营造持续稳定发展的环境
时间：2021-01-25 08:02:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]今年以来，我国宏观经济继续向好，投资保持稳定运行，消费持续快速增长，进出口恢复好于预期。基于目前政策和环境的判断，预计全年经济增长将保持在两位数。但是，经济发展方式并未发生改变，经济运行中的两难问题也未减少。2010年，在避免经济增长再次出现下滑的同时，如何为经济的持续稳定发展创造有利条件应该是宏观调控的重点所在。
[关键词]经济发展 环境 趋势 建议
[中图分类号]F201 [文献标识码]A [文章编号]1004-6628(2010)08-0019-06
2009年以来，在国家积极财政政策和适度宽松货币政策等一系列政策措施的推动下，我国经济迅速止跌回升，基本摆脱了国际金融危机带来的冲击与影响。2010年一季度GDP增速创本轮经济回升新高。尽管受基数影响，之后几个季度GDP增速会有所回落，但从目前形势看，全年GDP增速将达到两位数，经济增长不成问题。不过，在经济较高增幅的背后，我国惯有的经济发展模式并未有根本性变化，在经济发展仍面临复杂环境的情况下，经济能否持续增长并提高经济增长质量让人担忧。因此，应积极贯彻扩大内需、促进消费的调控政策。在兼顾短期经济增长的同时，逐步将重点放在促进经济长远持续发展上。
一、经济回升向好趋势加强
2010年以来，国家应对金融危机一揽子计划继续得以有力贯彻。在政策引导下，工业生产强劲拉升，固定资产投资高位运行，社会消费品零售总额持续提高，进出口增长显著恢复，经济发展良好势头不断巩固。
1.经济增速创国际金融危机以来新高点
2009年二季度以来，我国宏观经济逐季回升。2010年一季度，国内生产总值80577亿元，按可比价格计算，同比增长11.9％，比上季度加快1.2个百分点，达到本轮经济回升新高点。其中，第一产业增加值5139亿元，增长3.8％；第二产业增加值39072亿元，增长14.5％；第三产业增加值36366亿元，增长10.2％。第二产业增速明显提高，带动了经济整体快速拉升。
一季度高速增长，受上年同期基数较低的影响较大。尽管此增速高于近十年同期平均水平，但如果以2008年一季度为基期，近两年一季度平均增速为9％，低于2000～2009年平均增速1.2个百分点。因此。仅根据一季度的经济增长就认为经济已经“过热”尚言之过早。
2.工业生产进一步活跃
2010年3月份，规模以上工业增加值同比增长18.1％，比前两个月20.7％的同比增速回落2.6个百分点，但如果剔除2009年同比基数较大变化的影响，以2008年同期数据进行比较，2009年、2010年前两个月工业增加值同比增速平均为12.2％，而3月份的平均增速则为13.2％，从这个意义说，3月份工业生产活动水平较前两个月更趋活跃。1995～2008年我国规模以上工业增加值当月同比增速平均为13.2％，当前工业生产活动已经恢复到这14年的平均水平。
3.非国有投资逐步启动
首先，外商投资企业和港澳台商投资企业固定资产投资增速快速上升。一季度，外商投资企业固定资产投资累计同比增长2.9％，而2009年全年为负增长1.2％。其次，私营企业投资保持高增长。一季度私营企业固定资产投资累计6242.53亿元，累计同比增长达41.6％。
4.社会消费品零售额保持平稳增长
3月份，社会消费品零售额11322亿元，同比增长18.0％较前两个月提高0.1个百分点。剔除价格因素后，社会消费品零售额当月同比实际增长15.3％，比前两个月回落0.2个百分点，仍保持较高增幅。住房、汽车相关热点消费继续快速增长。3月份，限额以上批发和零售业零售额中家具类当月同比增长40％，汽车类同比增长36.2％，石油及制品类增长39.2％。
5.国内需求旺盛，贸易逆差再现
由于投资政策作用，我国对铁矿石等基础原材料需求大幅增长，汽车等消费刺激政策也刺激了居民消费需求，尤其是部分奢侈品的消费需求，我国对外部需求的上升要远大于境外对我国需求的恢复程度。3月份，我国出口1121.1亿美元，同比增长24.3％；进口1193.5亿美元，同比增长66％；进口同EE增速高于出口增速达41.7个百分点，当月贸易逆差达72.4亿美元，中止了我国自2004年5月开始连续70个月贸易顺差的局面。
二、2010年经济增幅达到两位数的概率很大
(一)政策环境出现很大变化的概率极小
希腊等国暴露出的问题，折射了发达国家普遍面临的一种困境，即如何处理刺激政策退出与经济复苏的关系。IMF此前警告各国不要太快撤走紧急刺激举措，否则可能带来二次衰退风险，这也符合很多执政者的意愿。但另一方面，如果迟迟不收手控制财政开支，等到出现危机再来采取措施，恐怕一时间很难奏效。我国也面临一样的政策抉择困境，政策操作难度比较大。
不过，从日本的经验看，一方面快速缩减财政支出是很危险的，另一方面若继续采用巨额财政支出政策，也会恶化财政收支状况。因此。中国需要的不是快速、仓促行事，而是稳键地改变财政收支状况。就货币政策来说，如果继续实施货币扩张，就会使泡沫经济发展到沸点。届时央行将不得不同时面对迅速紧缩和人民币快速升值的局面，而这一定会令经济受损。所以与财政政策一样，货币政策也必须稳健而非仓促地改善，以避免经济体系受到较大冲击。
最近，财政部部长谢旭人在2010东盟与中日韩(10+3)财长会议后接受记者采访时表示， “经济复苏的基础并不是非常稳固，因此决定今年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。“中国今年的政策重点是调整经济结构，力求在经济增长和管理通胀预期之间取得平衡”。可以预见，在外部环境存在较多不确定性的背景下，政策变量出现很大变化的概率极小。
(二)三大需求增长较高，国内需求拉动力增强
1.投资增长保持较高水平
促进投资增长的主要因素：一是企业自主投资能力增强。2010年1～2月份，全国规模以上工业企业实现利润4867亿元，同比增长119.7％。在39个大类行业中，35个行业利润同比增长，2个行业由亏转盈，1个行业亏损额减少。一季度，全国24个地区工业实现利润6908亿元，同比增长102.6％。在39个工业大类行业中，38个行业利润同比增长。二是企业投资意愿比较强。中国企业家调查系统4月26日发布的“2010年一季度企业经营状况”调查报告显示，有53.7％的企业计划今年增加投资额，32.2％的企业表示“不变”，只有14.1％的企业表示“减少”。三是前期新开工项目需要后续投资支持。2009年新开工项目投资增长67.2％，今年一季度增长34.1％，为防止半拉子工程出现，后续投资将保持一定规模与增速。四是民间投资意愿增强。
