军事供应链管理系列连载之五：实施军事供应链管理的对策研究
时间：2021-05-25 04:02:11 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
实施军事供应链管理，是未来信息化战争对后勤保障的要求，也是我军物资保障未来发展的方向。我们要在充分汲取发达国家军队经验教训的同时，结合我军实际，适时推行具有我军特色的军事供应链管理，建设精干高效的扁平化后勤，提高军用物资供应水平，最大限度地提升我军后勤保障力。
一、军事供应链管理要求大力推进一体化的联勤体制建设
未来信息化战争是诸军兵种整体作战能力和武器装备系统效能的较量，具有明显的整体性特征。这就决定了必须改革现行后勤体制，超越军兵种界限，加强军事供应链管理，不断提高后勤保障一体化程度。我军后勤保障体制经过联勤改革虽有所改善，但“小而全”的低效状况尚存，耦合机能较差，一体化程度偏低，军事供应链保障环节过多，与未来信息化战争的要求不相适应，现在的战区联勤仍属联勤的初级阶段。未来几年要把战区联勤推进到联勤高级阶段，彻底打破军兵种分勤、通专用分供的界限，跳出条块分割、自成体系、自我保障的原有模式，减少后勤保障层次，扩大联勤范围，增强联勤力度，建立完善三军一体、军民兼容、平战结合的联勤保障体制，实现真正意义上的高度一体化的联合保障。以军区为基础的联勤体制，不论实现何种形式、何种程度的三军一体化，其后勤资源最多只能做到在军区范围内的优化配置，要实现在全国、全军范围的最优配置，必须加强军事供应链的横向集成和纵向集成，实现三军一体、通专一体、统管共用、两线合一的“大联勤”保障体制。
在保障层次上，减少保障机构中间层次，缩减军事供应链的保障环节，改变单一军种为主导和局部区域为基础的格局，使三军部队在联勤机构下处于平等地位，在体制设置上体现联勤部门与三军部队“等距等同”，同等距离，同等对待，使其真正属于三军、面向三军、服务三军、保障三军。纵向上整合战术后勤、战役后勤、战略后勤等军事供应链上的各个环节，横向上综合物资供应(包括军用物资的设计与研制、采购、储存、配送、处置等)、装备维修、交通运输等各项保障职能，使整个军事供应链实现最大程度的协调一致和无缝运作，实现战略、战役、战术后勤力量由橄榄型结构向哑铃型结构的转变，促进军事供应链上的所有后勤资源实现合理配置和有效利用。
二、军事供应链管理要求切实加强模块化的联勤保障力量建设
现代信息化战争条件下，我军编制由数量规模型向质量效能型转变，军队整体规模压缩，后勤摊子越来越小，联勤保障力量相对不足的问题将日显突出。联勤保障力量是联勤保障的基础，也是军事供应链上的重要节点，直接为作战部队提供末端联勤保障。联勤保障力量未来将逐步向规模小型化、编制合成化、功能综合化方向发展，以模块化编组为基本思路，改革联勤保障力量的编成，使后勤基本保障力量成为由若干能够独立完成规定功能、又彼此紧密联系的联勤保障单元组成的有机整体。战时可根据作战需要，灵活运用，按需组合，发挥其专业化优势，对部队实施快速、高效的保障，实现“数量型”向“速度型”的转变，达到保障效益与保障效率的动态均衡。这种“模块式”编组方法，能分能合，分合自如，可使联勤保障力量的使用具有高度的灵活性，有助于实现整条军事供应链的流畅无阻。可根据被保障部队的实际规模、作战任务等因素，灵活地增减联勤保障部队，又可对联勤保障力量灵活“拆卸”，按需“组装”。这种抽组联勤保障力量的方法，既大大提高了联勤保障能力，又能在后勤总人数不增加的情况下，对作战部队实施机动灵活的联勤保障，最大限度地降低军事供应链总成本，提高军事供应链的总体保障效益。
三、军事供应链管理要求加快功能完备的军事物流基地建设
过去“山、散、洞”的仓库布局和三军自成体系的储备格局，使军用物资储备过于分散，反应速度慢，不适应军兵种联合作战和快速支援的需要。总体布局上，北多南少，在主要战略方向上，一线少，二线弱，三线远。分布点散，面大，重点不突出。陆、海、空三军自成体系，各兵种军事供应链之间杂乱无序。各类仓库重复建设，有些地域内相距不远却有多个同类仓库，而少数地域又出现了空白，造成平时远距离保障，战时没有牢固的后方依托，军用物资储备总体布局极不合理，更不符合军事供应链整体优化的要求。为满足部队多样化和个性化的物资需求，并考虑军用物资保障的规模效益，需要对现有军事供应链上的军用物资储备系统进行改造，以为部队提供“送货上门”式的配送服务为目标，将一些综合条件较好、对部队作战具有较大影响的联勤分部仓库和运输部队进行“组合”，改造为军事物流基地。主要包括两方面内容：一是将其改造为大型的军事物流中心，所集中的军用物资具有种类全、数量多和面向三军的特点；二是对原有保障范围进行延伸，使之不仅包括仓储、运输和物流信息交换功能，还可进行订单处理、自动补货、选择运载工具、库存物资管理、军用物资分拣、包装与贴标签、军用物资组配、出货输送等增值作业。军事物流基地是面向全军实施全方位后勤支援的战略拳头力量，是军事供应链上承前启后的中心环节，在现代信息化战争后勤保障中具有十分重要的作用。
建设布局合理、规模适当的军事物流基地不仅能充分体现规模经济效益，降低军事供应链总成本，而且有利于精简战役后勤力量，简化军事供应链流程。通过加强军事物流基地建设，才能建立总量充足、布局科学、结构合理的军用物资储备。推进军用物资保障实体由力量型向速度型、数量型向质量型、分散型向规模型的转变，从而提升军事供应链整体保障效益，提高综合保障能力。
四、军事供应链管理要求合理确立军用物资供应部门的核心业务
军队物资供应部门成为整个链条的核心，意即对军事供应链实施全过程的控制、监管和优化，实现供应流程规范化、保障效益最大化。将非核心业务合理外包，集中精力发展本部门的核心能力。实施业务外包可以弥补军用物资供应部门本身资源不足的劣势，有效降低军用物资供应成本、提高军用物资供应的服务质量，并降低军队物资供应的市场风险，增强军用物资供应部门的抗风险能力。
军用物资供应部门要着重加强两方面的核心能力：一方面是军用物资供应信息的收集及处理能力。即准确把握部队用户实际需求，加强军用物资供应商资料库、军用物资信息库、物流资源信息库、军队采购专家库建设，充分收集整条供应链中包括从军用物资供应商到部队用户的所有军用物资供应信息，并进行科学分析，确保军事供应链信息畅通。另一方面是军事供应链的协调管理能力。一要加强对军用物资供应部门所属官兵的管理，力
