国家社会保险制度理论探究及其当代价值
时间：2021-07-10 08:00:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：国家社会保险制度是世界社会保险制度基本形式之一，从19世纪末开始，列宁通过结合俄国无产阶级劳动者的实际生活和领导俄国无产阶级的革命斗争，将马克思“产品扣除”思想进行不断地完善和丰富，逐渐形成了工人國家社会保险制度理论思想。国家社会保险制度理论具有保障范围广、保障项目多、国家垄断等特点，是建立在计划经济体制基础上的社会保障制度。同时研究国家社会保险制度有利于推进当代中国社会保障制度在行政管理以及保险公平性等方面的改革，促进中国社会保障事业的发展。
关键词：列宁；社会保险；国家垄断
一、国家社会保险制度理论的理论来源及产生背景
（一）理论来源
马克思“产品扣除”思想
列宁国家社会保险制度理论是对马克思“产品扣除”思想的重要升华，马克思在《哥达纲领批判》中阐述了其“产品扣除”思想。马克思首先设定，“劳动所得”理解为劳动的产品，那么集体劳动的所得就是社会总产品。为了经济再生产和人口再生产的进行，必须在社会总产品进行个人分配前，对其进行6项扣除：
在生产领域进行三项扣除：“第一，用来补偿消耗掉的生产资料的部分；第二，用来扩大生产的追加部分；第三，用来应付不幸事故、自然灾害等后备基金或保险基金。”在消费资料上进行三项扣除：“第一，同生产没有直接关系的一般管理费用；第二用来满足共同需要的部分；第三为丧失劳动能力的人等等设立基金。”
马克思认为，社会总产品里包括关于用来应付不幸事故、自然灾害以及为丧失劳动能力的人等所设立的保险基金，这意味着政府对社会总产品进行分配时需要承担构建社会保险的义务和责任，也就是现在为人民所构建的社会保障制度。同时马克思也提出，社会保险事业是社会经济再生产的重要保障。马恩的社会保障思想对列宁产生了很大的影响，为其构建“国家保险”理论提供了思想来源。
（二）历史背景
（1）俄国资本主义经济不断发展
在20世纪初，资本主义在俄国迅速的发展，1900年到1913年，俄国企业数量从25327家增长到了29415家；总产值从32亿卢布增长到74亿卢布。1909年到1913年，俄国企业数量增长16.1%，总产值增长1.3倍，工人平均劳动生产率从153卢布提高到了236 亿卢布，增长52%。虽然俄国工业规模不大，但是从数据上看，俄国工业在最初的十来年得到了快速的发展，这为俄国无产阶级的发展提供了条件。同时工人数量的增多也使得工人因工受伤、残废这类事件发生的概率和频率不断上升。这使得无产阶级工人对享受完善的社会保险制度的需求变得急迫起来。
（2）俄国社会阶级矛盾的激化
随着俄国经济地不断发展，工厂数量不断增多，工人数量也得到了一定的增长。据统计资料显示，1900年，俄国工人近205万人，到1913年发展到311万人。由此可见无产阶级在20世纪初期得到了发展，但是由于工人不断受到资本家的压迫，他们只能选择将自己的劳动力出卖给工厂主，并且得不到任何有效保障。同时，沙皇政府在面对无产阶级关于社会保险需求的合理请求时，采取了冷漠的态度和强硬镇压的手段，使得无产阶级和资产阶级封建阶级的阶级矛盾也愈发的激烈。
（3）俄国社会保险制度的缺失
沙皇俄国始终没有建立起全社会完善的社会保险制度。最初沙皇政府只为贵族军官和官僚颁布了相关的保障法令，例如“1827年沙俄政府通过了关于官僚和军队官僚的退休金和一次性补助金的法令，此法令允许沙皇个人确定在宫廷中直接工作者的退休金额度，一年可达到12000卢布。其他官吏根据其职务一年300-4000卢布不等。退休金和补助金也提供给警察官僚及其家庭。”随着俄国工业的不断发展、劳动过程中的不幸事故也不断增多。俄国工人通过进行不断地大罢工来支持自己的要求，迫使沙皇政府进行一系列的让步。其中比较具有代表性的让步是沙皇政府于1903年被迫通过有关救济遭遇不幸事故工人的法律。虽然这个法律名义上是为救济因工作而受到伤害的工人而颁布的，但其存在着诸多问题：法律规定，如果造是由负伤者自身操作的疏忽以及不仔细造成的伤害，工厂主可以免于承担任何责任，而对于这种疏忽的定义的范围又比较广，工厂主经常可以利用这种“不谨慎”来逃脱应该承担的责任。同时，用作付款的保险基金是由工人交钱所积累起来的，并且不能在不必要的时候取回。所以工人的社会权益依然没有的保障，甚至加剧了工人的生活负担。
（4）严峻的国内外环境
在国内外形势上，新生政权面临着严峻的形势。国际上，资本主义国家对苏维埃新政权采取了敌视的态度，在政治上孤立新政权，在经济上封锁新政权，在军事上干涉新政权，这使得苏维埃政权在建立了一开始就面临着十分恶劣的国际环境。并且一部分社会主义者开始向资产阶级妥协，转向改良主义和机会主义道路，反对无产阶级专政。例如第二国际领袖之一、无产阶级叛徒考茨基就在《经济分析》一文中公然斥责苏维埃新政权没有推行社会的普遍福利。国内，一些沙俄旧军官和民主立宪党人在帝国主义列强支持下公然挑战新政权，对新政权展开了围攻，饥荒暴乱层出不穷。国内外的严峻形势导致社会秩序混乱、经济极度困难、无产阶级大量失业的情况。为了团结人民群众，稳定社会秩序，就必须要保障人民的基本生活，建立属于无产阶级人民社会保险制度。
二、国家社会保险制度理论形成过程及特点
列宁国家社会保险理论是在充分结合马克思主义社会保障思想前提下，通过实践革命斗争而不断形成完善的。
在社会主义革命前，列宁在对俄国实际国情的调查和研究中，了解到俄国工人恶劣的经济生活状况。列宁认为，在当时资本主义制度下，无产阶级无力自己承担社会保险的支出，他在文章中指出：“雇佣工人以工资形式取得的那一部分自己创造的财富，非常之少，刚能满足公认的最迫切的生活需要，因此，无产者根本不能从自己的工资中拿来一些钱去储蓄，以便因伤残、疾病、年老、残疾、而丧失劳动能力时，以及在资本主义生产方式必然造成失业时使用。”列宁认为，对那些丧失劳动能力的工人进行社会保障是国家应该履行的义务，所以列宁提出通过向资本家征收特别税并以专用基金的形式来承担国家保险的全部费用，而工人则无需承担保险费用。
