抗美援朝战争中的停战谈判(上)
时间：2021-05-23 16:02:16 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
对于抗美援朝战争的胜利,人们往往重视军事斗争因素而忽略了谈判的因素。实际上,停战谈判对这场战争的结束及其后果,都起了相当重要的作用。可以说,抗美援朝战争的胜利是军事斗争和政治斗争共同作用的结果。
美国军队受到重创促使其寻求谈判
朝鲜战争一开始,美国狂妄得很,认为中国和北朝鲜的军事力量阻止不了美国军队的进攻,占领北朝鲜指日可待。但是,让他们想不到的是,中国人民志愿军和朝鲜人民军并肩作战,很快就使美国军队遭受挫折。经过1951年春夏之间的几次大规模战役,美国军队和李承晚军队损失惨重。
第一至第五次战役,平均间隔是一至两个月,每次战役美军平均损失2万人。依据美军第八集团军司令范弗里特发动的“快速前进”的进攻速度,那么美军连续不断地北进,需要再发动7次大规模的攻势,还需6个月的时间才能到达鸭绿江边。按一次战役再损失2万人计算,美军损失的人数将再损失14万至18万。从物资损失来讲,战争进行了一年,耗费美国的金钱已达100亿美元,以致1951年美国军费开支增加到600亿美元,这个数字意味着每个美国人平均需要负担300多美元。战争中美军每月平均消耗的物资达85万吨,相当于美国援助北约一年半的物资总量。美国在朝鲜集中了全部陆军的三分之一,空军的五分之一,海军的二分之一,总兵力从战争开始时的42万人已增加到70万人。尽管这样,仍感到与中国军队作战兵力不足。美国的战略预备队只剩下在日本的2个师、韩国的3个师以及在美国本土的6个师,向朝鲜战场再派军队已不可能,而英、法等国均已明确表示不再向朝鲜增派一兵一卒。
到了这个时候,美国才认识到打这场战争是不划算的。美国参谋长联席会议认定:“朝鲜战争是个无底洞,看不到联合国军有胜利的希望。”杜鲁门也认为,即使“联合国军”打到鸭绿江边,非但战争不能因此而结束,反而意味着更大规模的战争就要开始。而苏联人并没有公开卷入战争的迹象,这也成了杜鲁门最大的心病,使他对全力以赴投入朝鲜战场充满后顾之忧。对此,杜鲁门回忆说,在朝鲜战争过程中,“我从来没有忘记,美国的主要敌人是苏联,只要这个敌人还没有卷入战场而在幕后操纵,我们就决不会浪费自己的力量”。
在这种情况下,美国打算结束这场战争,从朝鲜脱身。结束这场战争的途径有两个,一个是通过战场取胜,达到预期目的后结束战争;一个是通过谈判来结束这场战争。第一个途径显然不行,中国人民志愿军赴朝作战后,美国和李承晚的军队节节败退,连在三八线顶住都很难,已经谈不上取胜了。出路只有一条,就是寻求谈判。4月5日,美军参谋长联席会议在一份备忘录中断定,“单靠军事行动”无法解决朝鲜战争。5月1日,美国国家安全委员会开会讨论了参谋长联席会议提出的备忘录,并根据备忘录精神提出了关于结束朝鲜战争的政策建议:一方面在朝鲜进行一定规模的军事行动,以便建立一条更有利的防线;同时,主要通过政治谈判,寻求停战。5月17日,杜鲁门批准了这项建议。
然而,美国想通过谈判结束战争却并不容易。当时中美两国没有外交关系,也就没有正常的沟通渠道。为了向中国政府传递停战谈判的信息,美国方面费了好大的劲,用艾奇逊的话说:“我们就像猎狗一样到处寻找能和中国方面取得信息交流的线索。”但他们的劲是费了,效果却不佳。
这时,美国方面想到了与苏联方面沟通,想通过苏联做中国和朝鲜的工作。美国政府通过非官方渠道找到苏联驻联合国大使雅可夫·马立克,说明了美方的意图。苏联方面没有及时做出反应,而是把这一信息告诉了中国和朝鲜。1951年6月3日,金日成秘密来到北京会晤毛泽东,商讨可能到来的停战谈判问题。自然,会谈结果也很快反馈给苏联。6月5日,苏联方面就对美国政府表示希望和平解决朝鲜问题,但由于苏联人没有直接卷入战争──因此任何解决途径都必须通过中国人和朝鲜人。6月23日,马立克在联合国新闻部举办的“和平的代价”广播节目中发表演说时,说了这样一段话:“目前最尖锐的问题,朝鲜的武装冲突问题是能够解决的。而做到这一点,就必须各方有和平解决朝鲜问题的意愿。苏联人民认为,第一个步骤是交战双方应该谈判停火与休战,双方把军队撤离三八线。”这段话实际上算是苏联的正式表态。6月25日,中国也表态了,这一天的《人民日报》社论《朝鲜战争的一年》中有这样的文字:“毫无疑问,作为和平解决朝鲜问题的第一个步骤,马立克的提议是公平而又合理的。”
美国人终于看到了通过谈判使自己从朝鲜战争脱身的希望。美国方面立即行动,并通过前方军事长官表示了谈判的意图。6月29日,美国国家安全委员会向“联合国军”总司令李奇微发出如下指示:
“奉总统指示,你应在30日,星期六,东京时间上午8时经广播电台将下述文件向朝鲜共军司令发出,同时向新闻界发布:本人以联合国军总司令的资格,奉命与贵军谈判下列事项——因为我得知贵方可能希望举行一停战会议,以停止朝鲜的一切敌对行为及武装行动,并愿适当保证此停战协议的实施。我在贵方对本文的答复以后,将派出我方代表并提出会议的日期,以便与贵方代表会晤。我更提议此会议可在元山港一只丹麦伤兵船上举行。联合国军总司令李奇微。”
对美国方面的这一动向,中国和朝鲜立即做出积极反应。7月1日,金日成和彭德怀联名发出复电。复电也是通过广播发出的:
“联合国军总司令李奇微将军:你在6月30日关于和平谈判的声明收到了。我们受权向你声明,我们同意为举行关于停止军事行动,举行和平谈判,我们的代表和你们的代表会晤,会晤地点,我们建议在三八线上的开城地区。若你同意,我们的代表准备于1951年7月10日至15日和你的代表会晤。朝鲜人民军总司令金日成,中国人民志愿军司令员彭德怀。”
在战场上讨不到便宜的美国,很怕自己陷入朝鲜战场而失去欧洲这一重心,因此,他们对于谈判是迫不及待的。这从一件小事上可以看出来:本来,美国方面和李承晚都不愿意在开城谈,因为这是志愿军控制区,但好不容易中朝方面同意谈了,他们为了不让期待已久的谈判流产,也就勉强同意了。双方通过电文交换,达成了如下的协议:(一)谈判地点:选定在三八线上的开城。(二)正式谈判日期:从1951年7月10日开始。(三)为安排双方代表第一天细节,双方各派联络官3人,翻译2人,于7月8日上午9时在开城举行预备会议。(四)应对方的要求,中方负责保证对方联络官及随行人员进入中方控制区后的行动安全。(五)双方代表团的车队前往开城赴会时,每辆车上均覆盖白旗一面,以便识别。
美国方面对这次谈判确定的基调是,限于军事谈判。他们认为,中国和朝鲜都不是他们承认的实体,不能涉及政治问题,例如台湾问题等。但事情并不以美国的意志为转移,毛泽东一开始就把这次谈判看做是全面的,包括政治和军事。
毛泽东让周恩来主持谈判工作
与美国方面谈判,是新中国成立后第一次与西方敌对者进行的重要谈判,而且谈判关系到朝鲜战争的结局。因此,毛泽东对谈判很重视,决定由周恩来主持谈判。在谈判开始之前,毛泽东把正在大连休养的周恩来召回北京,与他共同商定了谈判的原则问题。原则确定后,周恩来即开始工作。周恩来选定外交部第一副部长兼军委情报部部长李克农为一线谈判主要负责人,又指派对国际问题有较深研究的乔冠华担任李克农的助手。李克农一行临行前,周恩来特别交待,要认真听取朝鲜方面的意见,尊重金日成的意见,要先见金日成,与他们共同确定谈判方案,达到中朝双方的完全一致。
