稳中有乱，克难前行
时间：2021-06-01 16:02:25 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2015年，国际形势复杂多变，国际体系深刻调整，中东欧国家作为重要新兴发展力量，顺应国际国内形势发展，积极调整内外政策，地区形势总体保持稳定、发展态势，也面临一些不确定因素，呈现出一些新特点、新趋势。
政局总体稳定，政治力量发展孕育新变化
一、各类选举平稳有序，主要国家政局保持稳定
2015年，波兰、克罗地亚先后举行总统、议会选举，阿尔巴尼亚、保加利亚先后举行地方选举。5月，波兰举行总统选举，主要反对党法律公正党候选人杜达问鼎总统宝座。在10月举行的波兰议会选举中，该党以37.58%的得票率击败连续执政八年的公民纲领党，并首次实现一党执政。1月，克罗地亚举行总统选举第二轮投票，最大反对党克罗地亚民主共同体候选人基塔罗维奇夺得总统宝座，成为克罗地亚建国以来首位女总统。11月，克罗地亚举行新一届议会选举。以克罗地亚民共体为核心的右翼反对党“爱国联盟”以三席的优势险胜以社民党为核心的左翼“克罗地亚增长”联盟。6月、10月，阿尔巴尼亚、保加利亚先后举行地方选举。阿尔巴尼亚社会党、保加利亚公民党作为两国主要执政党在选举中取得压倒性胜利，执政党地位更加稳固。
捷克、匈牙利、塞尔维亚、保加利亚等国家执政党或执政联盟在发展经济、改善民生、维护稳定等方面积极作为，因应形势变化深入调整政策，不断改进和提高执政能力，执政地位相对稳固。
二、朝野争斗烈度增强，部分国家政局陷入动荡
马其顿、罗马尼亚两国朝野斗争升级，政坛震荡加剧。罗马尼亚左翼政府倒台。2014年底罗马尼亚总统选举以来，以总统约翰尼斯和国家自由党为代表的右翼政治力量频频向政府发难，一年内两次向议会提交对政府不信任案，最终借火灾事故，通过大规模民众抗议游行推翻政府。各政党已着手备战2016年议会选举，分化组合加速，罗马尼亚政坛酝酿新一轮政坛角力。马其顿政局陷入动荡。马其顿因年初最大反对党社会民主联盟曝光马其顿政府高官电话窃听丑闻和马其顿警方在北部城市库马诺沃采取“反恐围剿行动”等事件引发政局持续动荡，社民盟在首都组织反政府示威，执政党马其顿内部革命组织随即组织大规模反制集会。马其顿陷入2001年内战以来最严重的政治危机。7月，在欧美施压和调停下，马其顿朝野四大政党经过八轮谈判，最终就政治解决国内危机达成共识。延宕近半年之久的马其顿政治危机暂时缓解，但社民盟和马内革组织两大政党严重对立的状况并未根本改观，激烈的党争仍严重干扰马政局稳定。
三、政党政治活跃，“右强左弱”格局初现端倪
2015年，地区各国政党角力错综复杂，权争激烈，各派力量此消彼长，折射地区政治生态新变化和政党格局新动向。克罗地亚总统、议会大选中，以社民党为核心的左翼政党接连失利，以克民共体为代表的右翼力量在巩固实力基础上“收复失地”，重新赢得总统宝座和议会第一大党地位。波兰总统、议会大选中，右翼的公民纲领党、法律与公正党虽朝野易位，但仍牢牢占据议会最大两党地位。民主左派联盟党等左翼力量则首次被排除在议会之外，生存环境进一步恶化。波兰政坛“左右失衡”态势增强。罗马尼亚右翼国家自由党强力挑战社会民主党执政地位，导致左翼政府提前下台。保加利亚地方选举后，右翼公民党同左翼社会党差距进一步拉大，政坛“左降右升”态势明显。总体看，地区政治力量“左降右升”态势明显，政党政治钟摆已从2014年“左右均势”状态向右回调，“右强左弱”政党格局雏形初现。
四、主要政党加强反腐倡廉制度建设，积极探索符合国情的发展道路
一是更加注重反腐倡廉制度建设。中东欧主要政党深刻认识到腐败严重侵蚀党的执政基础，加大力度构建党内国内严密的反腐败制度体系。罗马尼亚社民党加强党内反腐倡廉法规制度建设，出台《党员道德和行为准则》，惩防并举，通过健全党内规章制度推进反腐败斗争，夯实廉洁从政的基础。该准则是社民党成立以来制定的第一个规范党员道德行为的文件，也将对罗马尼亚其他政党出台类似文件起到良好示范作用。作为主要执政党的保加利亚欧洲发展公民党和塞尔维亚前进党均在施政中注重构建严密的国家反腐败制度体系，坚定不移推进反腐败斗争。保加利亚议会通过《2015年至2020年国家预防和反腐败战略》、塞尔维亚政府出台《国家反腐败战略》。同时，保加利亚、塞尔维亚两国司法和检察机关还侦办了一批重大腐败案件，相关政府官员和公务人员受到严厉惩处，“反贪腐”已成为两国政治生活的一个关键词。
二是更加注重促进经济社会发展。中东欧主要政党深刻认识到良好的执政绩效是政党立于不败之地的法宝，各国执政党更加重视经济发展问题。主要政党根据国内外经济环境和本国国情，制定国内经济发展规划，主动参与国际经济合作，均把发展经济、改善民生作为治国理政的重中之重，致力于以政绩树党威。各党党纲和竞选纲领中普遍强调实现经济增长、提高人民生活水平、创造更多就业机会的经济使命，在党际交流中也更加重视学习借鉴经济管理经验，并日益重视同新兴国家的经济合作。匈牙利青年民主联盟的“东向南下”战略、塞尔维亚前进党的“两扇门”政策和斯洛文尼亚现代中间党推出的《国家改革计划》、《国家稳定计划》等都是结合本国实际，因应国际格局调整，以服务国家利益为根本出发点，提出的治国理政新思路。
经济持续复苏，
结构性问题痼疾未除
在欧洲经济连续三年保持温和增长背景下，地区各国着力推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项举措，2015年地区经济保持稳健复苏势头，主要宏观经济数据企稳向好。自2008年国际金融危机以来，中东欧13国经济2015年首次全部实现正增长，具有重要转折意义，但地区经济增长仍不均衡，“双速”格局态势依旧。
中欧国家经济增长强劲。2015年平均经济增长率约为3.4%，远高于欧盟和欧元区1.9%和1.6%的平均水平。其中，捷克全年经济增长约为3.8%，波兰约为3.6%，斯洛伐克约为3.2%，匈牙利约为3%，斯洛文尼亚约为2.3%。这些国家经济强劲复苏主要得益于合理使用欧盟援助资金；工农业生产增幅明显，建筑业表现超出预期；出口和内需双重拉动经济增长。
