云南省个旧市经济转型的SWOT分析
时间：2021-01-26 12:00:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：个旧市隶属云南省红河州，处于北回归线上，具有很丰富的矿产资源，是个典型的资源型城市。个旧主要矿产是锡矿，但除了锡矿以外，还有许多如铜、铅、锌、钨等有色金属和稀有贵金属。资源型的产业为个旧社会经济的发展与促进城市化进程做出了极大的贡献，但是大规模的资源开采以及缺乏有效的政策及监管措施，长此以往，将导致城市资源枯竭、环境恶化、产业不合理、资金困难、就业难度大、经济增长缓慢、政府效能不好。这些问题给城市的可持续发展带来了极大的压力和挑战。通过对个旧市经济转型进行SWOT分析，对目前经济转型的模式进行分析，提出个旧经济转型的具体措施。
关键词：个旧市；经济转型；SWOT分析；对策
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）25-0086-02
一、个旧市经济转型的优势
首先，丰富的自然资源。依靠个旧市丰富的锡矿及其他有色金属矿产和得天独厚的自然资源优势，以及独特的自然风光和人文景观，给个旧市在进行经济转型后提供很好的物质资源。其次，区位优势明显。个旧市处于云南通往越南的交通要道旁，占据重要的地理位置。经滇越铁路、国道326可直达河口与周边国家进行交流合作，大力发展外贸事务，这近一步体现出了个旧经济转型的另一个优势所在。再次，锡矿工业基础雄厚。有着多年发展起来的锡工业作为主导，为其他新兴产业发展打下了基础。
二、个旧市经济转型的劣势
首先，轻重工业比例不协调。从图1可以看出，2007年完成轻工业3.12亿元、重工业257.86亿元；2008年完成轻工业5.43亿元、重工业298.96亿元；2009年完成轻工业7.06亿元、重工业254.22亿元；2010年完成轻工业9.43亿元、重工业276.27亿元。过分地倚重工业，轻工业与高新技术产业发展落后，整体呈现出产业结构不合理。其次，城市空间小，负担大。个旧市两面环山，市区坝子小，城市用地紧缺，人口密度大，导致交通不顺畅，住房配套严峻。再次，生态环境破坏严重。矿产的废水、废渣、灰尘造成严重污染，大规模露天开采的采空区草木不生，每到雨季，洪水夹泥流入市区，造成严重的威胁。
三、个旧市经济转型的机遇
中国正处于经济迅猛发展时期，国家高度重视资源型城市的发展，十七大的召开，党中央国务院出台了一系列关于资源型城市可持续发展的文件，给资源型城市经济转型提供了政策支持。此次大会上个旧市也被列入了转型名单，而在2002年7月10日，国家计委宏观经济研究院成立了一个专门小组来到了个旧，进行深度的指导。2008年个旧市资源型城市可持续发展论坛在北京举行。此后个旧市委、市政府多次召开专题会议对经济转型的相关工作进行研究讨论。并且通过了《个旧市转型和可持续发展方案》，这促进了个旧市的经济转型，个旧市经济转型迎来了全所未有的机遇。
四、个旧市经济转型的挑战
随着社会经济的高速发展，资源枯竭型城市经济转型和可持续发展任重道远，仅靠个旧自身的力量难以顺利实施，还需要有外界的帮助，还需要国家政策的扶持，需要专家学者的理论支持，需要和以往成功实施经济转型的城市进行交流与合作、互通成功的经验，开拓创新。整个城市的方方面面都行动起来，才能够适应社会的整体发展趋势，这对于一个中小城市来说压力极大；红河州其他县市也正在快速发展，加大了城市的综合竞争力；中国正处于经济发展的新时期，而经济转型最主要的就是产业结构调整，未来一些高新技术产业以及新型服务行业将会成为扩大内需、增加经济增长的主流。
五、经济转型模式的选择
1.产业链的延伸与扩展模式。产业链的延伸与扩展模式，即优势延伸模式。产业链延伸就是保存原来的产业，再利用比较优势，对资源进行深加工，提高资源的价值，从而带动区域产业的转型。那些资源本身就丰富且具备了很好的开采技术以及产业规模不是很大的城市就可选用此模式。
2.新型产业的接替模式。新型产业的接替模式，即优势再造模式。通过一些措施来植入新型产业，这些产业和原有的产业是相悖的，但可以有效地引领城市发展。这是资源匮乏以及开采难度大的城市的选择。还可以鼓励支持城市中除主导产业之外的其他具有优势的产业发展，使其成为替代产业。这适用于那些不仅仅只有资源优势，而且还有其他优势的城市选择。
3.多元产业复合模式。多元产业复合模式，即优势组合模式。优势组合具备了多方面的优势，即资源、产业、区位、交通、基础设施、综合实力等都具有优势，然后集这些优势为一体进行开发利用，达到多方面的共同发展。
结合个旧市现有的资源情况来看，个旧市经济转型应该选择多元产业复合（优势组合）模式。既不能抛弃原有的以锡业为主导的产业，同时又要开拓创新，发展新型产业，实现新老产业的组合，利用新老产业的各自优势进行互补、组合，更好地实施个旧市的经济转型。
六、个旧市经济转型的具体措施
1.贯彻落实经济政策。个旧市作为一个典型的资源型城市，在进行经济转型时，必须稳抓实干，落实各项转型政策和方针。但仅有政策不够，国家应该加大对个旧的投资，给予足够的资金进行矿产维护、植被恢复、环境整治与城市建设；加大财力性转移支付，实施稳健合理的税收政策，争取能有更多的资金用于城市基础设施建设、解决群众的生活困难、减轻企业负担。这样才能为转型提供保障。
2.合理优化锡业发展。严格按照五个统一和一个独立模式对个旧矿区资源和资产进行重组整合。加大对资源的再利用，形成一种循环发展的模式，从而增强可持续发展的能力。优化、整合云锡在国内外相关的企业；加快矿山基地的建设；用富氧化等技术进行冶炼改造；科学筛选，重点发展，健全、完善锡产业。利用循环经济模式使云锡走新型现代化的道路，提高整体实力和竞争力。
3.优化资源配置，调整产业结构。加大对资源的勘探力度和监督管理。明确掌握资源的具体情况，合理有效地开采利用，加大对矿山的监督管理和对违法违规开采的惩处，合理保护资源和环境。
