多民族地区新型农村社会养老保险参保意愿影响因素研究
时间：2021-02-18 12:04:00 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：新型农村社会养老保险是政府组织实施的一种制度安排，涉及6.6亿农民的切身利益，是农村经济发展的重要保障，是国家社保体系的重要组成部分。在对西部十二省5 967户农户调查的基础上，选取其中16—60岁的6 243个农民作为样本，选用Logistic回归模型估计西部多民族地区农民是否愿意参加新型农村养老保险的影响因素及影响程度。结果显示，少数民族和汉族的参保率具有明显的差异。民族、年龄、受教育程度、家庭规模、低保户评选是否公正等变量对农民是否参保有显著影响，而性别、宗教信仰、身体健康、人均耕地面积、是否低保户等变量对农民是否参保的影响不显著。以此为依据，对推进和完善西部多民族地区的新农保制度提出了政策建议。
关键词：多民族地区；新型农村社会养老保险；参保意愿；影响因素；政策建议
中图分类号：F323.89 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2018）23-0088-01
引言
在我国改革发展进程中，社会保障改革因事关国家长治久安和亿万百姓切身利益，成为全面建设小康社会的重中之重。作为一种解除国民生存危机和保障国民基本生活的制度安排，现代社会保障制度显著增进国民福祉及促进社会和谐发展。因此，关注我国社会保障制度改革与发展及其可能存在的问题，关系到现阶段中国的社会公平与社会发展。新型农村社会养老保险是为解决农民养老问题而制定的一种制度安排，是农村经济发展的重要保障，涉及7亿农民的切身利益，是贯彻科学发展观以及构建社会主义和谐社会的根本要求，是值得我们关注和研究的重要课题。我国是一个统一的多民族国家，各民族文化各具特色。西部少数民族地区的农民作为一个特定的文化群体，在选择是否参加新型农村社会养老保险的行为决策中是否存在共性或者个性？不同民族的参保率是否存在显著差异？这些是对推进我国新型农村社会养老保险的全覆盖具有重大现实意义的问题。本文基于对西部十二省的农户调查，初步回答上述问题。
一、数据与分析结果
为了解我国民族地区农村的社会、经济发展情况，为学术研究以及政府制定、调整农村经济政策提供科学依据，西南民族大学经济学院、国家民委人文社科重点研究基地——“西南民族大学中国西部民族经济研究中心”于2014年7—8月对西部十二省市自治区进行了“中国西部民族经济调查（CWEES）”，共收集农户问卷5 967份。分析结果如下。
1.“民族”这一因素显著影响人们的参保意愿。与汉族相比，民族因素与布朗族、撒拉族、彝族是否参保呈正相关，与羌族是否参保呈负相关。据调查结果显示，由于不同民族的生死观念、文化传统、生活方式不同，人们对于养老保障方式的选择有显著差异。性别因素不显著。
2.“年龄”对于农民是否参保的影响是显著的，且成正相关，小于60岁的农民，年龄越大，越倾向于参加新农保。
3.在受教育程度方面。初中程度学历以下的农民，参保率为86.8%，高中及高中学历以上的参保率大约为13.2%，大专及大专学历以上的参保率仅为6.8%。调查显示，当前新农保的缴费水平较低，对应的给付水平也相对较低。而较高学历农民的收入水平却相对较高，更多的较高学历农民认为新农保的保障水平太低，对其没有吸引力，从而更愿意选择缴费水平和给付水平更高的商业保险替代新型农村社会养老保险。
4.家庭规模因素。本研究发现，家庭规模越大的农民更愿意参加新农保。
5.宗教信仰和健康水平、是否患慢性病等3个因素对农民是否参保无显著影响。
6.是否低保户以及人均收入因素。本文的回归结果显示二者仅在10%的水平上显著。这一方面和新农保的缴费水平有关。另一方面是由于很多村子对低保户参保有政策优惠，会减免部分保费。
7.是否外出打工因素。Logistic回归结果显示是否外出打工对是否参保的影响不显著。
8.人均耕地因素。本文的研究结果显示，人均（下转95页）（上接88页）耕地和农民的参保率没有显著相关性。
9.低保评选是否公正。由回归结果可以发现，村里的低保评选是否公正显著影响农民的参保意愿，且β系数为0.224，说明农民觉得低保评选是公正的，所以那他们更愿意信任村干部，从而相应号召参加新农保。
二、主要结论及政策建议
以上分析结果表明，西部农民对养老保险的需求程度较高，但是参保率却较低，大约在60.0%左右，具体到少数民族，参保率则更低，大约在58.6%左右。低保评选较为公平的村子的参保率更高。同时，性别、宗教信仰、自己感觉的身体健康水平、是否患病、是否外出务工、人均耕地等因素对农民的参保意愿没有显著影响，而民族、年龄、受教育程度、家庭人口数（家庭规模）等因素对农民是否参保有显著影响。由此看来，政府相关部门在进行新農保制度设计和改革的过程中，要注重西部多民族地区的差异性，深入了解各少数民族的文化传统，在制度设计上有针对性地向少数民族倾斜，提高西部地区农民的参保率。
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[责任编辑 陈 锐]
