国外高等职业教育专业设置与发展及其启示
时间：2021-04-22 08:01:39 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：高等职业教育发达的国家在高等职业教育专业设置与发展方面體现出规范有序、体系完善、机制健全等特点。其专业设置紧随区域经济变化和产业发展，职业导向性突出;专业延伸形成了纵向衔接、横向沟通的体系，实现了普职教育融合发展;在法律保障方面，内容比较全面、层次比较合理、方式注重效果。借鉴其经验，我国高等职业教育的专业设置与职业岗位（群）衔接上应进一步融合;在专业设置依据上应与经济产业结构发展进一步契合;在专业设置过程中应增加参与方的参与度;在专业设置流程上增强规范性;在专业设置发展方向上应结合社会发展适度超前;在专业体系建设上应实现进一步延伸。
关键词：国外;高等职业教育;专业设置;专业发展 ;启示
基金项目：北京市哲学社会科学基金项目“中外首都圈职业教育比较研究”（项目编号：SZ20161407531）;北京劳动保障职业学院重点课题“高等职业教育专业设置与专业预警研究”（项目编号：201802）
作者简介：张耀嵩，男，副院长，研究员，博士，主要研究方向为高等职业教育。
中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2019）03-0073-06
美国、德国、澳大利亚等发达国家在漫长的历史进程中，根据国家发展阶段、政治制度、文化传统、教育体系和经济结构等方面特征，不断变化和调整，既促进了本国的经济和社会升级发展，对教育体系的完善也起到重要的促进作用。[1]而在高等职业教育发展过程中，专业的设置与发展起到了至关重要的基础性作用。
一、美国高等职业教育的专业设置与发展
美国高等学校专业设置的重要特点之一就是多样化，其高等职业教育主要由社区学院形式开展，社区学院与所在社区联系紧密，其专业设置紧密契合社区经济发展需要。美国的经济结构比重第一产业最低，第二产业次之，第三产业最高，占GDP总值的80%，而第一产业占GDP总值的比低于2%。美国的高职教育专业设置遍及第一、二、三大产业，与产业比重基本匹配。
（一）专业设置
社区学院专业分成七个大类，除“艺术与科学”大类外，其余都属于高职教育。社区学院专业设置的特点是专业种类繁多，学院之间专业重复较少，涉及第一、二、三产业，跨学科专业较多，专业更新速度较快，能够契合社区经济需求设置新专业。专业设置的口径宽窄并存，大多数专业的职业针对性非常突出，直接针对技术的前沿和专项领域。
专业设置的基本流程包括四个阶段：（1）筹备阶段。申请院校在做好相关基础准备工作的前提下，以书面形式告知州教育行政部门本院校正在准备申报新专业。教育行政部门针对拟设立的新专业，对其是否符合学校使命与区域经济社会对新专业的实际需求，拟设专业对院校及其现有专业的影响等方面进行综合考察。通过考察后，方可提交正式的申请。（2）专业申请书提交阶段。院校正式提交州教育行政部门规定的文本资料，明确的专业设置目标和发展质量是取得批准的关键因素。（3）州综合评估阶段。主要检查资料是否齐备，开展现场实地评估，组织教育和行业专家对文本资料评估，并进行评审报告。（4）反馈评估结论。州教育行政部门整理评估报告后，对申报院校进行反馈，同时，提交到州教育部长，州教育部长拥有唯一的决定权，即是否批准新专业申请。
（二）专业延伸体系
开放性是美国职业教育体系的重要特征。终身教育理念是美国教育体系发展的重要理念，在美国的各种类型教育人才培养过程中，都不局限于本类型教育的一时一地，都为人的终身发展服务。美国的职业教育也一样体现终身教育理念，将终身职业发展能力作为人才培养的目标之一。普职衔接体系的开放性特征在社区学院的专业设置中表现得也比较明显。例如，各社区学院在招生时，不需要考试，只需达到前一阶段中学的毕业标准即可，学生根据自身需要随时申请入学。社区学院具有的学历教育职能，可以使就读于此的学生升学至本科，也可以转入其他社区学院，还可以是知识技能的继续教育或者培训。如其中的转学教育，深刻体现了职业教育中转站的作用。纵向上，职业教育体系能够有效贯通，主要得益于实行普遍的学分制，中学、社区学院和本科学校的学分可以互认，使职业教育专业可以上下延伸。
（三）法律保障机制
美国的法律制度保障了职业教育的迅速发展和不断壮大。通过立法，使得高等职业教育更好地服务经济社会发展，形成了与区域产业结构的良性互动。法律的出台以解决问题为核心，具有较强的针对性。为了保障政府对职业教育专业建设的经费投入，1862年颁布了《莫里尔法案》;为了更好地开展职业教育，1917年颁布了《史密斯—休斯法》;为了明确社区学院的性质和功能，顺利实施职业教育，1963年颁布了《职业教育法》;为了促进学术教育与职业教育的融合，使各类型教育专业之间相互融通，1990年颁布了《卡尔—珀金斯职业与技术应用教育法》。
二、德国高等职业教育的专业设置与发展
双元制职业教育模式是德国高等职业教育的重要教育模式，也是德国技术教育的核心精髓。其办学主体为学校与企业双方，以企业培养、实践培训为主。[1]在专业结构形成方面，以市场需求作为导向，把区域服务作为对象，把职业岗位作为标准和依据，以校企合作为载体。
（一）专业设置
德国社会的职业分工是职业教育专业设置的主要方向，以国家职业培训作为标准，这样才能保障不断变化的经济和社会发展有与之匹配的技术技能人才。在德国，开展职业培训就是开办职业教育专业，450种国家承认的职业培训可以分为13大类，专业设置对应职业培训，专业与职业是一致的，必须依据培训条例开展职业培训，所以，培训条例的变化和发展必然导致专业设置随之变化和发展。培训条例从法律层面明确了双元制的人才培养目标和具体内容，在双元制职业教育模式下，充分地保证了与德国经济和社会发展相适应的技术技能人才被源源不断地培养出来。
