政党政治，执政党的权威成了现代国家政治体系权威的一个重要来源。但是，在不同的国家和政权性质下，执政党权威的存在状况对整个政治体系权威的影响程度及后果却大不相同，政党权威的弱化或丧失对政治稳定的影响也大不相同。在西方多党制或两党制国家，执政党权威的丧失或弱化一般只会导致政府的更迭，而不至于导致整个政治体系运行的失灵，引发强政治不稳定的现象，即出现政权政治的变化和政治共同体的不稳定。但就当代中国政治来说，作为执政党的中国共产党的权威却是整个政治体系权威的基点和支撑，没有中国共产党的权威，也就没有政府的权威，整个政治体系的权威就会受到严重挑战。这是因为，执政党权威的流失将会导致整个政治体系权威的丧失，并最终造成政策的执行受阻，造成政府、政治制度以及国家共同体危机的连锁反应，从而导致强政治不稳定。其主要原因有三：一是社会主义国家政治体系的各个组成部分(乃至国家共同体)都是共产党在革命和建设进程中设计、创造出来的，也就是说，政治体系的各个部分是共产党作为执政党的条件下逻辑演进的结果，共产党是政治体系赖以存在的依托。因此，共产党权威的丧失，必然导致政治体系权威性的全面丧失。与此不同，在西方发达国家的历史上，当民族国家出现时，它的基本政治制度也随之确立，而政党这一政治现象在当时并未产生。这意味着，西方发达国家的政治制度是政党建立的基础和存在依托，执政党权威性的丧失一般不会危及政治体系的其他方面。二是在共产党掌握政权的条件下，多数国家都将党内的权力配置模式、制度安排及其遵循的基本原则运用于国家的政权建设，因此，党的权威的丧失就会导致政治体系权威的衰微。而在西方国家，政党的组织制度及原则反而是由国家权力建构模式与制度安排决定的，国家制度处于主导性地位。三是共产党的执政方式体现为党对国家和社会生活的全面领导，党在国家政治生活中权威性的弱化，必然会在社会生活中引起相应变化，甚至失去对社会生活的领导权。
上述表明，在中国这样的社会主义国家，作为执政党的中国共产党的政治权威对整个国家的政治稳定具有决定性的影响，这就决定了中国共产党的政治权威是中国这个多民族的社会主义大国政治稳定的关键。
二、转型期中国共产党政治权威面临的挑战
历史地看，中国共产党政治权威的转化有一个演变的过程。改革开放前，中国共产党是具有高权威性的政党。当然，这种高权威性主要是革命和党的领袖人物造就的权威，即革命的正当性以及由此带来的革命领袖人格典范的神圣化造就的权威，它们共同造就了党的高权威性。改革开放以后，随着后革命时代的到来，普通大众对革命正当性想象能力的弱化或缺失以及多元价值的共存，使原先的权威性趋于消解。与此同时，随着中国共产党重启现代化进程，国民经济迅速发展、人民生活水平大幅度提高、社会流动性增强、对外开放与国际接轨的程度不断加深，传统的单一利益格局为多元利益格局所取代，由此造就的价值多元和新兴社会意识，使得改革前虽然僵化但却高度稳定的社会状况成为历史，并对中国共产党的政治权威提出了多方面的挑战。
一是主流意识形态的弱化与大众意识的转变。
中国共产党政治权威的确立，在很大程度上得益于对意识形态的正确把握和高度重视。然而，随着中国迅速地向现代社会转型，经济、政治、文化等方面都开始了结构调整与重建，涌现出很多新的价值取向和政治观念。在政治日益世俗化和社会化的变迁中，越来越多的人走出了政治冷漠，开始关注政治。人们从过去迷信、崇拜权威，转而开始用合乎理性的目光评价政治现实，并形成不同的判断。由于价值与主张的不同，汇集而
