越南各阶层对“一带一路”的认知与态度及其应对策略研究
时间：2021-06-29 20:01:33 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要 近期，笔者两次前往越南调研，以了解越南各阶层对“一带一路”的认知与态度。调查显示：官方层面经历了从怀疑到谨慎欢迎的过程；学者层面欢迎与疑虑并存；媒体层面其观点和态度与官方立场相一致；商界与普通民众层面对“一带一路”不关心或不甚了解，故谈不上支持或反对。中越合作共建“一带一路”过程中主要存在三方面的障碍与阻力，即南海争端、越南民族主义情绪以及对“一带一路”能否取得成功的疑虑。笔者认为，促进中越合作共建“一带一路”需要制定好近期、中期以及远期规划。
关键词 “一带一路”合作共建认知应对策略
自中国政府提出“一带一路”倡议之后，既获得沿线国家的理解与合作。在展开具体合作之前，中国极需了解沿线国家对“一带一路”的认知与态度。带着这样的想法，作为一名研究越南问题的学者，笔者于2015年12月以及2016年1月两次前往越南进行实地调研，采用重点访谈与问卷调查相结合的方式了解越南各阶层对“一带一路”的认知与态度，探究存在的障碍，希望能为中国政府提出相应的政策建议。
一、 越南各阶层对“一带一路”的认知与态度
笔者在调研中发现，越南各阶层对“一带一路”的认知与态度虽有一定差异，但总体上并没有离开官方的主基调。官方层面，经历了从怀疑到谨慎欢迎的过程；学者层面，欢迎与疑虑并存；媒体层面，其观点和态度与官方立场相一致；商界与普通民众层面对“一带一路”不关心或不甚了解，故谈不上支持或反对。
（一） 官方层面：从怀疑到谨慎欢迎
总体观之，越南官方层面对“一带一路”的认知与态度经历了从“怀疑”到“谨慎欢迎”的过程。中国政府2013年9月和10月相继提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议后，越南政府一直没有表态。2014年5月，由于“981”钻井平台事件在越南国内引发“5·13”暴力事件，中国倡议的“一带一路”引起了越南国内的疑虑，当时部分具有官方背景的媒体甚至质疑“一带一路”是否针对南海问题而提出的。2015年4月7日至10日，越共中央总书记阮富仲访华，阮富仲访华结束后发表的《中越联合公报》中对“一带一路”只字未提。《中越联合公报》，资料来源：http：//news.xinhuanet.com/world/2015-04/08/c_1114906532.htm.2015年7月中旬，中国主管“一带一路”工作的张高丽副总理访问越南，会见了越共总书记阮富仲、越南国家主席张晋创、越南政府总理阮晋勇以及越南副总理阮春福，访问过程中越南领导人对“一带一路”未作明确表态。《张高丽出访越南》，资料来源：http：///world/cnleaders/zhanggaoli/zglcf1507/.
此后，越南官方对“一带一路”的表态开始有所变化。2015年9月18日，越南副总理阮春福在中国—东盟博览会开幕式上表示，越南欢迎并积极研究参与中国在相互尊重、互利基础上提出的增进区域交流与合作的有关倡议，其中包括“一带一路”。王刚、李晓喻：《越南副总理：越南将积极参与“一带一路”建设》，资料来源：http：//auto.chinanews.com/gn/2015/09-18/7531586.shtml.2015年11月5日至6日，习近平主席访问越南，阮富仲会见习近平时表示：“越方赞同保持两党两国高层和各级别密切交往，推动双边贸易可持续增长，推进‘两廊一圈’和‘一带一路’发展合作，欢迎中方加大对越南基础设施、高新技术领域投资，拓展双方在人文、防务、安全、打击犯罪、地方等领域交流合作。”杜尚泽、刘刚：《习近平同阮富仲举行会谈》，载《人民日报（海外版）》，2015年11月6日，第1版。阮晋勇会见习近平时表示：“越方赞同中方的‘一带一路’倡议，愿为中国企业来越投资经营提供便利条件，双方可以认真研究实施口岸便利措施。”杜尚泽、雷达：《习近平会见越南总理阮晋勇》，载《 人民日报（海外版）》， 2015年11月6日，第1版。习近平结束访越后发表的《联合声明》中明确提到：“加强两国间发展对接，推动‘两廊一圈’和‘一带一路’倡议相对接，加强在建材、辅助工业、装备制造、电力、可再生能源等领域产能合作。”[越]越通社：《越南社会主义共和国与中华人民共和国联合声明》，资料来源：http：//zh.vietnamplus.vn/越南社会主义共和国与中华人民共和国联合声明/44235.vnp。至此，越南官方对“一带一路”有了比较明确而积极的表态。但与此同时，也可发现越南官方表达支持态度的背后，在字里行间也隐含着谨慎。
（二） 学者层面：欢迎与疑虑并存
与越南官方一样，越南学者对 “一带一路”的认知与态度也有一个变化的过程。在越南官方没有明确地对“一带一路”阐述立场与态度之前，越南学者（特别是具有较浓厚官方背景的越南学者）对外都尽可能回避此话题。无论是中国学者的调研，抑或中国驻越记者的采访，都尽可能采取回避态度。在越南官方对“一带一路”清晰地阐明了立场和态度后，越南学者才对此阐述他们的观点与看法。调研期间，笔者主要访问了越南社会科学翰林院以及越南国家大学属下的经济政策研究院。总体观之，越南学者对“一带一路”是欢迎与疑虑并存，越南三位重量级学者的回应就很有代表性。
越南社会科学翰林院政治研究所所长朱德勇表示，“一带一路”如建成是一件很好的事情，对中国、对亚非国家，乃至对全世界都是好事。但中国对“一带一路”的阐述不够清晰，太过于宏观，且“一带一路”政策的制订过程主要是基于中国自身的角度而非世界的角度，并未考虑他国的感受。他同时表达了两个疑虑：一是疑虑“一带一路”能否取得成功，因为“一带一路”的沿线国家存在诸多问题，如恐怖主义、政局动荡、领土纠纷等；二是疑虑“一带一路”政策的背后是否存在军事目的，特别是作为与中国存在领土纠纷的邻国不得不考虑此问题。越南社科院翰林院中国研究所副所长黄世英表示，“一带一路”政策在宏观方面已建立起来，实施起来应是一件好事，但这一政策也存在着一些问题。现在主要是政府在推动这一政策，企业以及民间等层面并没有很好地参与进去。经济政策研究院院长、越南政府总理经济顾问阮德成明确表示，他很欢迎中国所倡议的“一带一路”。“一带一路”是一个宏大的战略，中国是一个超级大国（阮德成在与笔者交谈过程中使用了“super power”一词），中国的经济是外向型经济，需要寻找新的外部市场。因劳动力成本提升，中国企业需实施走出去战略，故需与别的国家进行合作，从而实施“一带一路”战略。“一带一路”如成功，中国将变成全球性的经济体。他同时对“一带一路”能否取得成功表示疑虑，因为这一宏大工程涉及的国家多、时间跨度长，且情况复杂。同时，他也担心“一带一路”是否隐含着军事目的。
