基于“资源诅咒”理论的桂西资源富集区开发
时间：2021-01-28 00:03:01 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：“资源诅咒”是指自然资源与经济增长之间存在的一种负相关关系。目前，居于桂西资源富集区重要地带的河池市具有明显的“资源诅咒”倾向性，建议通过提升理念、发展生态经济、走循环经济之路、积极推进科技创新、强化制度规制等措施进行规避，努力使河池市走出“资源诅咒”的怪圈。
关键词：桂西资源富集区；资源诅咒；河池市
中图分类号：F061.3 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2013）02-0116-05
“资源诅咒”（resource curse）是经济发展的一种怪象，是指那些拥有丰裕自然资源的国家或地区，由于对自然资源的过度依赖，容易造成产业结构单一、加工链短、贸易条件恶化、人力资本投入不足、创新动力萎缩、生态环境污染严重等问题。不仅没有使丰裕的自然资源转变为经济快速和可持续发展的有利条件，反而是成为一种限制，最终导致那些自然资源丰富的国家或地区比那些资源稀缺的国家或地区经济增长更慢。这种现象被喻为经济发展的“怪圈”，对资源富集区的可持续发展带来潜在的威胁。所以，“从理论到实践上，都呼唤构建一种在科学发展观指导下的新的资源观和资源开发模式，用科学的资源观来解决科学认识资源的问题，用科学的资源开发模式来解决自然资源富集地区可持续发展的问题，从而促进资源节约型社会和环境友好型社会建设，破除‘资源诅咒’，破解‘富饶的贫困’难题。”[1]《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中将广西划分为“北部湾经济区”、“西江经济带”和“桂西资源富集区”三类区域，资源富集区对于桂西自我发展能力的提升意义重大。在此背景下，关于如何规避“资源诅咒”，已经成为桂西资源富集区当下必须重视的问题之一。
一、河池市资源及其开发情况简介
桂西资源富集区是指地处广西桂西地区的河池、百色、崇左三市所管辖的区域。该区域矿产、水能、旅游等资源富集，但处于云贵高原余脉，山区面积大，交通不便，经济发展相对滞后。2009年12月7日，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》颁布实施，要求积极实施优势资源开发战略，开发建设桂西资源富集区。桂西北河池市属于桂西资源富集区的重要地带，区域内矿产、水能、旅游等资源富集。其中，因地处环太平洋金属成矿带，是世界上罕见的多金属共生富矿区，丹池矿带面积达3000平方公里，已发现矿种46种。已探明43种，保有储量846万吨，价值达700多亿美元。其中锡矿90.55万吨，占全国三分之一，世界25%；锌矿510.8万吨、铅锑矿171万吨，均居全国第二；锑矿72.03万吨，超过世界锑生产大国玻利维亚；铟矿4188吨，居世界首位；镉矿2.4882万吨，占广西92.47%。
立足于桂西资源富集区的重要地位，河池市按照《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出的要求，大力实施优势资源开发战略，以资源换产业，资源经济得到了飞跃性的发展。有色金属、电力、化工、绿色长寿食品、桑蚕丝绸、旅游等六大优势产业持续加快发展。其中有色金属业已建立较为完整的产业体系，年采选达530万吨、冶炼达70万吨，产品涵盖铅、锌、锑、锡、铜、铝、锰等系列；电力业已建和在建的118座水电站装机总容量近866万千瓦，已建成水电站130多座，年发电量达280亿千瓦时；桑蚕业实现县域桑蚕生产规模居全国第一，桑园面积、蚕茧产量、桑蚕优良品种推广率、方格簇推广率、年均增长率居广西第一，年生丝产量达3500多吨。绿色长寿食品业初成规模，有投资规模或年销售收入100万元以上的农产品加工（或流通）企业119家。2010年全市生产总值（GDP）达到468.74亿元，比上年增长12.53%。其中，第一产业增加值97.87亿元，增长5.77%；第二产业增加值216.29亿元，增长16.96%；第三产业增加值154.58亿元，增长11.36%。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为9.96%、57.58%和32.46%。按常住人口计算全市人均生产总值达到12991元，比上年增长13.27%。在主要资源产业方面，有色金属冶炼及压延加工业增加值41.58亿元，比上年增长39.84%；有色金属矿采选业增加值15.90亿元，比上年增长8.21%；电力热力的生产和供应业增加值57.78亿元，增长4.31%；农副食品加工业增加值9.70亿元，增长3.62%；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业增加值3.84亿元，增长132.02%；水的生产和供应业增加值0.68亿元，增长15.7%。有色金属矿采选业实现利润7.33亿元；有色金属冶炼及压延加工业实现利润2.82亿元；电力热力行业实现利润13.64亿元[2]。
二、桂西资源富集区“资源诅咒”的倾向性分析
国内有专家（徐康宁等）认为，我国能源资源丰裕的地区经济增长速度普遍要比能源资源贫穷的地区慢许多，且耕地资源、矿产资源、能源资源、森林资源四种资源丰度与区域经济发展由高到低依次呈现出一定的负相关性。也就是说，国内也普遍存在“资源诅咒”问题，尤其是中国西部和东北地区更加明显。无论从理论还是从实践看，桂西资源富集区经济发展的特点与“资源诅咒”的传导机制①高度吻合，具有明显的“资源诅咒”倾向性，主要表现为以下四个方面。
（一）从产业上看，结构单一和链条短同时存在
桂西资源富集区依托优势的资源和政策的支持正在快速地发展，但从目前看，产业结构单一化突出。河池近年来形成的有色金属、电力、化工、绿色长寿食品加工、桑蚕丝绸、旅游等六大优势产业2010年工业产值突破350亿元，占全市工业总产值的83.3%。这六大产业大都是资源型产业，没有技术型产业。其中有色金属产业2010年完成工业产值163亿元，占六大优势产业全年总产值的46.5%；全市有工业产值亿元以上企业40家，有色金属企业就占了19家；全市有年纳税1000万元以上企业42家，其中有色金属企业占了23家。有色金属产业已经成为河池市的第一支柱工业产业。自然资源是经济赖以发展的重要物质基础，但经济和发展对某种相对丰富的资源的过分依赖是危险的。此外，从产业链来看，河池的资源型产业没有形成产业群，产业小型化、链条短，积累的技术、人才、市场要素资本不多。以采掘和原料工业为主且比重过大，各类产品的加工链很短，中间产品比例高，最终消费品比例低，挤占了技术含量和附加值高的最终产品工业和高新技术产业的发展。如河池的有色金属产业，已有上千年的历史，但千年来才迈出了三个步伐，即采、选、冶。目前只有河池市津泰资源再生有限公司在探索把锡锭做成焊接条等产品，其它的企业都全是在“做锭卖锭”，出口初级产品。另河池年产鲜茧158.29万担，占广西37.09%，占全国11.46%。但全市蚕茧加工企业20家中只有1家企业能够生产半成品的丝绸，其余均为缫丝企业。纺织、丝毛、家纺用丝绸及厚重宽幅织物等高档丝绸产品生产仍是空白，整个生产链大都还处于原料生产的原始阶段。
