人民银行思想道德风险防控机制建设研究

时间：2021-06-16 20:00:15　来源：雅意学习网本文已影响人

　　党的十八大报告指出，要全面提高公民道德素质，坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。贯彻落实十八大报告精神，必须充分认识到新形势下人民银行开展思想道德风险防控机制建设的重大意义，认真分析存在不足，以当前开展的“廉政风险防控年”活动为抓手，加强教育预防、创新工作举措，切实提高干部“德”的水准，增强思想道德风险防控机制建设的紧迫性、实效性，营造良好履职氛围，保障优质高效履行各项职责。
　　一、人民银行开展思想道德风险防控机制建设的基本做法
　　人民银行思想道德风险防控的核心是提升干部职工思想道德修养和文明素质，加强干部职工社会公德、职业道德等“四德”的建设，强化宣传教育，引导干部职工“不以善小而不为、不以恶小而为之”，自觉成为道德的传播者、践行者和道德风险防控的执行者。
　　（一）开展员工“德”的教育
　　思想道德风险建设的对象是人，要保证思想道德建设的针对性和实效性，就必须坚持以人为本，充分考虑干部职工的实际需要、问题困惑和接受水平，有的放矢的开展员工“德”的教育。如近年来，常州中支按照《公民道德建设实施纲要》和总分行有关道德领域突出问题专项教育和治理活动要求，切实加强干部职工思想道德建设。一是建立道德讲堂。积极响应市委号召，在人民银行思想道德建设中引入道德讲堂，结合“和谐标兵”和“好人好事”推荐评选活动，制定实施道德讲堂建设意见，组织道德讲座，引导干部职工尽孝、报国、廉俭、明礼、守信、尚义、厚德、自信。二是建立心理健康辅导站。借助解放军心理卫生中心技术力量，成立了心理健康辅导站，对干部职工心理状况进行筛查，建立了干部职工心理健康档案，心理健康辅导站作用发挥初见成效。
　　（二）发挥“先进”标杆作用
　　榜样的力量是无穷的。在人民银行系统开展投身道德建设实践和履行央行职责活动中，各级行强调“质”与“量”相结合，把先进性和广泛性统一起来，实现以点带面，发挥先进典型在思想道德建设和践行社会主义核心价值体系中的示范作用。依托“身边的榜样”、“文明双星”和各类评先评优活动，大力挖掘、培育身边可亲可敬、可比可学的先进典型，着力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，将思想道德建设融入到日常工作、学习和生活之中。如常州中支特别注重加强对先进典型的宣传推介，进一步形成关心先进、尊重先进、崇尚先进、学赶先进的良好风尚，使得其优秀品质和时代精神进一步发扬光大、薪火相传。多年来，在常州中支改革发展进程中，涌现了一大批爱岗敬业、忠诚奉献的先进典型。全辖荣获分行级以上先进单位（集体）13次，分行级以上先进（劳模）个人有18人，其中1人荣获全国五一劳动奖章，1人荣获全国金融五一劳动奖章。
　　（三）强化廉政风险防控
　　按照中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》，各级行从加强道德法纪教育入手，切实强化单位（部门）岗位廉政风险防控工作。一是组织学习《人民银行岗位（廉政）风险防范指南》，结合工作实际，认真查找、评议分析和审定岗位（廉政）风险产生的主客观原因，分门别类建立廉政风险信息库，查找权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险，评定“高、中、低”风险等级。二是注重与创建学习型、服务性、创新型基层党组织的结合，针对单位、部门、岗位特点，合理确定工作目标、任务、方法、步骤，实行分类指导、分类管理。三是按照贴近岗位业务、权力运行要求，统筹开展廉政风险防控，将廉政风险、业务风险、思想道德风险的防范细化到各岗位履职的全过程，做到从源头上防范风险和防治腐败，“控险立行、倡廉兴行”理念得到体现。
　　二、当前人民银行员工思想道德风险的主要表现及原因分析
　　多年来，各级行在干部职工思想道德建设、队伍政治业务素质提升等方面做了大量工作，造就了一支能吃苦、有战斗力、经得起考验的基层央行干部队伍。同时，也必须深刻地认识到，随着经济金融体制改革的不断深入和社会经济的飞速发展，八小时以外的诱惑越来越多，个别员工的思想认知发生了偏差，迷失了方向，在思想道德建设中产生了这样那样的风险，一定程度上影响了基层央行队伍的纯洁性，主要表现在：
　　一是道德标准的扭曲。受消极思想的影响，少数员工评判是非、善恶、美丑的标准发生扭曲，崇尚“摆平就是水平、搞定就是稳定、没事就是本事、妥协就是和谐”等处世哲学，个别心理不健康，自私偏激、心胸狭窄，婚姻家庭关系、同事邻里关系紧张，有的“做一天和尚撞一天钟”，“不求有功，但求无过”，集体意识、社会责任意识淡漠，即便发现道德失准现象，也是“事不关己、高高挂起”。二是价值取向的转移。市场经济使个别员工的道德观、价值观发生了很大变化，传统的思想道德观念受到冲击，拜金利己主义有所抬头，攀比享乐心理滋生蔓延，工作无激情、做事不用心，甚至有的员工参与非法经济金融活动，涉入非法集资、放高利贷等，妄想“干完一票、享乐一生”。三是内部控制的缺失。少数行制度规程缺失或修订不够及时，不相容岗位未完全分离，资金账户管理不规范，个别行出于团体、个人利益，违反财务管理制度，滥发钱物，有的对各级各类检查发现内部控制、员工思想、行为规范等方面问题整改不重视，“重业务、轻管理”，“重部署、轻检查”、“重接待、轻整改”等。
　　分析产生上述问题的原因，主要有：一是思想道德教育不够深入。在基层央行履职过程中，少数行存在“重业务、轻党务”、“重结果、轻过程”等倾向，未能按照要求真正做到“两手抓、两手硬”。日常员工思想道德教育不够深入细致，摆花架子、做表面文章的现象一定程度上还存在，没有形成良好的宣传教育氛围。个别员工主动学习、接受教育意识不强，受拜金主义、享乐主义等不健康思想的冲击和侵蚀，逐渐背离了人民银行员工诚实守信、无私奉献的道德观念，不求有功，但求无过。二是激励机制发挥作用不够。近年来，上级行出台了业绩考核、行员考核、职务职称考核等办法和行员工作关键行为事件记录表等，发挥了一定作用，但由于相关办法本身还不尽完善，具体实施中评价标准不一、定性多于定量，加上行员之间低头不见抬头见，评先评优中还存在着轮流坐庄、论资排辈、照顾情绪等现象，一定程度上模糊了“优”与“良”、“中”与“差”之间的界限，影响了正向激励作用的发挥。三是内部监督问责约束乏力。总体来看，目前基层央行道德风险防控监督建设尚处于“软约束”阶段，一些风险事件只要没有上升到公检法审理层面，基本上仍由本行掌控。有的基层领导担心在上级行考核中一票否决，往往倾向于大事化小、小事化了，未能起到震慑和警示作用。

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