农村土地流转信息服务平台建设研究
时间：2021-03-21 12:11:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要目前，我国城镇化建设已达到一定的阶段，但仍需要进一步发展，农村土地闲置问题仍然是城镇化建设进程的一个重要问题。土地是农村居民最基本的生产资料，它流转的速度影响着新型城镇化的推进速度。但当前农村土地流转仍面临着许多挑战，本文通过对农村土地流转信息进行分析后，提出解决措施与方案，并对农村土地流转信息服务平台的建设提出相应的建议。
关键词土地流转；信息服务平台；建设研究
一、国内农村土地流转研究现状分析
宋宜农在《新型城镇化背景下我国农村土地流转问题研究》中指出，新型城镇化的特点就是“用地”和“聚人”，土地是农村居民最基本的生产资料，农村土地流转为新型城镇化的建设提供了更为便捷的途径，土地流转的速度影响着新型城镇化的推进速度。因此，农村土地流转成为我国城镇化发展过程中的一个重要制约因素。
这对我们的启示是：土地闲置是当前仍需解决的一个大问题，若能加速土地流转速度，合理配置闲置土地，对于国家及各个地区的发展起着不容忽视的作用。
（一）土地流转的主要模式
土地流转的中国模式，以政府和集体的组织协调为基础，体现为对土地供需各方的双重代表和双向协调。各级党委政府和农村集体组织的居中协调，既是当代农村土地流转的组织基础，也是其相对于"私人交易模式"和"公家征用模式"的比较优势。土地流转的中国模式，为经济增长和社会发展的中国道路奠定了一个重要基础
其主要模式有以下几种：
（1）以农户作为土地流转主体的私人流转模式。主要出现在经济欠发达地区，存在单层委托代理关系，包括农村土地出租和转让；
（2）以农村集体经济组织为主体的政府主导模式。主要出现在中等发达地区，是典型的双层委托代理关系，主要是反租倒包和转包；
（3）以流转市场中介为主体的市场导向模式。在发达地区较为普遍，如股田制和股份合作制模式。
（二）土地流转中存在的问题
王志娟在其2017年发表的文章《浅论当前我国农村土地流转中的问题及其对策》中指出目前我国农村土地流转仍存在着基础设施建设落后，土地法规不完善，土地服务平台未能完全发挥作用，政策宣传引导不足、群众参与的积极性不高及对于土地流转的相关扶持政策不全面等问题，并对此提出了相应的解决方案。
二、当前农村土地流转现状
（一）农业劳动力流失严重
改革开放以来，我国经济发展迅速。工业化、城镇化进程不断加速，二三产业对劳动力的大量需求和日益拉大的发展差距等促使了农村劳动力大量脱离农業向城市转移，农村老龄化、空心村、土地闲置等问题日益严重。2006年我国城镇人口数为58288万人、乡村人口数量为73160万人、城镇化率为44.34%，2016年城镇人口数量为79298万人、乡村人口数量为58973万人、城镇化率为57.35%，十年间城镇化率提高了13%，乡村人口减少了12814万人；2006年第一产业从业人员数34874万人，2016年第一产业从业人数21919万人，降低了37.15%；2006年农村外出从业人员13181万人，2016年农村外出从业人员28171万人，十年增长了113.72%。从以上数据可以清楚的看到伴随着城镇化的不断推进乡村人口大量城镇化，乡村人口总量不断减少；其次，农村外出从业人员数量在十年间急剧增加，这使农村从事农业的劳动力进一步下降，在农业劳动力不断下降的同时还应注意到农业劳动力构成中有超过40%的劳动力为60岁以上的老人。中国农村正面临着青壮年不愿务农，农村劳动力大量缺失，农田大量荒废等的严重问题。
1.国家出台政策支持土地流转
20世纪80年代随着安徽省小岗村们的大胆尝试和中央农村改革的实行，著名的家庭联产承包责任制由此推行，该制度的实施极大的调动了农民的生产积极性，使广大农村地区迅速摆脱贫困落后的帽子。如今这一改革举措沿用了30多年，随着我国工业化的发展农村生产力水平的提高，家庭联产承包责任制下分田到户的小规模生产已经不能适应农业现代化发展的客观需要。2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。我国农村土地立法政策转变的过程，其实质是要在农业新形势发展情况下，将分散的农业用地经营权通过市场化方式集中起来，解决农业生产规模小、农业用地被闲置荒废的问题，促进我国农业规模化、现代化的发展。
2.流转规模
近几年中国土地承包经营权流转面积情况出现了较大的变化。“2007年约为6372万亩，仅占家庭联产承包耕地面积的5.2%。截至2014年底，全国家庭承包耕地流转面积达到4.03亿亩，比2013年底增长18.3%；流转面积占家庭联产承包经营耕地面积的30.4%，比2013年提高4.7%。流转出承包耕地的农户达5833万家，占家庭承包农户数的25.3%，比2013年上升2.4%。有8个省市家庭承包耕地流转比重超过35%。”土地流转面积从增速看增长较快，这也充分反映了压抑着中国农业现代化发展的问题在得到解决后，立即激发和调动了发展适度规模现代化农业的市场活力；但是从总量看还存在着较大的发展空间，农村农业用地大量闲置的状况并没有得到根本的改变，仍需加强鼓励和引导。
（二）“互联网+土地流转”概念兴起
2015年在十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。通俗的说“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。农村土地流转存在着流转土地分散、流转规模较小、流转信息闭塞等问题，“互联网+土地流转”有利于解决这些问题，将分散的土地流转信息集中起来，更好的连接发包方和承包方，降低土地流转成本加快土地流转速度，有利于推动全国土地流转市场的快速发展，促进我国农业现代化进程。当前我国“互联网+土地流转”工作除了有各地方政府建立的土地流转服务中心外，主要是私营企业以市场化方式推动为主，目前在土地流转这一方面做的较好的公司主要有土流网、聚土网这几家互联网公司，虽然近几年随着国家土地流转政策的不断健全，出现了较快增长，但是存在着总体规模较小、发展不足、缺乏赢利点等问题，并不能有效满足全国土地流转服务需求。
