哈尔滨市在地方志编纂工作管理中的一些探索
时间：2021-06-06 16:05:09 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
源于实践的理论，并不仅仅是对实践经验的概括和总结，更重要的是对实践活动、实践经验和实践成果的批判性反思、规范性矫正和理想性引导。对修志经验和规律的总结并升华到理论层面，指导新的修志实践进而丰富原有理论的内涵，是地方志事业成熟发展的需要。
1982年5月，市委、市政府作出《关于编纂<哈尔滨通志、通史、专志、专史>的决定》，开启哈尔滨市编修史志的先河。市地方志办公室组织全市修志部门攻坚克难，到2000年36卷《哈尔滨市志》和近10部区县志全部问世。在填补哈尔滨历史无志空白的同时，十八年的修志实践也积累了丰富的经验。二轮修志启动后，哈尔滨市地方志办公室的指导人员对这些修志实践成果和实践经验结合工作实际不断进行批判性反思，推动二轮地方志编纂工作管理上水平、上层次。本文仅就哈尔滨市在地方志编纂工作管理中的一些探索做个归纳和分析。
一、在总体设计上体现编纂工作管理的创新性
（一）变丛书《市志》为一部志
首轮修志《哈尔滨市志》设计为丛书形式，最后成书时为71部专志，分36卷出版。由于这是哈尔滨市第一次修志，断限上不封顶，下限到1990年，仅就城市的历史看跨越百年，经历了清末、民国、新中国多个时期，需要记述的内容繁杂，各专志有独立成志的基础。二轮修志记述的时限仅有十五年，若独立成志，各专志的体量较首轮志书小很多且相互之间因记述内容的不同而相差悬殊，因此调整为一部志更符合二轮市志编纂工作的实际。
（二）在结构上由篇章节体调整为篇章节目体
哈尔滨市首轮修志设计为篇章节体，节是最基本的记述单元。但实际上不少节下都有多个层次，因为节下记述的要素不止一个，每个要素之间时间交错，背景有别，不分层次记述的结果就会犯逻辑性错误。为此二轮修志时调整为篇章节条目体，每个节下设若干条目，条目是基本的记述单元，每个条目完全可以遵循时间的脉络，记述的线条比较清晰。但综合情况无恰当的位置记述的问题也是显而易见的。为了弥补缺憾，我们采取两种办法，其一设置综合条目，如“宗教”中在【寺庙】下我们既设若干二级条目，记载主要寺庙的改扩建情况，同时还设了综合条目“寺庙概况”反映哈尔滨市寺庙的总体变化；其二在具体内容的记述上打破惯例，允许出现综合性文字，如水务章堤坝建设中堤坝分散在不同的区、县域中，每一段有不同的名称，有自己独立建设脉络，如果综合记述，堤坝的名称不仅会反复出现，而且自身的建设情况凌乱分散，不能给人一个完整的始末。因此我们突破了条目是最基本的记述单元的原则，允许条目下记述一段综合文字，再记述各段堤坝的建设情况。
（三）增设凹显地方特色的内容
地方特色是志书内在品质中一个重要的组成部分。二轮修志后，我们在首轮志书的基础上做了多个方面的尝试。如在城市纵览篇增加“区县概况”一节，不仅保证了城市志内容的完整性，反映各个区县发展的特色，也为突出整部《哈尔滨市志》的地方特色增加了浓重的一笔。首轮修志我们只在全书后设置了附录，编纂后期一些与行业联系紧密的原始资料因无处置放不得不忍痛割爱。二轮修志后，我们在章下设置了附记，收录与正文密切相关但因体量或体例限制而不能完整记述且不符合全书“附录”收录标准的内容，以补充正文记述之不足，这些内容都是土生土长的原生态产品，具有鲜明的地方特色。首轮志书中政府决策在节下与其他内容并列，受体量限制记述的比较简单。二轮修志后，我们在“地方人民政府”章中设置4节反映政府决策，占全章的四分之一，体量约占全章的二分之一，具体包括实施经济发展战略、城市发展战略、社会事业发展战略、行政管理体制改革等，这些决策有别于任何城市，让我们清晰地看到了家乡政治、经济、文化、社会发展的过程。
（四）将民主党派工商联独立设篇
首轮修志，我们将政协、民主党派、工商联作为一卷。二轮续修我们设党派群团卷，将民主党派工商联单独成篇，与中共地方组织、地方人民代表大会、地方人民政府、政协地方委员会构成的党政事务篇并列，篇目设置上体现出对民主党派的尊重。
二、在推进方式上体现编纂工作管理手段的多元性
（一）由签订修志责任状到列入全市目标考核管理体系
首轮修志期间，全市没有形成良好的修志氛围，也没有强有力的推进措施，“一纳入，五到位”落实不到位的问题，成为编纂工作良性发展的最大难点。为了改善修志环境，有效推动志书编纂进程，在市政府的主持下，主管修志的副市长与各承编单位的主要领导签订了修志责任状，明确工作任务及完成时限。责任状的签订在当时的历史环境中也确实发挥了作用，短时间内曾一度掀起了修志高潮。但是诸多主观原因和资料搜集难度大、修志队伍非专业化、可借鉴的经验少等客观原因决定了修志工作的周期一般都在十年以上，随着承编单位领导的调整，责任状带来的压力也伴随时间的推移而缓解，现实工作中的种种问题仍在制约着编纂进程。二轮修志启动后也曾签订过责任状但并未有实质性作用。全市对目标工作进行规范管理也给地方志工作带来发展机遇，在市志办领导的多次协调下，2009年为了实现地方志事业的可持续发展，市委、市政府将地方志工作列入全市专项目标管理，每年六七月份目标办都发文明确当年全市目标检查的项目、内容、分值，地方志工作就含在其中。年底目标办组织相关部门进行检查，听取单位领导汇报、检查各项佐证材料。2010年又将地方志工作列入全市共性目标管理，对推进整个修志进程，促进地方志事业的发展起到了决定性作用。每到年底，好多单位都抱着自己的佐证材料来市志办要求给予指导，并对分值斤斤计较，在检查中对扣分因素刨根问底。一时间市志办由门可罗雀演变为门庭若市，良性修志氛围的曙光初现。
（二）由撰写、审核完整志稿到试写、抽审部分志稿
首届修志中各承编单位修志人员都是先接受市志办的业务培训，撰写完整的稿子后再送到市志办审核。执笔人对编写要求的把握程度只能以撰写的志稿来判断。如果其对基本要求把握不到位，可能写出的稿子问题百出。指导人员审核一遍也要耗费很长时间。随后执笔人要按照修改意见在志稿上逐一落实，一部志稿改下来往往要半年以上，编纂进度无从保证。二轮修志后，我们对这一情况进行了反思，提出了抽审和试写志稿的想法。具体来说就是对已经先行完成初稿的单位，指导部门只选取一少部分稿件，指导执笔人修改，直至符合要求，再由执笔人进行余下内容的修改。对正要进入初稿编写的单位先指导其选择一节或两三个条目进行尝试性编写，再开始剩余内容的编写。实践证明，抽审和试写是避免在编写过程中走弯路、缩短编纂周期的行之有效的办法。
