民族地区的社区党建的特点及意义
时间：2021-06-10 16:03:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：随着改革开放的深入推进和社会主义市场经济的持续发展，城市利益格局和社会结构发生重大变化，城市管理重心向社区转移。社区党建是新形势下中国共产党加强自身建设的重要举措，是新时期巩固群众基础和加强执政能力的关键。而民族地区的社区党建工作状况对党与民族地区人民群众建立良好的关系，对党的各项事业在民族地区的顺利推进具有重要影响。
关键词：中国共产党；民族地区社区党建；党建特点
中图分类号：C912.5文献标识码：A 文章编号：1671-6035(2014)06-0011-01
一、社区党建的基本内容
社区党建的基本内容包含思想、组织、作风、制度四个方面的建设。
思想建设是社区党建的核心和指导原则，是“团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”。思想建设涵盖了两个方面的内容，一方面是要加强对党组织领导班子和党员的思想教育工作，组织党员干部认真学习中国特色社会主义基本理论，帮助党员干部牢固树立正确的价值观。另一方面，思想建设也承担着引导、帮助群众提高文化素质和思想道德素质的任务。社区党组织要加大舆论宣传力度，仅仅依靠广大社区党员，把握好正确坚定的舆论方向，大力倡导先进的思想道德风尚。
组织建设是基层党组织开展各项工作的组织保证。首先要按社区设置基层党组织，努力消除党组织的基层空白，通过社区载体，建立党的工作网络，做好社区内各类组织的党建工作。同时应当对社区流动党员按照属地化原则进行管理，流动党员可以挂靠社区党组织，对其实行流动管理。党的组织建设还包括社区党员干部领导班子的建设，社区党建工作的顺利开展需要高素质的领导班子。领导班子的素质体现党的基本形象，决定了党的方针政策能否在社区贯彻落实。
作风建设关乎人心向背，关乎党的形象。党的作风建设要求党组织要采取各种方式加强同社区居民的密切联系，党员领导干部要树立为人民服务的观念，培育优良作风，强化公仆意识。党的作风建设要求党组织最大程度的拓宽党与人民群众联系的渠道，深入调查研究，倾听群众意见；就是要坚决反对腐败现象，保证清正廉洁；就是要关心群众利益，及时解决群众问题。只有在社区内加强党的作风建设，才能坚定居民对党组织的信任。
制度建设是基础性工作，是党的其他建设工作的保证。制度建设包括领导制度和工作制度两个方面的内容。一方面，制度建设要完善社区党支部对辖区内政府职能部门的领导制度，通过采取各种措施，发挥街道党工委的领导核心作用。工作制度方面的目标是促进社区党建工作机制化、制度化，构建党建工作的新格局。
二、民族地区社区党建工作的特点
1、民族地区社区党建工作的多层次性
我国各少数民族地区在长期的历史变迁过程中，由于各地域、各民族之间经济文化的交流融合，亲缘、婚姻关系的来往，逐步形成了交错居住的“大杂居、小聚居”的局面。除特殊情况外，少数民族地区多是数个民族的混杂居住，单一民族聚居区的现象比较少见。基于各个民族之间存在的差异以及复杂的关系，民族地区的共产党员在组织程度、思想觉悟、政治进步呈现出多层次的特点，在组织关系、活动方式也有多维性的特点。因而，民族地区的社区党建工作具有多层次性，不能使用“一个标尺”对民族地区的社区党建工作进行要求，不能“一刀切”，要根据民族地区社区党建不同层次的实际出发，采取多种方式实事求是的进行社区党建工作，才能实现社区党建的任务与目标。
2、民族地区社区党建的地域性与艰巨性
民族地区大多分布于我国的西北、西南等边境地区，自然条件恶劣，地理环境复杂。少数民族地区的地理环境以草原大漠、高山峡谷为主，交通不便、人口居住分散，相互之间联系较少，特别是西北牧区，党组织较为分散，党员人数较少，党的影响力相对薄弱，民族地区的社区党建工作要充分考虑地域的不同特点。近年来，民族地区的形势日趋复杂，境内外敌对势力经常利于民族问题妄图实施我国的民族分裂，破坏和平形势，斗争形势十分复杂。在西藏自治区，国内外的反对势力不仅进行向社区居民传播散发反动宣传品和非法的宗教刊物，甚至潜入国境，进行非法的宗教活动，通过宗教挑起纷争，民族地区社区党建的任务十分艰巨。
3、民族地区社区党建工作的长期性与复杂性
民族地区基于其人口构成以及地域的特殊性，历史上沿袭下来了奴隶制的、原始的意识形态以及一些旧的传统观念，这些传统观念诸如神权观念、等级观念、宗教观念在少数民族地区长期存在，甚至在一些民族地区社区根深蒂固，深刻影响着民族地区社区党员与群众的思想政治素质和科学文化素质。因而，民族地区社区党建的重点与难点就是要处理好民族问题与宗教问题，而这两个问题在我国是长期复杂的，民族地区的社区党建工作具有显著的长期性与复杂性。胡锦涛同志在中共中央政治局民族问题专题学习中就指出：“正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党组织领导水平的重要标志。”
三、民族地区社区党建工作的重要性
1、建设群众满意社区的关键是民族地区的社区党建工作
民族地区的社区党建有其特殊要求，社区居委会在密切党群、干群关系、搞好城市管理、服务群众方面发挥了重要作用。“它不仅要求基层党组织树立正确的民族观，掌握党的民族政策，推进和维护民族团结，而且要求社区党员正确处理好本民族利益和社会利益之间的关系，树立大局观念，做到既要维护社会利益，又要维护民族利益，当二者发生冲突时，民族社区党组织要做好思想工作，服从大局利益。”民族地区的社区党建工作情况直接决定了群众对社区生活的满意程度。
2、建立和谐民族关系核心是民族地区的社区党建工作
民族地区社区的和谐首先要求社区民族关系的和谐，而民族地区的社区党建工作是建立和谐民族关系的核心。鉴于我国大杂居、小聚居的生活局面，民族地区的社区通常生活了来自各个民族的居民，众多不同民族的居民居住在一个社区之中，难免会因为风俗习惯、宗教信仰等原因产生矛盾和摩擦，进而影响和谐社区的建设。基层社区党组织及各民族共产党员，在发挥坚强的堡垒和强大的凝聚力作用，化解民族之间的矛盾与冲突方面发挥了重要作用，加强民族地区的社区党建工作对于促进居民团结，构建和谐民族关系起到了至关重要的作用。
3、建设“三型基层党组织”是社区党建的根本目标
党的十八大报告指出，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。作为基层党组织，必须紧紧围绕这一要求，在学习上求实效、服务上下功夫、创新上见水平，才能切实完成十八大部署的关于全面推进党的建设新的伟大工程的各项任务。建设“三型基层党组织”是民族地区社区党建的根本目标，是党的建设应当具备的主要功能和内在机理，其中学习是基础和前提，服务是核心与宗旨，创新是动力与追求。只有以“三型”基层党组织建设作为民族地区社区党建的根本目标，才能保障民族社区群众关系的和谐，才能不断提高居民对社区的满意程度。
四、民族地区社区党建工作的意义
社区作为社会基层的整合组织，在少数民族地区，既可以促进各民族和睦相处、团结友爱，又可以高效整合资源，更好的促进民族区域自治制度的完善，推进民族地区的经济社会发展，加快民族地区的现代化建设。所有这些，都需要加强党的引导和领导。加强民族地区社区党建，使社区各民族有了主心骨，有利于把握社区的发展方向。
1、加强民族地区的社区党建有利于巩固党的执政地位
社区自治是社区长远发展的关键，社区党组织的领导是实现社区自治的重要保障，社区党组织的领导地位是由党的崇高威望所决定的，新时期加强民族地区的社区党建工作有利于进一步巩固党的执政地位。特别是在少数民族地区，党组织的控制力和影响力相对薄弱，党的执政基础尚不牢靠，只有不断壮大街道党组织的力量，把建立健全社区党组织作为一项重要的工作来抓，强化党对民族地区社区的领导，才能不断巩固党的执政基础，才能为社区自治提供强有力的组织支持。
2、加强民族地区的社区党建有利于落实基层群众自治制度
城市社区发展的最终目标是实现宪法与法律框架在的社区自治。全面加强社区建设，落实基层群众自治制度，一定不能离开党对社区的领导。当前我国正处于社会转型期，社会结构发育尚不成熟，社区建设模式正在探索，因此，社区居民在尝试群众自治的过程中需要党的有效领导。党历来以实现人民民主为己任，党的执政就目的就是最广泛的调动群众依法管理国家社会事务，只有加强社区党建，充分发挥党对社区的领导作用，才能保证基层群众自治的社会主义方向，才能把各民族群众凝结成一股统一的力量，才能更好的落实基层群众自治制度。
3、加强民族地区的社区党建有利于实现各民族团结与和谐
加强民族地区的社区党建对民族地区社区的群众团结与和谐具有重要意义。如前所述，民族社区人口构成复杂，党员层次不同，流动性较大。加强民族地区的社区党建工作，加强对各民族党员的教育管理，优化党员结构，可以提高党员素质，保证各民族党员带动本民族居民追求共同进步，团结和谐发展。同时，社区居民民族众多，矛盾与冲突不可避免，只有加强党建工作，通过坚强有力的基层党组织的努力才能化解各民族矛盾，将各民族兄弟姐妹扭成一股绳，推动社区的繁荣与发展。
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