兵团师市构建立体化社会治安防控体系研究
时间：2021-05-18 04:02:00 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】 本文介绍了北屯市构建立体化社会治安防控体系的主要做法，分析了構建立体化社会治安防控体系存在的问题，提出了构建立体化社会治安防控体系的四点对策：明确责任，实现防控体系“一盘棋”；组织联动，实现防控效果“全覆盖”；因地制宜，实现防控手段“多样化”；稳步推进，实现防控机制“常态化”。
【关键词】 兵团师市；社会治安；防控体系
在第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记强调，要支持新疆生产建设兵团发展壮大，发挥好新形势下维稳戍边的特殊作用。在新的起点上全面推进兵团工作，更好发挥兵团特殊作用，就要切实在思想和行动上与习近平新时代中国特色社会主义思想保持一致，牢固树立“四个意识”，坚定坚决落实以习近平同志为核心的党中央的部署要求。新时期发挥兵团特殊作用，必须强化看家本领。着力加强社会面管控，实现专群结合、群防群治，扎实网格化管理，构建立体化社会治安防控体系，确保兵团辖区内无缝隙、无盲区、无空白点。本文以十师北屯市为例，探析担负维稳戍边使命的兵团城市构建立体化社会治安防控体系的若干问题。
一、构建立体化社会治安防控体系的主要做法
北屯建市后，特别是北屯城区治安业务移交后，在编制人员基本保持不变的情况下，其实现了较平稳的过渡。
1、创新机制，提高效率
持续优化警务工作机制，是如今构建立体化治安防控体系的重中之重。例如设置点线面联系、屯警街头与动态巡逻互补的网格化巡逻防控机制；健全车辆拦截、人员核对、信息录入、嫌犯追查等全方位协同机制。以2016年为例，全师共立各类刑事案件296起，破获139起。与上年同期相比，立案数同比下降15.43%；破案数下降6.18个百分点。受理治安案件417起，实际查处296起。与上年同期相比，立案数同比上升8.88%，查处率下降15.97个百分点。
2、发动群众，广泛参与
治安问题属于社会问题，政府的职能和力量有限，如果全部依靠政府来实现治安防控，在实际操作中会有很多困难。十师在实践中逐步探索非政府性力量参与治安防控的模式，加强了民兵哨所、季节性及常设维稳治安卡点、公安检查站和便民警务站建设，各类群防组织也日渐完备。
3、科技强警，完善配置
过去五年中，师市投资7000万元，完成师市应急指挥中心建设，安装社会治安和城区道路高清监控系统1160套。实施“一警二协三民兵”力量配置，推进“网格化”巡逻和轨迹化管理。可以说，形成了集社会治安动态监控、反恐维稳远程指挥、区域联网报警等功能于一体的数字化、网络化、职能化视频监控网络雏形。
二、构建立体化社会治安防控体系存在的问题
近年来，师市在社会治安防控体系建设方面有较好的发展，但仍面临诸多的不利因素和亟待解决的问题。
1、对建立社会治安防控体系的认识不足
稳定是社会发展的基础，要创建平安兵团、平安师市，要让职工群众更有安全感、幸福感，就要建立一个纵横交错立体化的社会治安防控网。在调研走访中看到，部分基层单位对建立社会治安防控体系的认识不到位，一些单位对“防控主体是谁”“发挥什么作用”“什么手段防控”“何种方式运转”不甚清楚，导致基层矛盾纠纷时有发生。
2、多元主体参与社会治安防控工作机制不完善
防控体系综合性强、涉及面广，从事执法工作的公安机关，担负着维护社会治安稳定和防范打击犯罪的重要职责，是治安防控工作的主力军。但全社会各行各业各群体，都应当承担维护稳定的职责和任务。现在，社会治安防控的责任主要由公安机关承担，而公安机关警力不足，又缺乏社会支持和响应，要承担师市的治安重任，防控结构呈倒金字塔形状，独木难支。防控举措带有一定的局限性，无法形成体系。
3、基础工作支撑力度不强
目前，师市正在开展“网格化”巡控工作，按照 “一民警、二协警、三民兵”的模式加强基层专业防控力量。调研发现，部分便民警务站还存在专业力量不足、新招协警业务素质不高等实际困难，未能完全发挥效应。随着城镇化步伐的加快，大量的“单位人”转变为“社会人”，基层社区工作纷繁复杂、千头万绪，虽然已在辖区内形成大、小网格，但对网格的管理仍不够规范，在一定程度上削弱了治安防控力量。
4、群众自我防范意识不强
法治师市的建设过程中，群众的法治意识日益提高，但通过走访发现，相当数量的治安案件是由于群众防范意识较差引发的。由于兼并、重组，一些单位的群防群治不能发挥作用，防范有盲点、有空白。虽然在重点场所、重点部位普遍实现了“人防、物防、技防”全覆盖，但部分场所原建设的视频监控设施陈旧，不能发挥作用。如今，城市发展较快，新社区、新单位逐步增加，视频防范却未能及时跟上，容易在社会上形成“真空”地带。
三、构建立体化社会治安防控体系的对策
目前，师市发展处于可以大有作为的战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加的严峻挑战。在全面建成小康社会的决胜阶段，进一步建立健全立体化社会治安防控体系，是实现目标的基础与保障。
1、明确责任，实现防控体系“一盘棋”
明确党政主导责任。党政“一把手”应亲自部署、检查过问，严格执行社会治安“一把手负总责”、“一票否决”的刚性规定。把完善立体化治安防控体系纳入到师市党委、政府的中心工作上去，在政策上、资金上加大支持和投入力度，落实保障标准，有效解决保障无力、经费不足等瓶颈性问题。
明确公安主抓责任。充分发挥好公安机关在立体化社会治安防控体系中的重要作用，明确公安牵头实施的总体规划、防控布局、协调督办等主要职责任务。充分调动社会各界力量的积极性、创造性，通过以点带面、滚动推进，开展各具特色的“平安学校”、“平安市场”、“平安小区”“平安出租屋”等活动，积极探索以“小平安”促“大平安”的创安模式。
