论国内海上风电项目保险管理及解决方案
时间：2021-02-19 04:03:48 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]众所周知，能源发展的趋势就是低碳、高效、可持续，用清洁能源替代化石能源乃大势所趋。海上风电是一种不与人争地、靠近负荷中心并可以大规模开发的可再生清洁能源，中长期有巨大的发展空间。2009年国家能源局印发《海上风电场工程规划工作大纲》，为海上风电发展打下基础。统计数据显示中国2017年上风电累计装机达2，788MW，仅次于英国、德国，位列世界第三，正呈现加速发展态势。海上风电项目技术复杂、工程浩大，相比欧洲，在国内起步较晚，故缺乏历史风险经验可循，面临较高的风险。保险作为项目风险管理的重要组成部分，算得上是海上风电项目资金结构里的最后一环，但依然面临保险安排难的困境。文章通过分析海上风电项目在建设期和运营期面临的自然灾害、人为因素、工艺缺陷等各类风险因素，结合国内保险产品条款及管理情况，探索海上风电保险安排方案，解决保险排分困难。
[关键词]海上风电;风险管理;国际再保市场;保险安排
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.08
1 国内海上风电发展迅速
据全球风能理事会（GWEC）“2017全球风电报告”数据，截止2017年底，全球海上风电累计装机容量达18，814MW，欧洲继续保持全球最大海上风电市场地位，中国累计装机容量2，788MW，仅次于英国、德国，位列世界第三。
我国海岸线长达1.8万公里，可利用海域面积300多万平方公里，海上风能资源较丰富，5～50米水深、70米高度海上风电开发潜力约500GW，拥有发展海上风电的天然优势。国际知名能源咨询机构Wood Mackenzie电力与可再生能源事业部发布其最新研究成果—《中国海上风电市场展望》显示，2018-2027年，中国海上风电市场新增并网总量将接近27GW，江苏、福建、广东、浙江四省将成为主力增长市场，国家能源集团、三峡集团、中广核、华能、华电等央企将领跑国内海上风电市场发展，地方性国企开发商（如福能、粤电）或将以与央企开发商合作的模式、利用地方优势进行开发，民营开发商也开始涉足海上风电开发，超过40GW的海上风电储备项目将支撑起未来十年国内海上风电产业发展。
2 浅析海上风电风险
海上风电项目面临广阔的市场机遇，同时也面临较高的风险。由于其技术复杂、工程浩大，在国内起步较晚，故缺乏历史风险经验可循，一次风险触发可能导致巨额赔款，属于高技术等级和高风险的保险项目。
2.1 海上风电建设期风险
海上风电的建设期的工期较长，整个过程工序复杂，涉及勘查设计、风电机组的運输与安装、海缆敷设、海上升压站安装等。主要风险包括自然灾害风险、勘测设计风险、交通运输风险、现场施工风险等。
自然灾害风险主要包括台风、风暴潮、寒潮、团雾、雷电等，可能会导致施工船只倾覆、基础损坏;技术风险包括勘测设计、设备选型、施工工艺等。变换的海浪、洋流、海风、高热、高湿度、高盐空气都可能对项目造成影响，抗台、防火、防腐蚀、避让航路甚至海洋生态保护等，都是风险因素。
2.2 海上风电运营期风险
海上风电运行期风险多为自然灾害、设备质量、工程质量、人为因素等。例如，海水对风机基础会施加的疲劳荷载，海冰与风机基础产生刚性碰撞等;高盐雾造成风机金属材料的电化学腐蚀;风暴潮使海水水位暴涨从而影响风机顶部设施;海上船只偏离航道意外碰撞风机，船舶的非正常抛锚可能会钩断海缆等;雷电可能会导致风电场电路故障、火灾等;地震、海啸等自然灾害也会对风电场造成严重的破坏;鸟类飞行可能会撞击运行中的风机叶片从而损坏风机，水生生物依附风机基础会有潜在风险。
海上风电场的风电机组可达性较差，一旦机组出险，需要特殊维修船舶在适航条件下方可进行抢修，船舶本身也容易出现损失;海缆用于将风机产生的电能传输至陆上，途经区域如有锚区、捕捞作业区，操作不当可能导致海缆被相应工具损坏。此外，如果项目建设期施工质量不佳，可能会在后期某个时点或某种诱因下爆发。此外，运维人员培训、管理不当，亦能造成巨大损失。
3 国内海上风电保险现状及安排困境
随着国内大规模开发并陆续转入运营，保险需求日益增加。目前国内海上风电项目大多在工程期投保建筑安装工程一切险，运营期投保财产一切险、公众责任险，另外还有人员团体意外伤害险、雇主责任险等。由于过往经验相对匮乏、自身风险点多且涉及高额投保资产，国内市场保险产品单一，条款不够专业，海上风电项目面临保险安排困难的现状，主要如下。
3.1 海上风电项目属于offshore风险，在保险市场具有“特险”属性，无再保合约而存在较大的临分需求
国内海上风电项目承保能力受限于各保险公司的自留额，承保份额有限，直保公司只能为单个项目寻找再保临分，必须得要国际再保人的承保能力支持。海上风电项目是100%直保覆盖的，但之后需要再保险的支持，才能完成整个保险的内部消化，但再保市场愿意释放的再保支持非常有限，或附加苛刻条件。
3.2 海上风电项目投保资产规模大，各家保险公司对风险的认识不够，报价差异显著
国内单个海上风电项目往往投资庞大，比如装机容量30万千瓦的风电场，投保保额超过40亿人民币，工程期限2-3年，保费在千万级别以上。由于现有的保险数据不充分，保险公司缺乏经验，对潜在的风险状况也不甚了解，各保险公司报价差距有时高达数倍，差异显著。随着国内海上风电规模化发展，保险排分面临的困难更大。
3.3 国内保险市场没有专门的海上风电保险产品，国际再保市场接受程度低
国际市场上，有能力并且有兴趣参与海上风电项目的再保公司包括Swiss Re、RSA、Codan、Axa、Allianz等，他们的承保能力共计约20亿美金，大多只愿意在WINDCAR/WINDOP条件下提供DSU和BI的保障并要求高免赔的承保条件。这些保险公司谨慎主要是核保信息有限且多为中文、不考虑海事检验师（MWS）、国内东南部台风等因素，对中国承包商和供应商的了解也不足。
