阅兵之后话裁军
时间：2021-05-23 08:00:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
9月3日，国家主席习近平在“纪念反法西斯战争胜利70周年阅兵式”上宣布，中国将会裁减军队员额数量30万。这也是自改革开放后第四次裁军，经过前三次裁军后，中国军队的总数约为230万。裁军30万意味着中国军队员额未来将会减少为200万人，降至1949年后兵员人数的最低点。
与此前的历次裁军不同的是，这次裁军的改革色彩非常重。国防部发言人杨宇军在例行新闻发布会上就强调：“这次裁军重点是压减老旧装备部队，精简机关和非战斗机构人员，调整优化军队结构。”同时他向媒体公布了时间表，表示裁军将在2017年底基本完成。
国防大学教授公方彬则对媒体表示：“此次裁军，是根据现代化战争对各部队构成的需求作出的决定，是理顺军队体制改革的举措。以前军队是一个小社会，教育医疗等各方面的保障都由自己来解决。现在强调军民融合，一些后勤部门可以转移到地方上去，减轻军队的负担。”
从以上透露的种种信息来看，这次裁军是一次重大的军事结构调整，是为了适应未来战争而进行的人力资源优化。这种优化机构的裁军是最需要技术含量的，因为并不仅仅是人员的调整那么简单。
军事外包的矛盾
自冷战结束之后，世界各国在裁军的过程中，都会优先裁减非战斗人员的岗位。联合国维和部队最早将后勤岗位全部商业化运作，维和任务的性质决定了不得配备过高的武力，因此部队的战斗性并不强。大部分任务为观察隔离武装冲突双方、维护地方秩序、排除因战争留下的爆炸物等非战争任务，其后勤保障供应一直是联合国文职部门负责统筹安排，一般由商业公司负责生产和物流。
在交战区域，维和部队武装人员可以派员参与护送，大部分是通过雇佣商业保安进行护送。对于维和部队而言，这套后勤保障体系是完美的，因为维和行动并不需要高强度的后勤补给供应能力。现代战争中，主要的后勤压力在于油料和弹药消耗，维和部队大部分任务弹械消耗并不大。2013年的韩日弹药风波中，执行维和任务的日本自卫队向韩国方面提供了1万发弹药。1万发弹药在现代战争中只够一个步兵班一周左右的连续战斗，数量是很少的，而日本自卫队支援的韩军规模却有一个营。
正是由于任务低强度，联合国维和部队可以完全依靠社会化的后勤供应体系，保障自己的军事行动。反恐战争爆发后，美军也开始了全面后勤社会化保障，甚至比维和部队做得更为彻底。美军不仅将战地的后勤补给交给了承包供应商，连军事训练、情报分析、作战装备维护和部分特殊警卫工作也外包给了军事承包商负责。
战争期间，仅伊拉克就有超过600家军事外包企业，为美军提供服务，每年美国情报界有70%的预算用于购买外包服务。在1991年的波斯湾战争中，美军和承包商的比例约为50-100：1，而在伊拉克战争中人数比已经变为10：1。从经济的角度来看，这或许是个划算的主意，这意味着在非战争状态下，美军根本无需维护全面而且庞杂的后勤部队。可以投入更多的资源，给作战部队用于战斗。从会计的角度来看，这也是完美的解决方案，美军在长达10年的反恐战争中，军费开支最高只占GDP的4.8%，远远低于此前任何一场战争的负担比例。然而有部分军事评论家却并不这么认为，《企业武士：私营军事产业的兴起》的作者P·W·Singer在书中写道：“索马里‘黑鹰坠落’的‘灾难’中，美军的打字员和厨师都拿起步枪战斗，而在伊拉克厨师和打字员都是平民，甚至不知道如何开枪。”平民组成的后勤人员，在高强度的战争中是个致命的缺陷。
尽管如此，后勤业务外包是大势所趋也是本次裁军的重点。几乎每次裁军公众都会对部队文工团体的去留表示关注，与30万的数字相比，现在文工团的编制人数微不足道，并非本次裁撤的重头，军事医学部分恐怕才是后勤社会化的重头戏。
由于承平日久，各军区军医院已经普遍成为部队的健康保障医院，同时向社会开放医疗服务，因此部队的大型医院都是全科医院。在战时最需要的外科专业和处理生化核武器战伤的医生，所占编制不多。而且，大部分军医院的医生缺乏足够的战斗训练。美国和以色列经过多年战斗总结后发现，战场上需要的并不是医生而是军事医疗官。军事医疗官就是同时具备战斗技能和外科医生职业资格的复合型军事医疗人才。
美国空军专司搜救飞行员的PJ特种部队，是经过特战训练的医生。在阿富汗活动的“文化支援部队”（CST），全部由女兵组成，协同特种部队深入当地村落，接触阿富汗妇女并为其提供医疗服务，套取有价值的情报。这些经过训练的女兵，不仅能够跟随特种部队的山地行动，而且了解当地文化禁忌，熟悉情报作业方法，具备基础妇科医生技能。她们携带大量药品，为当地妇女儿童提供注射疫苗、检查妇科病和接生等有针对性的医疗服务，以便开展情报工作。
上述复合型军事医疗人才，在我军现有的军医培养体系下属于凤毛麟角。本次裁军中对军医院的改革，重点很可能是将社会医疗功能部分回归地方，加强培养真正的战争医疗人才。
更碎片化的军队
美国前国防部长拉姆斯菲尔德曾经在西尔制药公司和通用仪器公司担任CEO，他将商业管理经验带入了五角大楼。在他接任国防部长时，美军正处在非常关键的转型期，冷战结束后苏联已经不存在，美国没有机会进行第三次世界大战，而是面临不确定的挑战。拉姆斯菲尔德希望美国军队变得更灵活高效且致命，在他的带领下，美军开始了一场“碎片化”的军事改革——他希望美军的作战单位更为小型和独立，能更快完成海外部署。陆军单位以旅为基础作战单位，功能也必须更为全面，同时加强特种部队的建设。
