21世纪美国的印度洋战略与美国霸权
时间：2021-02-26 00:02:09 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要21世纪以来，随着中印两个新兴大国的崛起以及印度洋地区的复杂性和不稳定性上升，印度洋的经济和战略价值受到国际社会的日益重视。美国在将其战略重心转移到亚太地区的同时，开始更多地关注其在印度洋地区的利益存在。本文首先对美国在印度洋地区的战略利益以及战略内容进行详细解析，之后从目标、影响和制约因素三个方面对美国印度洋战略进行评估，从而更好地把握美国印度洋战略的发展态势以及对地区安全可能带来的影响。
关键词美国印度洋战略霸权地区安全
一、 印度洋对于美国的战略价值
在历史上，印度洋在美国的战略考量中并非占据重要地位。长期以来，英国控制印度洋并对南亚地区进行殖民统治，美国一直将印度洋视为在英国的势力范围之内，甚至美国的一些战略制定者称印度洋为“死水”。 Gary Sick， “The Evolution of US Strategy Towards the Indian Ocean and Persian Gulf Regions，” in Alvin Z. Rubinstein （ed.）， The Great Game： Rivalry in the Persian Gulf and South Asia， New York： Praeger， 1983， p.49.冷战初期，美国只是对印度洋地区进行经济和军事援助而非军事部署，依然将战略重心放在大西洋和太平洋区域来对抗共产主义势力。 Rasul Rais， The Indian Ocean and the Superpowers， Totowa， NJ： Barnes & Noble， March 1， 1987， p.37.20世纪60年代后期，英国从东苏伊士运河全身而退时，美国接手印度洋地区并进行直接干预。作为苏联和波斯湾之间重要缓冲地带的伊朗巴列维政权垮台以及1979年苏联入侵阿富汗这两个重大事件发生之后，从20世纪80年代起美国才开始对印度洋地区的安全进行高度关注。
进入21世纪以后，美国全球战略收缩并将战略重心投向亚太地区，而随着中印两个大国崛起和印度洋地区的局势日益复杂，美国开始更多地关注其在印度洋地区的利益存在。2012年美国发布的《维持美国的全球领导地位：21 世纪国防优先任务》中强调了印度洋地区对于美国的重要性：“从西太平洋和东亚地区到印度洋和南亚地区，都与美国的经济和安全利益密不可分，同时，给美国带来了大量的机遇和挑战。” United States Department of Defense， “Sustaining U.S. Global Leadership： Priorities for 21st Century Defense，” January 2012， http：//www.defense.gov/news/defense_strategic_guidance.pdf 2014年美国发布的《四年防务评估报告》中明确指出：“美国将继续努力帮助维持亚洲中部和西南部地区局势的稳定，并加强美国在印度洋地区的存在以深化美国在亚洲的‘再平衡’战略。” United States Department of Defense， “Quadrennial Defense Review 2014，” March 4， 2014， http：//www.defense.gov/pubs/2014_Quadrennial_Defense_Review.pdf 结合美国学者的观点，笔者分析认为，美国在印度洋地区主要有以下几个方面重要的战略利益。
第一，维持印度洋地区战略通道安全，这是美国最根本也是最长久的利益诉求。作为国际贸易往来和能源运输的重要通道，印度洋地区西临蕴涵丰富石油资源的波斯湾，东接经济繁荣增长的亚太地区，如果印度洋地区的航海通道受到阻碍或中断，将对整个亚洲的稳定以及世界经济的发展带来毁灭性的打击，势必会对美国的利益带来极大的负面影响。回顾历史，海上航线比陆地更为重要，因为海洋航线承载了更多的货物，因而具备更高的经济价值。 Felipe FernandezArmesto， Pathfinders： A Global History of Exploration， New York： Norton， 2006， p.31. 现如今，经济全球化最终还是依赖海洋来实现，90%的国际贸易和2/3的石油是通过海洋运输的。而印度洋作为全球最繁忙和最重要的物流中枢，承担着全球50%的集装箱货物及70%的石油产品的运输。 Robert D. Kaplan， Monsoon： The Indian Ocean and the Future of American Power， New York： Random House， 2010， p.7. 其中，保持霍尔木兹海峡和马六甲海峡这两大战略要冲的畅通，对于美国而言战略意义尤为重要。霍尔木兹海峡是盛产石油的波斯湾的门户，据美国能源信息署统计报告，2011年，全球海上石油运输有35%经过霍尔木兹海峡，占全世界石油贸易的20%，每天经过霍尔木兹海峡的石油运输总量达到1 700万桶，使其成为世界上最重要的石油运输中枢。U.S. Energy Information Administration， “Strait of Hormuz is chokepoint for 20% of world’s oil，” 2012-9-5， http：//www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm？id=7830# 伊朗凭借着其独特的地理位置优势，在面对西方国家制裁的时候使出封锁霍尔木兹海峡这一撒手锏来做出回应。比如，2011年美国针对伊朗核问题欲对其进行经济制裁，12月27日，伊朗威胁封锁霍尔木兹海峡。相反，如果美国取得了主动权封锁霍尔木兹海峡，势必会对伊朗的经济带来致命威胁。另一个战略要冲马六甲海峡也是美国追求的目标。马六甲海峡是连接波斯湾与东亚经济体之间最近的通道，2011年每天平均通过马六甲海峡的石油总量约有1 520万桶，仅次于霍尔木兹的运输总量。U.S. Energy Information Administration， “World Oil Transit Chokepoints，” 2012-8-22， http：//www.eia.gov/countries/regions-topics.cfm？fips=wotc&trk=p3 而且马六甲海峡作为连接印度洋与东亚众多新兴经济体之间的枢纽，具有重要的战略意义。随着中国不断宣示其对南海的主权，美国惧怕中国会控制马六甲海峡，④Michael J. Green and Andrew Shearer， “Defining U.S. Indian Ocean Strategy，” The
