柬埔寨职业教育现状及发展机遇
时间：2021-03-27 12:07:52 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]柬埔寨现行的职业技术教育和培训体系包括正规及非正规两个类型，虽有一定的灵活性，但面临职业教育社会认知水平较低、行业企业参与水平较低、正规职业技术教育和培训体系尚未健全等挑战，应提高社会认知水平，提高行业企业参与度，完善正规职业技术教育和培训体系，借助“一带一路”发展契机，为职业教育带来“红利”。
[关键词]柬埔寨 一带一路 职业教育交流
[作者简介]曹丽萍（1993- ），女，山东诸城人，沈阳师范大学在读硕士；徐涵（1964- ），女，辽宁朝阳人，沈阳师范大学职业技术教育研究所所长，教授，博士。（辽宁 沈阳 110034）
[中圖分类号]G40-059.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2018）07-0085-04
一、柬埔寨职业技术教育和培训体系
柬埔寨的职业技术教育和培训包括正规及非正规两个类型。
正规职业技术教育和培训是指在结构及层次上是系统的、适当的教育过程。根据柬埔寨“教育法”规定的法律标准和程序，由教育机构提供正规职业教育，并获得适当的教育许可或教育认证。义务教育阶段之后，学生既可以选择参加正规职业技术教育和培训课程，也可以选择继续参加为期三年的普通高中教育。高中阶段的职业技术教育和培训项目在各个领域提供三种不同层级水平的教育，每一层级水平的学习时间均为一年，其职业技术教育和培训项目包括汽车修理、通用机械、计算机技术、农业机械、电力、电子、冷却机械修理和土木工程。
正规的高等职业教育机构招收高中毕业生，培训的持续时间因课程而异，但最短为一年。例如，技术和专业培训机构提供持续2～3年的课程，学习期满合格可获得证书或高级文凭（技术员文凭）。在柬埔寨，正规的高等职业教育机构包括理工学院、科技专科学校和少数职业培训中心或职业培训学校。截至2016年，柬埔寨共有13所理工学院和科技专科学校提供正规职业技术教育和培训课程及相关证书、文凭。
非正规职业技术教育和培训课程由各种类型的社会组织提供，如省级培训中心、社区学习中心、非政府组织、妇女事务部、私营机构以及提供非正规学徒培训的小企业。省级培训中心是非正规职业技术教育和培训的主体，主要提供为期1～4个月的短期课程，集中在基础农业、建筑、汽车修理、工艺和食品加工领域，培训目的是减轻社会尤其是一些农村地区的混乱和贫困。截至2016年，柬埔寨有26个省级培训中心提供农业、工艺和基本职业技能培训。不同的省级培训中心在注册形式、培训时间方面均有差异。社区学习中心则是一种继续教育机构，在柬埔寨教育、青年和体育部的领导下，社区学习中心可以为辍学和失学儿童、青少年、毕业生以及工薪阶层提供读写能力、基本的技能培训等。其中，基本技能培训包括：裁剪、传统音乐、美发、美容、石雕、编织、木工、电脑、英语、小型农业和动物健康。截至2016年，柬埔寨共有347个社区学习中心。
柬埔寨的职业教育和培训由劳工与职业培训部负责，学生在学习生涯中有两次选择分流的机会：第一次是初中后分流，接受基础教育的毕业生将根据自身的能力与水平选择普通中等教育或职业技术教育和培训。完成高中教育之后，学生面临第二次分流，既可以选择参加职业培训（根据课程，培训时间一般持续1～3年），又可以回归普通教育体系，进入普通大学（可以选择2年制副学士学位课程、4年制学士学位课程和7年制医学课程）。为了满足学习者终身学习以及转岗的需求，学生在进入劳动力市场后同样可以选择“回炉”深造。
柬埔寨职业教育和培训体系确保了学习者学习成果之间的等价性，这是保证职业教育和普通教育分流畅通的重要因素。一方面，普通教育与职业教育的等价性有助于提高职业教育和培训的社会地位，提升其社会吸引力；另一方面，柬埔寨政府为不同的职业教育和培训等级水平及项目设计了明确的入口和出口，所有学习者既可以选择进一步学习，又可以选择就业，体现出体系的灵活性。
柬埔寨职业技术教育和培训机构最新数据显示，柬埔寨现有约325个已注册的职业技术教育和培训机构。其中，公共部门占17%，非政府组织占18%，私营部门占65%。可见，在职业技术教育和培训方面，非政府组织和私营部门提供者比公共部门提供者所占的比例要高。
非政府组织在社会中信誉良好，培养了大批技能熟练的高素质毕业生，行业企业也与规模较大的非政府组织保持着紧密的联系。比如，行业企业会主动帮助一些非政府组织主办的学校安置实习学生，积极帮助学生寻找工作。学校内部设有由专业人士组成的顾问委员会，他们会花费大量的时间和精力，并以会议协商的形式，协调行业企业与学校的关系，为学校教育的各个方面提供支持。
除了有名的非政府组织以外，柬埔寨多数非公共机构不论规模大小，都只提供1级培训课程，只有少数提供2～5级的培训课程。其中，个别大型的非公共机构与行业企业有联系，而规模较小的非公共机构通常被视为服务公司，不被当作传统的职业教育机构。柬埔寨现有211个私营职业技术教育和培训服务机构，几乎所有私营职业技术教育和培训机构的教师都是合同制教师，学校生源也由教师负责。私营职业技术教育和培训机构办学条件较差，培训场所简陋，没有任何管理体系，大多数已很难维持运作。目前，柬埔寨只有少数几家私营职业技术教育和培训机构运行良好，他们也在不断扩大培训场地，拓展学校规模。
二、柬埔寨职业技术教育和培训面临的挑战
（一）职业教育社会认知水平较低
职业教育学生注册率低以及潜在的社会偏见，是柬埔寨职业教育社会认知水平低的主要原因。一方面，大多数学生家长不重视职业技术教育和培训。由于缺乏对技术、职业教育和培训价值的正确认识，柬埔寨的学生家长更倾向于鼓励孩子在普通教育系统完成学业。有调查数据显示，2013年，柬埔寨低、中等教育机构学生注册比例占61%，职业高中和高等职业教育机构分别只占12%和6%。另一方面，柬埔寨仍然存在潜在的社会教育偏见，很多学生和家长低估了职业技术教育和培训带来的回报。职业技术教育和培训通常被视为培训工人而不是专家，大多数年轻人为追求更高的学历而选择大学，或者更愿意去工作场所谋生，而不是谋求更高级别的职业技术教育和培训。然而，柬埔寨近年的私营部门员工收益显示，受过高等职业教育的员工收益几乎等于高等教育文凭拥有者的收益，特别是技术人员和专业人员的薪酬更是普通教育毕业生薪酬的3倍还多。但是即便如此，也只有17%的学生表达了想进入职业教育体系学习的愿望。相比之下，30%的学生更希望得到一份工作，50%的学生则希望在高中毕业后获得大学教育。
