拓宽党员参与党内事务渠道的调研
时间：2021-06-18 08:02:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]拓宽党员参与党内事务的渠道,是尊重党员主体地位,保障党员民主权利的重要体现。本文结合党中央有关精神,通过基层调研、问卷调查和会议访谈等形式,深入了解基层单位党内民主建设存在的突出问题及主要原因,系统总结基层党组织在扩大党员参与党内事务方面的实践探索和宝贵经验,以期寻求拓宽党员参与党内事务渠道的相关对策与思考,为今后加强党内民主建设提供某些借鉴和启迪。
[关键词]党内民主;党员主体;党内事务;参与渠道
[中图分类号]D263 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)01-0033-04
党的十七大报告指出,要“积极推进党内民主建设”,“尊重党员主体地位,保障党员民主权利”,“探索扩大党内基层民主多种实现形式”。党的十七届四中全会再一次强调,尽可能“以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用”。党员了解、参与、管理和监督党内事务,既是党章赋予每一位党员的基本权利,也是发扬党内民主、促进党内和谐的重要保证。拓宽党员参与党内事务的渠道,保障和促进广大党员正确行使权利、切实履行义务,最大限度地激发党员参与党内事务的责任感、使命感和荣誉感,对于发挥党员主体作用,推进党内民主建设,加强党的执政能力建设和先进性建设都具有十分重要的意义。
一、问题提出
近年来,随着《党员权利保障条例》、《党内监督条例》的颁布实施,党内基层民主得到新的发展,但由于历史的、现实的和主客观等多方面原因,党内基层民主建设仍然存在一些亟待解决的问题。为此,上海交通大学医学院党委组织部围绕“拓宽党员参与党内事务渠道”这一核心话题,通过基层调研、问卷调查和会议座谈等途径进行了一次较为深入的调研。通过调研了解到,目前各基层党组织在发扬党内民主、调动党员积极性方面的整体情况是好的,大部分支部党的组织生活能够正常开展、充分讨论;重大事项能够事先听取党员意见,落实党内“三先”;组织活动能够充分发动党员参与,激发参与热情。但同时也反映出,某些基层党组织在进一步推进党内民主建设、拓宽党员参与党内事务渠道方面,还存在一些薄弱环节。归结起来,主要有以下几方面:
1.党内事务的公开化、透明度需要进一步加强。在问卷中,关于年度党费收支情况的通报,有17.7%党员选择了“不清楚”。关于本单位落实“三个测评”(即群众测评党员、党员测评支部、支部测评上级党组织)制度的情况,有9.4%的党员回答是“不清楚”。在座谈中,也有党员反映,普通党员对于本单位党内事务的情况不是很清楚,党务公开的内容范围、方式方法还有待于完善,希望提高党内事务的透明度,让更多的党员参与和监督党内事务的管理。
2.领导干部深入基层、广纳群言需要进一步落实。在问卷中,关于党委(总支)领导班子成员“定点联系”党支部的情况,有4.3%的党员认为“清楚,但没见其联系”,还有20.1%的党员认为“不清楚”。在座谈中,有些党员提出领导班子成员现在倾听基层党员的心声比较少,希望党组织能多开展一些调研和座谈,经常听取基层党员的意见和需求。同时畅通普通党员与领导干部之间的沟通渠道,加强思想交流,增进相互了解。
3.党内选举体现党员的真实意愿需要进一步改进。在问卷中,关于党支部推荐党代表的情况,尽管有79.5%的人认为能充分发扬民主,广泛听取意见,推选出大家公认的候选人,但也有8.2%的党员认为由个别人提名,没有经过充分讨论就通过候选人;10.5%的人认为由党组织提名,然后交支部大会讨论通过;还有1.4%的党员认为没有参加过这方面的推荐,不知道候选人是怎么产生的。在座谈中,有些党员对党代表的代表性、党代表履行职责等问题提出质疑,要求党内选举能更真实反映党员意愿,切实履行代表职责,更好地维护广大党员的权益。
4.党内民主评议、民主监督机制需要进一步完善。在问卷中,关于支部开展民主评议的情况,有18.5%的人认为党员之间以表扬为主,一团和气,大家都好;有1.7%的人认为互相揭短,夸大缺点;有2.2%的人认为党员之间不互评,评议走过场;还有0.3%的人认为不开展民主评议,由支部直接写评语、作结论。关于向党组织或领导干部反映问题,提出意见的情况,尽管有64.8%的人认为能够得到及时、肯定和有效的答复,25.6%的人认为能够部分得到及时、肯定和有效的答复,但也有8.1%的人认为很少能够得到及时、肯定和有效的答复。
二、实践探索
针对上述问题和不足,一些基层党组织和广大党员积极为加强党内民主建设、拓宽党员参与党内事务渠道大胆探索、献计献策,积累了许多宝贵的实践经验。
1.加强班组建设,让党员先行知晓、模范执行。围绕中心抓党建,抓好党建促发展,既是我们做好各项党建工作的基本原则,也是广大党员积极参与党内事务的重要方面。某医院后勤保障党支部,围绕“建立一支与医院发展相匹配的高素质后勤保障队伍,确保医、教、研工作的正常运行”这一核心目标,大力加强班组建设,把党建工作深入到每一班、每一岗,有效激发了党员参与党内事务的主体意识,并在贯彻执行中发挥模范带头作用。该支部结合工作实际,开展全方位、多层次的团队精神和岗位技能培训,提升文化价值认同,并把做好后勤“三基”工作(基本容貌、基本服务、基本技能)作为确保医、教、研工作正常运行的立足点,由此组织了一系列的争先创优活动。在班组建设中,做到重点班组、重要岗位都由党员担任,重大事项让党员“先知晓、先讨论”,带头参与、模范执行,从而有效提升了整个团队的“执行力”。
在问卷和访谈过程中,广大党员对于如何尊重党员的主体地位、增强党员的责任意识提出了许多很好的思路和对策,如细化“五好党支部”评选标准、完善先进性建设考评体系、优化党员民主评议制度等等,使党员有效行使对党内事务的知情权、参与权和监督权。
2.开展红色之旅,让党员切身体验、提高觉悟。紧贴党员思想、工作、学习和生活实际,开发内容丰富、形式多样的活动,是丰富组织生活内容、提高党员教育实效的重要途径。某单位党委结合职工疗休养、党员教育和社会实践,组织党员赴井冈山、延安、西柏坡等革命老区开展“红色之旅”考察活动,通过参观革命传统教育基地、考察当地风土人情及利用专业特长为老区人民开展义诊、捐助等方式,将革命传统教育、爱国主义教育和党性宗旨教育有机融为一体,并以实地参观、切身感受和实际服务的形式承载教育内涵,达到“润物细无声”的教育效果,促进广大党员深刻了解历史和国情,发扬革命传统、增强党员意识、履行服务宗旨。
“红色之旅”活动的开展得到了广大党员的积极参与和普遍欢迎,也取得了良好的效果。在问卷调查关于“您对拓宽党员参与党内事务渠道还有什么好的建议”一栏,有不少党员提出应多组织到红色景点和革命传统教育基地考察。在座谈中也有不少党员对参观考察和传统教育提出了许多好的建议和设想,表明广大党员对加强党内教育、增强党性修养的渴求和热望。
3.讲授微型党课,让党员主动参与、丰富内涵。“微型党课”是党员主动参与和接受党内教育的有效途径,增强了党课教育的创造力、说服力和感染力,激发了党员自我提高、相互学习的内在动力。某单位党委以“学习科学理论、弘扬先进事迹、提高思想认识、增强党性修养”为主旨,以“学习党章党史知识”、“加强思想道德建设”、“弘扬身边先进典型”、“开展反腐倡廉教育”、“构建社会主义和谐社会”为专题,要求各支部的普通党员结合思想和工作实际选择不同专题讲授“微型党课”。广大党员积极响应并热情参与,有的党员为备课查阅了大量的资料,有的精心制作了PPT课件,有的甚至准备了系列的党课专题。普通党员上“微型党课”的活动,既提高了讲课党员的学习主动性和政策理论水平,也增强了其他党员的教育积极性和接受理解能力。同时在党课讲授过程中,党员之间还能够充分讨论、互动交流,从而调动了广大党员参与党内教育、丰富组织生活的积极性和主动性。
