进逼南中国海，越南打造强势海军
时间：2021-05-23 04:00:15 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
近年来，越南大力推行海洋发展战略，企图以海军为先锋不断向海洋扩展，努力成为21世纪东盟乃至世界的海洋大国。与这一变化相适应，越南的军事战略，尤其是海军战略作了较大幅度的调整，把海军的发展放在了军队建设的首要位置，并制定了近期、中期和远期的海军发展规划，努力使海军成为其谋求海洋权益的“保护神”。今年4月11日，外交部发言人秦刚今天指出，中方严重关注越南在南沙进行的一系列新行动，已向越方提出严正交涉。 据报道，越南政府进一步划定了南沙部分油气招标区块，并将在南沙举行所谓“国会代表”选举，越南还将和英国BP公司合作在南沙修建天然气输送管道。由于越南独特的海上战略地位，在南沙地区又与我国存在着领土争端，因此，其海军发展的动向格外令人关注。
新军事战略催生现代海军
20世纪80年代中期前，越南军事战略的核心是“北防南攻”，在这一战略指导下，陆军得到了极大的发展，而海、空军的建设一直相对落后，造成了三军发展极不平衡的不利局面，影响了越军整体作战能力的提高。从柬埔寨撤军后，越南确立了以经济建设为中心的国家发展战略，将海洋资源的开发和利用作为本国经济发展的增长点，军事战略调整为“陆守海进”，制定了面向21世纪的“新全民国防军事战略”。该战略奉行积极防御的战略方针，要求军队建设必须服从和服务于国家的经济建设；把“保卫海洋领土和海洋资源”作为新军事战略的重心，将应付海上突发事件和局部战争作为作战重点；强调海上战场的战略价值，提出依靠海上防御纵深来缓和陆地防御纵深较浅的新安全思想，改变过去战略部署上的“北重南大中间轻”的态势，将作战区域局限于本国的领土领海范围内，重点加强中部地区和越占岛屿的兵力部署；注重建军质量和“全民性”国防建设，裁军的同时加强后备力量建设；注重诸军兵种的协调发展，海、空军优先的发展原则。从新军事战略中，不难看出海军的重要价值，但海军的现状却远远不能担当国家经济振兴的重任，因此，海军的发展也就显得格外重要。从总体上来看，新军事战略要求海军的发展必须以捍卫海洋权益为使命，其作战能力要足以为越南的海洋经济发展战略的推行“保驾护航”。本着这一理念，21世纪初。越南便吹响了海军改革的号角。
各种手段进逼南中国海
1960年，越南人民军总参地图处编绘的《世界地图》与1972年越南总理府测量和绘图局印制的《世界地图集》，也将包括南沙群岛在内的南海诸岛注为中国领土；1974年越南教育出版社出版的普通学校地理教科书，在《中华人民共和国》一课中写道：从南沙、西沙各岛到海南岛、台湾岛……，构成了保卫中国大陆的一座长城。不过，后来，越南的态度大转变。1974年1月，中国从南越政权收复西沙群岛，当时北越的态度就有所变化；此后越南明确提出，南沙群岛和西沙群岛是越南“领土”。1975年，在统一越南的过程中，越南抢占了原南越侵占的中国部分南沙岛礁，之后不断扩大占领范围。到目前，越南控制的南沙岛礁数目是最多的，据不完全统计，大概在29个。越南为了加紧进逼南中国海，一方面大力发展海军，另一方面加紧了对南中国海的油气资源和相关岛屿的抢占，据英国消息，越南一直奉行北防南攻的军事战略，不过在越共九大以后，越南的军事战略调整为陆上防守、海上进逼的战略，大幅度增加军费发展越南海军，专款引进和研发新型舰艇和装备，还修建和扩建了岘港、归仁、金兰等中部和南部的重要军港。而越南军方也投入巨资在海防市建造仅次于金兰湾的大型军港第二大军事基地，企图加强对南中国海的监控。而目前越南有各类型港口119个，主要的海军基地和军港有十多个，是南重北轻的布局，在海防新港建成之后能够停泊4万吨级的大型战舰和多达60艘的水面舰艇和潜艇，大大强化了越南海军对北部湾的威慑力， 大力加强装备建设，提高立体作战能力。
由于连年的内外战争，越南的经济受到很大的影响，长期处于停滞或倒退状态。结束对外战争后，越南的经济建设虽有所改观，但国内生产总值始终维持在335亿美元的水平。1994年以来，越南的军费支出持续增长，但因国民经济水平的制约，只有25．5亿美元， 占国民生产总值的8％左右，这种状况在短期内难以改变，加之军费的大部分用来改善军队的生活条件，用于武器建设的款额少之又少，海军装备建设更难速成。为此，越南海军制定了“三步”发展规划，坚决走自行研制与向外购买相结合的道路，准备列装从飞机、轻型护卫舰、大型驱逐舰到导弹艇、潜艇等一整套的海战利器，提高海军的立体作战能力。从俄罗斯购买了11架苏-27战斗机后，海军的空战能力大大增强，而购买苏-30MK、米-28H、卡-31和苏-39等先进战机的计划，也都在有条不紊地实施着；越南海军现有总兵力5万多人，各类型舰艇120多艘，为了把近岸型的越南海军打造成现代化和远洋化的海军，越南投入巨资买入了俄罗斯毒蜘蛛级潜艇4艘，等大批先进装备，还自制了一艘导弹护卫舰和6艘导弹艇，在2015年前越南还将向俄罗斯购买两艘116型护卫舰和几艘击洛级潜艇和一套配备了红宝石超音速导弹的岸基反舰导弹系统，而越南购买的最新型的116型猎豹护卫舰，在2010年将会交给越南，越南将会真正拥有大型水面舰艇，提高了越南远洋综合作战能力。
坚持海上人民战争
目前，越南海军是一支以轻型装备为主体的近海型海上力量，现役舰艇存在老化、武器落后和吨位较小等缺点，远远不能满足越南海洋扩张战略的需要，甚至难以执行愈来愈多的海上巡逻、侦察、护航、护渔和打击走私等任务。越军认为，仅凭海军自身的实力无论是平时还是战时都难以完成任务，只有坚持“军民结合”， 走“全民海防”之路，以综合力量才能打赢未来海战。越南具有广泛的人民战争基础和传统，海军的建设要与雄厚的海上人民战争潜力相结合，越南的大量的武装渔船也是越南海上的一个重要武装力量，它以船海战术来配合海军的行动，或者以游击战的方式进行海上的偷袭或者干扰战成为不可忽视的海上战斗力。除海上民兵参战外，还应体现在后勤保障、基本支援、沿海和驻岛群众配合海军行动等方面。目前，越南的海上民船动员机制较为完善，很多渔业公司属军事编制，拥有大量的武装渔船，战时有义务配合海军作战。
武器国产化，交流国际化
越南认为，要建设强大的海军，首先要解决装备问题。发展装备既要从本国国情出发，又要从未来海上作战需要考虑；既要引进、借鉴先进国家的技术和经验，更要重视发展本国的造船工业。1995年5月，越海军司令梅春永指出，“今后，我们要按照国防与经济相结合的方针，加紧发展国产化和现代化装备，加强海上力量的建设”。越南在计划外购较现代化的大型驱护舰和潜艇、飞机的同时，强调要最大限度地减少对外国装备的依赖，将改变过去“单腿走路”的做法；同时将引进范围仅从俄罗斯、乌克兰等前苏联国家引进，改为全方位的“选择和招标”。为提高武器装备的自给能力，越还将严格选择并高价引进“现代样机和技术”，进行仿造进而自造。越认为，走“自力自强”、“自主造船”的道路才是长久之计。因此，越南海军在有计划有选择地引进部分急需武器装备的同时，将积极采取措施，从小到大，由简到繁，循序渐进，自行研制和建造各型舰船，努力提高其武器装备的自产能力，由目前的以维修为主向维修与制造相结合的混合型过渡，逐步具备建造千吨级水面作战舰艇的能力。越南海军也在积极谋求对外合作。2002年2月，越南邀请美太平洋舰队司令布莱尔访越，试图以美军重返金兰湾为代价，开展两国间的海军合作，并要求其以观察员的身份参与每年5月举行的“金色眼镜蛇”演习，实现与东盟国家的合作愿望。2003年8月，越南与印度签订加强双方国防合作、建造海军舰艇、联合海防巡逻等多方向的协议。印度已准备向越南出售先进军舰，并将扩大培训越南海军人员的规模。越印同意在越南建立远程通信及情报收集机构，双方共享情报成果。同时两国将定期在南中国海举行海防巡逻，岛屿后勤补给及反海盗演习。印度也将提供训练越南海军军官在国防领域内资讯科技的使用和软件开发。
新海军之路上的三大障碍
近年来，越南经济和军事得到很大发展，然而，越南的经济和技术基础较差，即使越南倾尽全力，也不可能在较短时间内大幅度提升海军战力，实现现代海军的目标更需假以时日，并存在三大障碍。
“经济障碍” 由于连年的内外战争，穷兵黩武的越南经济受到很大的影响，长期处于停滞或倒退状态，结束对外战争后，经济建设有所改观，尤其是近年来的经济发展很快，但国内生产总值也只有1千亿美元左右。目前，越南有一份庞大的武器采购计划，因经济实力不济，很难尽快实现。
“政治障碍” 未来的军队建设不能闭门造车，必须开展广泛的国际合作，尤其像越南这样经济技术基础薄弱的国家更需引进先进的技术和装备。近年来，越南向美国频摇橄榄枝，美国并没有一些积极的回应，仍不完全信任越南；现在越南还欠俄罗斯大量的外债，这个传统的武器供应国逐渐对其失去了信任和耐心，考虑到中国与越南存在“邻海”纷争和中国反对对越出售攻击性海军装备的态度，俄罗斯也不得不有所顾虑；东盟国家更不希望越南海军强大起来，威胁其海洋权益。这些都对越南的海军建设带来不利影响。
“技术障碍”越南的工业基础很差，国防工业是在中国、前苏联和东欧一些国家于20世纪六七十年代援建基础上建立起来，存在规模小、技术水平低、设备陈旧和生产能力有限等弊端。目前，越南只能生产一些轻型武器弹药和2000吨以下的中小型船只，仅能修理部分型号的作战飞机、舰艇，不能生产大型舰只和重炮，而舰载雷达、导航和声呐等电子信息系统则完全依赖国外。虽然越南正积极引进技术和外资，提高生产能力，使军事工业逐步由维修型向技术改造、制造与维修相结合型过渡，但因经济和国际政治因素的制约，恐怕要有很长的一段路要走。
