推进基层民主政治建设热点“回眸”
时间：2021-06-04 08:00:08 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[热点综述]
胡锦涛总书记在党的十七大报告首次提出：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。
2008年，村委会又一轮大规模换届年。来自民政部的时间表显示，安徽、浙江等15个省份今年将启动村委会选举。《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁行近十年来，这已是第四轮换届。2005-2007年，上一轮村委会换届选举刚走过3年时光。民政部基层政权和社区建设司近期完成的2005-2007年全国村委会选举工作进展报告表明：中国的村委会选举已经走向“常态化”，进入“平稳期”。选举模式，也正经历从“有候选人选举”到“无候选人选举”的变革。经过近二十年的发展，中国基层民主发展成绩不凡：全国近70万个村庄进行了直选，相当部分的居委会进行了直接选举，农村和城市的基层自治取得了一些进展，乡镇一级的选举和行政改革已经有所成就。但是，在基层民主建设中也存在着非常多的问题。在未来两年内，中国基层民主将继续曲折前进，如果能够克服当前存在的问题，至2008年，前景是乐观的。
[考点透视]
1.试简要分析我国加强基层民主制度建设深刻的政治原因。
分析：我国国家性质是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国加强基层民主制度建设，体现了人民是国家的主人，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。
2.在我国农村和城市，实行基层民主自治的机构及共同点。
分析：在农村，村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构；在城市，居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。两者的共同点都是群众性自治组织，都是自我管理、自我教育、自我服务的民主机构。
3.实行农村村民自治和城市居民自治法律依据及要求。
分析：实行农村村民自治的法律依据是《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行城市居民自治的法律依据是《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。这要求在组织村委会选举和居委会选举要依法办事，依法行使自己享有当家作主的权利。
4.我国村委会选举和居委会选举从“有候选人选举”到“无候选人选举”的变革。试分析选举方式的选择及原因。
分析：我国村委会选举和居委会选举应当实行直接选举和差额选举。通过直接选举，使农村或者城市选民直接投票选举村民委员会或者居民委员会，使每个选民都有表达自己意愿的机会，选择自己心目中最值得信赖的当家人；通过差额选举，为选民选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。在差额选举中，候选人按照既定的规则，采取演讲、答辩的方式向选民介绍自己，开展竞选，有助于选民了解候选人。
5.我国宪法规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住年限，都有选举权和被选举权；但依法律被剥夺政治权利的人除外。”因此，农村居民和城市居民参加村委会和居委会选举就是享有选举权和被选举权。
分析：这个观点不科学。我国宪法规定的选举权与被选举权是指选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利，是我国公民政治性权利。虽然基层自治组织选举也是村民或者居民依法参加选举，但选举的对象不是国家权力机关的代表，两者存在着巨大的差异。
6.试分析我国基层民主制度的进一步加强体现我国社会主义民主的特点。
分析：我国基层民主制度的进一步完善和发展表明在我国人民民主具有广泛性和真实性。人民享有广泛的民主权利，民主主体的广泛性；人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，广大人民的利益得到日益充分的实现，受到基层民主制度的保障。
7.全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。试分析其中分别体现的经济生活和政治生活道理。
分析：①从经济生活角度来看，完善职工代表大会，有利于切实保障劳动者的权益，保障劳动者主人翁地位，调动劳动者的积极性、创造性。
②从政治生活角度来看，体现了工人阶级是我国的领导阶级，领导我国的国家政权，体现了我国人民民主专政的社会主义国家性质。
8.深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。试分析完善政务公开、村务公开等制度的要求和意义。
分析：①完善政务公开、村务公开意味着增加透明度，接受人民群众的监督。这要求我们要增强维权意识和法律意识。
②意义：有利于维护公民的合法权利和根本利益。有利于促进政府和村委会不断改进工作作风，有利手促进社会主义民主政治建设。
[典例剖析]
党的十七大首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。据此回答1－4题。
例1 除“基层群众自治制度”外，中国特色政治制度还包括 ( )
①选举制度②人民代表大会制度③中国共产党领导的多党合作和政治协商制度④民族区域自治制度
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
解析：本题主要考查同学们对中国特色社会主义政治制度的认识。关键词“中国特色政治制度”，回归政治生活教材，可以得出选项①错误，故排除①。
答案：D
例2 在我国，实行村民自治和城市居民自治是
①基层民主中公民参与政治生活的重要形式②村民和城市居民自我管理、自我教育的基层政权组织③社会主义民主最为广泛而深刻的实践④公民参与国家管理的基础 ( )
A.①②③
B.①③④
C.①③④
D.①②④
解析：本题主要考查同学们对我国实行村民自治和
