解放战争时期中原解放区的减租减息运动
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摘要：抗日战争胜利后，地主阶级与农民阶级的矛盾成为中国社会的主要矛盾。实行土地改革的条件尚不具备，鉴于此，中原解放区实行了减租减息政策。把全区分成崭新区、游击区、控制区，颁布了《减租减息纲领》，通过搞试点、组建领导机关、酝酿串联，由点到面，不断深入，层层推进。纠正了土地改革中“左”的错误，稳定了中原解放区的社会秩序，在很大程度上削弱了封建剥削，为接下来农村彻底的土地改革作了必要的准备。
关键词：解放战争时期；中原解放区；减租减息
中图分类号：K266.9 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2011）02—0084—02
一、中原解放区开展减租减息运动的背景
抗日战争胜利后，阶级矛盾上升为中国社会的主要矛盾，中国处在两种前途和命运决战的前夜。在中国共产党领导的广大新解放区，农民要求突破减租减息的具体规定，要求直接分配土地，中国共产党为了不失去广大农民阶级支持，针对解放区的实际情况，于1946年5月4日，中共中央召开会议，通过了《中共中央关于土地问题的指示》（简称“五四指示”）。“五四指示”强调：“解决解放区的土地问题是我党目前最基本的任务，是目前一切工作最基本的环节。在广大群众的要求下，我党坚决拥护群众的正当主张和正义行为，批准农民通过反奸、减租、减息等斗争，从地主手中获得土地，实现耕者有其田。”
1947年秋，刘（伯承）邓（小平）、陈（毅）粟（裕）、陈（庚）谢（富治）三路大军挺进中原，揭开了中国人民解放军战略大反攻的序幕。解放了豫西、豫南、豫东的广大地区，先后建立了鄂豫、桐柏、豫西区党委。由于国民党反动派在这些解放区强化保甲制度和党团组织，进行特务统治，广大农民不敢接近解放军。为了站住脚，扎住根，正在此时即1947年10月10日，中共中央公布了《中国土地法大纲》，要求各解放区进行土地革命。1947年10月12日，中共中央中原局、中原军区发出《关于放手发动群众创造大别山解放区的指示》要求立即宣传我党的土地政策，讨论中央刚颁布的土地法大纲，并立即发动群众，普遍开展分浮财、分土地运动。根据中原局指示，中原各解放区的土改运动，随着革命形势的飞速发展而迅猛地广泛地开展了起来。指示各部队和地方党委，立即放手发动群众，分浮财，分土地，在五个月内完成土地改革。中原局的指示发到各地后，不少地方干部为了急于发动群众，扩大土改区域，完成土改任务，提出了“一手拿枪，一手分田，打到哪里，分到哪里”和“村村点火，处处冒烟，走一处，点一处”等过激口号[1]。有的地方干部甚至提出“有大打大，无大打小”，“第一要枪，第二要钱，第三要命”的错误口号。造成地主纷纷逃亡，甚至拉起武装或投靠地方反动武装与新政权为敌[2]。例如桐柏区提出“打土豪，分浮财，半年内赤化桐柏。强调快，一个干部一天走马分浮财二十余村；强调反右，反尾巴主义，主观认为该地区群众比华北好，不需要思想发动。”[3] 豫西区在1947年9月13日，在陕县大营村召开土地会议，会议制订了土改计划，要求快速完成平分土地，会后，豫西新解放区在群众没有充分发动的情况下，仓促进行土改，“走马点火”，一天跑几个村子马不停蹄地抄地主的家，没收其粮食、财物，进行快速土改，甚至发生了乱打乱杀现象，“左”的错误在豫西地区迅速蔓延。
在轰轰烈烈的土改表象下，有的地方片面强调“贫雇农打江山坐江山”，将中农撇在一边，侵犯中农的财产；地主、富农和恶霸不加甄别，一律打倒；地富狗腿、流氓和伪装分子，大量混入农会，把持权力，勾结地主，进行假斗争。结果可想而知，群众没有根本被发动，农民并未真正翻身，反而造成了社会动荡。农村政权的巩固更是无从谈起。
二、中原解放区减租减息运动的展开
中原解放区是1947年2月建立的。全区共有4 500万人口，基本控制的地区约2 000万人，游击区约1 000万人，解放军还未到过的地区约有1 500万人。到1948年6月，实行分田的不过400万人，其余大部，只是分了浮财。因此，在大部分的区域，包括没有分配土地的控制区及一切游击区和崭新区，都应根据中央指示，“充分利用抗日战争时期的经验，实行减租减息”[4]。
1948年3月8日，邓小平代表中原局向中共中央作了《关于进入大别山后几个策略问题》的报告，检查大别山地区土改中“左”的错误问题。1948年4月25日，邓小平在豫陕鄂干部会议上作了《跃进中原的胜利形式与今后的政策策略》的报告，强调，在土改中要防止把地主、富农同样对待，侵犯中农，对中农采取拒绝态度，打击面过宽，犯急性病等“左”的错误[4]。1948年5月中旬，邓小平召集中原局和陕南、豫西两地区党委召开会议，会议一致认为，新区土改，实行打土豪，分浮财，过早进行土改百害而无一利，今后，不应再分浮财，打土豪，就是连地主暂时也不要动，要打那些首恶分子、大恶霸和反动的保长和反革命分子，以稳定农村社会秩序，动员群众支持战争。1948年6月6日，中原局作出了《关于执行中共中央土地和整党工作指示的指示》（即“六六指示”），强调：“全区应立即停止分土地，进行打土豪、分浮财、停止没收，禁止一切破坏，禁止乱打人，乱杀人，乱抓人等现象，有效团结一切社会力量，反对美蒋，及早完成解放全中原人民的任务。”[5]此后新区土改运动停止，转入调整土地和减租减息阶段，这些措施加强了贫雇农和中农的团结，安定了中小地主和富农的情绪，稳定了农村较为混乱的土地关系，为恢复发展生产打下了基础。
“六六指示”后，中原局把全区分成三类不同地区，分别采取不同的方针和政策：——在崭新区，解放军进入后，应团结一切社会力量，不可打倒一切，使自己孤立起来，不打土豪，不分浮财，不作经济上的没收，应宣传组织群众，执行减租减息政策。——在游击区，要坚决进行，反抓丁，反掠夺，反保甲，反特务的斗争，比不过按照具体环境和群众要求，适当进行减租政策。——在控制区，已经分过土地的地方，认真分清其真假，真分的确定地权，假分的，实行减租减息。尚未分土地的地方，马上停止分地，积极宣传，积累经验，制定统一且简明的减租减息步骤，进行减租减息，形成一个广泛的减租减息群众运动[6]。
1948年8月18日，中原局发布经中共中央修改后的《减租减息纲领》，正式在中原各解放区实行减租减息政策。
纲领规定，在减租方面：所有地主、旧式富农以及一切公田、学田、祠堂、庙宇、教会所出租土地，不论任何租佃形式，一律“二五减租”（即减去原租额的25％）；陈年欠租一概免交；所有押租押金，一律取消；禁止预收地租，不准索取额外剥削。在减息方面：过去地主、旧式富农所借旧债，一律按月利分半计算清债。利倍半（即借本100元已经还息达100元者），停息还本；利二本（即借本100元已经还息200元者），本息停付。旧债还完后，其抵押的土地，应立即交还农民。中原解放区的减租减息运动，具体做法是：首先，搞试点。选择几个有代表性的区村作为重点，通过大力宣传，发现积极分子，初步处理主要抵抗分子，震慑一般地主，解决群众迫切要求解决的问题。其次，组建乡、区和县农民协会，作为减租减息的领导机关。农民协会选择训练积极分子，派他们到其他村、乡、县、区帮助发动群众，进行减租减息运动。最后，酝酿串联。在积累经验，组建农会的基础上，与地主展开说理斗争，进行减租减息，扩大宣传，由点到面，层层推进，不断展开扩大。
