加强基层党组织执政能力建设的思考:基层党组织组织力建设思考
时间：2019-01-21 03:40:01 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：文中介绍了总缆全局的能力；贯彻落实的能力；基层党组织执政能力存在的问题及加强基层党组织执政能力建设的对策。 关键词：加强；基层；执政能力；建设；思考
中图分类号：D296.1 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2010）026(C)-0039-02
一、总缆全局的能力
《党章》总纲规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。《党章》同时规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。因此，在基层党组织无论在什么情况下，无论遇到什么问题，都要按照《党章》规定，胸怀全党和全国工作的大局，胸怀全党和全国工作的大局，胸怀共产主义思想，坚定社会主义信念，正确领会党中央及上级党组织的决策意图，坚定不移地贯彻党的路线，方针，政策，不能以自己的利益为出发点，处理问题要跞出本单位，本部门的小圈子，必须无条件地服从大局，服务于大局，树立全局观念，在服从大局，服务大局中求得发展。
二、贯彻落瓣能力
《党章》关于党的基层组织的基本任务第一条明确规定：宣传和执行党的路线、方针、政策、宣传和执行党中央，上级党组织和本组织的决议，基层党组织处于生活，生产的第一线，担负着把党的路线，方针，政策落实到基层的职责，担负着直接联系群众，宣传群众，组织和团结群众的重任，在贯彻落实的过程中，既不能照抄照转，更不能走样变形，因此，在基层党组织必须具备超强的贯彻落实能力，要以《党章》为根本，不断提高基层党组织创新能力和实际工作能力，确保各项措施落到实处。
三、基层党组织执政能力存在的问题
（一）基层党组织领导经济的能力尤其是驾驭市场经济能力普遍还比较薄弱，特别是在中西部经济相对落后的农村，广大农民对基层党组织带领群体奔走小康的愿望非常迫切，但基层党组织由于各种原因，发展经济的办法不多，思路不清，领导班子和领导干部思想解放不够，驾驭市场经济的能力弱，有的还运用传统的计划经济管理模式来发展经济，导致发展速度缓慢，有的不遵循市场规律，只凭长官意志甚至是头脑发热不制定发展经济的政策，措施和目标。
（二）基层党组织的领导作用、政治核心作用及保障监督作用发挥不力。一些基层党组织把党的中心工作等同于经济活动，业务工作，缺少政治意识，大局意识，责任意识和阵地意识，忽视对干部群众的思想教育工作，在出现大的社会治安问题时束手无策，一些基层党组织不能很好地发挥保障监督作用，这些情况，极大地影响了执政党的基层组织作用的发挥。
（三）处理复杂问题和依法执政的能力不强。由于经济体制转轨，社会转型和经济结构调整，各种复杂的社会矛盾和突发事件也日趋增多，面对这些矛盾和问题，一些基层党组织的领导同志要么回避，推诿，要么只凭传统的行政命令和长官意志去解决，最后不但解决不了问题，反而更加激化矛盾，严重影响了党群干群关系。
（四）基层组织职能和党员干部人选用，形象的弱化，影响了基层党组织的执政形象。一方面，随着市场经济的发展，整个社会发生了较大的变化，基层组织的职能和党员干部的作用趋于弱化，另一方面，一些基层党员干部作风不深入，对自己要求不严格，严重损害了党组织在群众中的形象。
（五）一些基层党组织对干部的培养管理的方法带后，影响了农村干部队伍整体执政能力的提高，在发展党员方面由于利己主义，宗族势力，人员外流等因素的影响，由于年轻党员发展和后备干部队伍建设相对滞后，严重影响了基层党组织整体执政能力的提高。
四、加强基层党组织执政能力建设的对策
我们必须以马列主义、毛泽东思想执政能力建设，目前应在以下五个方面下工夫：
（一）提高基层党组织领导经济发展的能力
（二）强化科学意识，在遵循发展规律上下工夫，基层党组织不仅要学习市场经济新知识，研究市场经济中出现的新情况，新问题，更要增强科学意识，自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，不做违反经济规律的事，必须树立和落实科学发展观，追求全面发展和可持续发展。
（三）要强化机遇意识，在加快发展上下工夫。机遇本身也是一种宝贵的发展资源，能否抓住关键性的，带有全局性的机遇，对一个地方能否加快经济发展至关重要。基层党组织要把握住经济发展的大好时机，发挥敢闯敢试，艰苦奋斗的精神，率先发展，加快发展。
（四）强化法律意识，在依法办事上下工夫，随着市场经济的发展，群众的法律意识越来越强，基层党组织要重视法律知识的学习，明确基本法律法规的内涵，在作出重大经济决策或涉及群众权益的决定时，必须做到每一项都合法。
提高基层党组织应对突发事件的能力
（1）要能够敏锐鉴别。增强政治敏锐性是首要原则，对一些重大突发性事件，必须先从讲政治的高度进行观察分析，予以定性，再具体地研究解决，要有预见力和鉴别力。突发事件并非“空穴来风”，在事件酝酿，发生，发展过程中，必然会表现出一些不易被人察觉的迹象。
（2）要能够果断决策。只有做到快速反应，果断决策，才能掌握处置突发事件的主动权，将可能产生的后果控制在最小程度。
（3）要能够统筹协调，对突发事件的处置，事关大局，来不得半点马虎，需要我们综合地运用经济，法律，行政等手段，统筹协调，周密部署。必须增强现场控制力，加强信息沟通和教育疏导，通过高效有序运行，使各个环节紧密相扣，最大程度地发展整体效能。
五、化解矛盾和处理危机的能力
基层工作千头万绪，基层党组织置身于不同群体的复杂利益关系中，其应对复杂局面的能力如何，直接关系到党在人民群众中的形象，因此，基层党组织必须从实际出发，以〈党章〉为根本，正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种不同利益关系，不断提高应对复杂局面，化解矛盾和处理危机的能力，如何妥善处理各种社会矛盾，保证社会稳定和发展，作为基层党组织，一方面要依法办事，要把权力置于人民和法律的监督与制约之下，处理各种社会矛盾要在法律允许的范围内进行，做到法律面有人人平等，另一方面要未雨绸缪。要及时发现和研究经济社会生活中的新矛盾和新问题，增强敏锐性和洞察力，做好应对各种矛盾的思想、预案、机制和工作准备，努力做到一旦发生矛盾，及时处理，做到矛盾不激化，事态不失控。
六、为民办事的能力
《党章》在党的基层组织的基本任务中明确规定：基层党组织要密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益和利益，做好群众的思想政治工作。这就要求我们基层党组织一切工作的出发点和落脚点都是让群众得实惠，不断提高群众的整体生活水平，并把群众满意不满意，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为工作的首要指标。要从群众最关心，反映最强烈的问题入手，真正把群众的冷暖放在心上，以多为群众办实事，办好事为已任，只有这样，才能赢得人民群众的信任，在事业单位，基层党组织作为党联系人民群众的纽带，广大人民群众正是通过基层党组织来了解党，认识党的，因此，基层党组织的能力如何，水平如何，素质如何，直接关系到党的威信与形象，基层党组织必须努力提高同人民群众联系的能力和水平，不断提高为民办事的能力。
七、提高基层领导干部的综合素质
（一）要突出思想政治教育，强化干部执政意识，把握执政规律。
（二）要注重实践锻炼，实施“立体式培养工程”，多途径提升干部综合素质，提高综合能力，提高其组织协调和处理复杂问题的能力。
（三）完善和落实基层组织制度
（1）要完善干部选拔任用和考核机制。切实把那些群众公认，政治上强，业务上精，政绩突出的干部选拔到领导岗位上来，必须建立科学的干部政绩考核体系。
（2）要坚持和完善民主集中制。党的作风、党的形象、关系人心向背，关系党的生命力，我们党在加强自身建设过程中需要架构起系统的制度规范，健全领导干部“不能腐败”的防范机制，“不敢腐败”的惩治机制，不需腐败的保障机制，不愿腐败的自律机制，以维护自身形象，扩大执政资源，提升执政能力和水平。
（四）科学判断形势的能力。把不断提高科学判断形象的能力例为“第一执政能力”，是我们党作为一个执政党已经走向成熟的标志之一，十六大报告指出：“总结八十多年来的历史经验，最根本的一条，就是党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心工作来展开，朝着党的建设总目标来加强。”纵观党的历史，每一个时期党制定的政治路线，都是与当时对国内外，党内外的形势的判断密切地联系在一起的，形势判断正确，则党的政治路线比较正确，党的事业比较兴旺发达，形势判断失误，则党的政治路线失误，党的事业发生挫折，这已是被我们党的革命实践和执政实践证明了的一种带有规律性的现象。
八、驾驭市场经济能力
我们党探索社会主义市场经济体制，驾驭市场经济的时间还不长，从总体上还缺少经验，尤其是在价值观念，行为方式，运行机体制，评价标准等方面，市场经济的一些做法与党的传统理念及做法之间，还有许多差距，有些方面还存在着深刻的矛盾，在这种情况下，能否驾驭好市场经济，既发挥它的优势，又尽可能地避免它的消极影响，对我们党来讲是一个极为重要的问题，在领导市场经济的过程中不断增强驾驭市场经济的能力，是我们党当前面临的最重要的一个课题，在执党建设实践中，我们必须注意驾驭市场经济的能力与党领导经济建设的实践结合起来。必须在实践中不断创新我们党的工作方式和领导方式，创新领导经济的运行机制，找准党组织的功能定位。
作者单位：伊春电业局
