加快桂西资源富集区开发与建设的主要途径研究
时间：2021-01-25 20:01:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]桂西资源富集区的合理开发，关系到河池、百色、崇左市区域经济和社会的发展，也关系到广西“十二五”规划的大局。要搞好桂西资源富集区开发，必须作好长远规划，积极实施优势资源开发战略,大力发展特色产业,积极探索老少边山穷地区加快发展的新路子，有计划有重点地开发。
[关键词]桂西；资源富集区；开发；建设
国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确提出：“增强资源富集的桂西地区自我发展能力。”广西“十二五”规划纲要也提出，要把桂西资源富集区发展摆在实现跨越发展总体战略的重要位置。因此，研究桂西资源富集区的开发是各广西各级党委和政府共同面临的重要课题。
一、加快桂西资源富集区的重要性和必要性
（一）加快桂西资源富集区开发是我国经济发展战略的需要
资源富集区通常是指自然资源分布相对密集的区域。2009年，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（以下简称《意见》）首次提出了桂西资源富集区的概念，桂西资源富集区包括百色、河池和崇左等市，集大石山区、革命老区、少数民族聚居区、边疆地区、贫困地区、水库淹没区等6种类型地区为一体，是特殊类型地区比较密集的区域。由于自然条件和历史原因，这些地区基础设施落后，经济基础相对较薄弱，但具有矿产、水能、旅游、农业土特产等资源富集的优势，发展资源型产业的潜力巨大。当前自治区正按照《意见》明确的发展思路，积极实施优势资源开发战略，大力发展特色产业，积极探索老少边山穷地区加快发展的新路子，切实增强资源富集的桂西地区自我发展能力。集中开发这些资源，发展地方经济，有利于广西的经济、社会发展，也有利于全国的经济发展和社会稳定。
（二）加快桂西资源富集区开发是我国区域经济发展的必然要求
过去，桂西是“老少边山穷”的代名词，经济社会发展相对滞后，各项经济发展指标排在全国、全区后面，许多资源没有得到合理的开发与利用。主要表现在，在河池市，当地资源型产业结构单一、规模小、产业链短的问题非常突出。例如该市宜州工业园区构建起“桑蚕——茧丝——织绸——印染——服装”一体化工业新体系，打造“丝绸城”不断取得新进展，但大部分矿产品缺乏深加工，处在提供初级产品、低附加值的产业低端，而且企业规模也比较小，竞争力不强，比如河池市规模以上企业占全市全部工业企业不到1%。
百色市在铝工业方面，已初步形成在全国范围内有影响的铝产业基地，构建了比较完整的铝产业体系，但电力体制仍制约了资源型产业发展，比如广西供电解铝生产电价高于同是西部地区的山西、贵州、内蒙古和新疆，用电成本约占总成本比重的43%，一定程度上制约了当地资源优势转化成产业优势、经济优势。
崇左市糖产业的发展方面，虽然2010年，崇左已经成为广西最大的锰深加工基地，并形成了年产机制糖240万吨的生产能力，是名副其实的“糖都”。但由于大新、宁明等富矿区尚未通达高速公路，铁路货运运力不足，铁路货场面积有限等制约着发展步伐。①
由于这些区域经济总量较小，资源型产业结构单一、规模小、产业链短，电力体制严重制约铝锰等资源型產业发展，资金和人才短缺，基层设施落后，环境保护任务艰巨等这6大问题是制约发展的突出问题。但这里有丰富的资源有待开发和利用。主要有矿产、水能、旅游等资源，广西最大“南菜北运”基地、全国最重要的甘蔗和蔗糖产区、亚热带名优水果以及桑蚕生产基地都分布于此。因此，必需尽快开发与利用。
二、广西资源富集区的资源状况和特点
广西资源富集区（以下简称该区域）是指地处广西桂西地区的河池、百色、崇左三市所管辖的行政区域。由于受历史、自然、社会等因素的影响，该区域是一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区“六区一体”的特殊区域，在全国具有鲜明的特殊性、典型性。作为革命老区，该区域在革命战争时期是“百色起义”、“龙州起义”的策源地，是红七军、红八军开展革命活动的根据地，为中国革命和解放事业作出了重大的牺牲和贡献。作为少数民族地区，该区域是少数民族集中聚居地区，有壮、汉、瑶、苗、彝、仡佬、回等世居民族，少数民族人口占总人口的84.9%。作为边境地区，该区域的百色市、崇左市有6个县（市）与越南接壤，边境线长893.5公里。从近代至上世纪九十年代，是我国援越抗法、援越抗美、对越自卫反击战的主战场和前沿阵地，沿中越边境的6个县（市）长期承担着守边御敌和建设家园的双重任务，付出巨大的奉献和牺牲。作为大石山区，该区域山区占总面积的90%以上，而且土地石漠化严重，可开垦利用的土地面积有限。作为贫困地区，该区域是全国18个集中连片的贫困地区之一，到2008年，该区域全部划为重点扶持贫困地区，其中属于国定贫困县21个，区定贫困县9个，人均生产总值和财政收入均低于全区平均水平，扶贫攻坚任务仍然十分艰巨。作为水库淹没移民区，该区域目前有多个国家大中型重点水利水电工程，纳入水库淹没搬迁移民人口20多万人，经济发展和社会稳定的任务十分艰巨。
该区域又是集区位优势、资源优势、政策优势“三位一体”的特殊区域，具备加快发展跨越发展的基础和条件。该区域处于广西与贵州、云南、越南的交接处，是广西与贵州、云南、越南合作交流的前沿阵地，是广西“东靠西联，南向发展”的“西联”第一站，是珠江流域上游环境保护区，是北部湾经济区和西江经济带的后方腹地。该区域矿产资源特别是有色金属矿产资源十分丰富，具有矿种较齐全，共生、伴生矿种多，分布广，质量好，储量大，综合利用性强和价值高等特点，已探明矿产有57种，有色金属矿产在全国、广西都占有很大的比重，保有储量居广西首位的有铝、锡、铅、锌、锑、银、铟、镉、硫、砷等，是全国著名的“有色金属之乡”，其中铝土矿已探明储量7.8亿吨，远景储量10亿吨以上，约占全国的四分之一；锰矿储量1.38亿吨，居全国之首，占广西的62.72%、全国的19.41%，已形成50亿元产值的生产能力；锡金属储量占全国三分之一，居全国之首；铟金属储量名列世界前茅；锑和铅金属储量居全国第二；膨润土储量6.5亿吨，占世界储量的五分之一，居世界第一位。此外，钒、铜、镓、金、铁、石灰石、大理石、煤的储量也极为丰富。该区域河流众多，河流密度大，是珠江流域的发源地，水能资源极为丰富，占广西水能资源二分之一以上，是国家“西电东送”的主要基地，是华南未来的能源中心之一。该区域旅游资源丰富多姿、特色各异，有壮族歌仙刘三姐故乡、巴马长寿之乡、乐业大石围天坑、靖西大峡谷群、大新德天跨国瀑布、宁明花山壁画、凭祥友谊关等著名旅游景区景点，拥有国家级4A旅游景区5个，3A级景区5个，红色旅游经典景区以及工农业旅游示范点一批。该区域享有国家西部大开发、民族区域自治、边境经济技术合作区等优惠政策，是多项优惠扶持政策的富集区和重叠区。②
