“社会倾销”理论与反倾销
时间：2021-07-08 12:04:37 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
作者简介：
霍中文(1963-)，河南汝州人，河南财经学院法学院副教授、法学硕士，研究方向为经济法。
摘要：“社会倾销”(social dumping)是一些发达国家对发展中国家低劳工标准的产品所提出的一种变相的贸易保护理论，并屡次主张在WTO协议中缔结“社会条款”以阻止这种社会问题的倾销。社会倾销理论的产生源于经济发展不平衡导致的劳工标准的差异、发达国家的社会问题和劳资矛盾以及新贸易保护主义抬头。社会倾销理论的实质并不是针对工资、工时等具体的劳动条件的规范。它提倡的主要是人权与民主，它实际上是一套政治标准、人权标准。针对社会倾销壁垒，发展中国家应当通过建立预警机制、完善劳动立法、积极采用相关社会责任标准等措施，以降低其负面效应。
关键词：反倾销；“社会倾销”；劳工核心标准；策略
中图分类号：F741.2 文献标识码：A 文章编号：1002-0594(2007)07-0057-05 收稿日期：2007-04-29
随着国际贸易的不断发展和多边贸易体制的日益完善，传统的关税和非关税壁垒已经被限制在较低水平并逐渐走向分化、弱化，但传统的非关税贸易壁垒则在相当长的时间内继续存在并呈现升级强化趋势。针对以劳动者劳动环境和生存权利为借口而实施的“社会倾销”理论便是这升级强化的非关税贸易壁垒，其实质在于实施变相的贸易保护主义。
一、“社会倾销”理论的渊源
(一)“社会倾销”的含义“社会倾销”也称“劳工倾销”，是指一个高工资的工业化国家进口相对低廉的外国产品，而这些产品之所以廉价是因为出口国没有提供合理的工资、利益及对工人其他方面的保护。通过利用廉价的和缺乏保护的劳工，出口国能够以远低于一般市场的价格在工业化国家销售产品，这就必然导致其社会问题“倾销”到进口国，从而使后者失去就业机会，或者必须降低工资和利益以使其价格结构更具有竞争力。
“社会倾销”的核心问题是劳工核心标准问题。劳工核心标准(core labourstandard)就是在“WTO内对各国实行统一的，最起码的劳工标准”，即要求在工资、工时、社会保障、社会福利等方面制定一系列的国际标准，以让世界各国共同遵守，从而实现国际贸易的“公平竞争”。一般说来，它主要包括两方面内容：一是劳动法基本原则方面的标准，这是伦理道德方面的标准，如结社自由、集体谈判、同工同酬、禁止使用童工、禁止就业和职业选择的歧视等；二是劳动基本条件方面的标准，这是与国际贸易中的经济利益相关的标准，如劳动工资、劳动时间、劳动安全卫生、劳动环境等。这两方面内容也是国际劳工组织历年所通过的175个国际劳工公约和建议书中共同包括的内容，被称为“核心劳工标准”。
针对“社会倾销”，发达国家又提出所谓“社会条款”(social clause)。所谓“社会条款”，是指美国等发达国家主张在贸易与投资协议里写入关于保护劳动权、保护环境等问题的条款。一方如果违反该条款，对方可以予以贸易制裁。其目的在于通过贸易强制措施来保证有关社会基本权利的实现。以美欧为主的大部分发达国家，一方面以“社会倾销”(或“劳工倾销”)为名对来自低劳工标准国家的产品采取单边贸易壁垒措施(如征收反倾销或反补贴税等)；另一方面主张把劳工标准问题列入世界贸易组织谈判议题，通过缔结“社会条款”，制定各成员方均应遵守的“最低劳工标准”，对不符合该标准的国家施以贸易制裁，以使贸易与劳工标准相互促进。相对于保护环境的“绿色条款”而言，社会条款被称为“蓝色条款”。
在“社会倾销”的理论基础上，美国等发达国家又提出SA8000标准(Social Accountability 8000)，即社会责任标准，它是继IS09000、IS014000和OHSASl8000标准之后出现的又一个国际性标准。SA8000标准是一种通过约束企业承担社会责任以保护劳动环境和条件、劳工权利为主要内容的新兴管理标准体系。虽然该标准在劳工、童工等弱势群体的保护、贸易自由化以及世界统一劳动力市场的形成等方面具有积极作用，但是作为全球性的统一标准，它却忽视了发展中国家的经济发展水平这个至关重要的因素。从竞争优势角度分析，发达国家的优势在于资金和技术，其最具竞争力的是高附加值的科技产品，因此受该标准适用的影响较小，发展中国家的竞争优势在于以低廉的劳动力成本为基础的劳动密集型产品，该标准的适用对发展中国家的影响巨大。
(二)“社会倾销”理论产生的原因 “社会倾销”理论的出现并非偶然，它是国际经济、社会、科技不断发展的产物。该理论产生的原因主要有：
1．各国经济发展的不平衡所导致的在劳工标准上的差异。总体上，发达国家的劳工标准比较高，其劳动力成本也比较高，而发展中国家的劳工标准比较低，劳动力成本也比较低。随着贸易自由化的推进，难免会出现发达国家的某些工业在竞争上弱于发展中国家的情况。发展中国家以廉价劳动力和低档产品的价格优势，使其出口贸易迅速发展，构成对发达国家市场和就业的冲击。欧美等发达国家企图通过社会条款与国际贸易挂钩，以削弱发展中国家的相对优势。他们认为，发展中国家由于工人工资水平、工作时间、劳动环境、安全卫生状况等条件较差，劳工标准低，导致其生产成本低廉，从而使其在国际贸易中拥有相对的价格优势，造成向劳工标准高的国家的“社会倾销”，因此，可以对“社会倾销”实施贸易限制。这是“社会倾销”理论产生的主要原因。
2．日益突出的社会问题和劳资矛盾。随着市场经济发展特别是全球化的出现，社会财富分配出现了严重的两极分化，失业工人大量增加，社会保障不足，劳动条件恶化，相当多的工人陷于贫困之中。这些问题不仅在发展中国家普遍存在，而且开始蔓延到发达国家。劳资冲突的加剧和劳工地位的下降，使得劳工组织也成为社会条款与国际贸易挂钩的积极鼓吹者。如劳联一产联认为：在经济全球化的情况下，由于WTO没有强制实施最低劳动标准，导致工人在全球市场遭到盘剥。保护劳工权利的最有效的办法，是通过全球贸易体制来奖励或惩罚某个产品。这也是“社会倾销”理论产生的一个原因。
3．新贸易保护主义的反应。自从上个世纪80年代以来，发展中国家在国际贸易中的地位逐年上升，而发达国家则经济增长缓慢，失业率居高不下。随着发展中国家贸易地位的上升，发达国家企图利用蓝色条款来压制发展中国家在国际贸易中比较优势的发挥，达到保护国内市场、提高就业率的目的。他们于是设置了许多新的非关税壁垒加以限制，如产品技术标准、环境标准等，劳工标准只是其利用非关税壁垒限制发展中国家的贸易政策的延续，是一种新型的变相的贸易保护主义。这是“社会倾销”理论的本质原因。
二、“社会倾销”理论的实质
(一)“社会倾销”理论的实践劳工问题第一
