ＦＤＩ对中国劳动力素质的影响
时间：2021-01-24 12:02:37 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
一．引言
中国劳动力供给存在着典型的二元结构特点，即近乎无限供给的非熟练劳动力与相对稀缺的熟练劳动力共存。开放条件下，随着外商直接投资在投资区域的不断累进,FDI不仅带来了资本、先进的技术和管理等一揽子要素，还加速了东道国劳动力技能的升级，促进非熟练劳动力向熟练劳动力的转变。在我国引入FDI持续增长的今天，我们特别要关注FDI对我国劳动力素质提高的促进作用，这直接关系到FDI引入后的质量和效益评价，甚至关系到维护经济安全，防止产业空心化。本文试在前人工作的基础上对FDI促进中国劳动力素质提高的作用机制进一步探讨，并进行简单的实证检验。
二．外商直接投资对中国劳动力素质提高的作用机制
首先，FDI对劳动力素质提高的直接作用
FDI对熟练劳动力有明显的需求偏好：从知识资产的角度看，FDI与众不同的特征是其拥有丰裕的知识财富，这些知识财富需要与高技能劳动力结合。从产业组织角度看，跨国公司的优势也表现在能够实现人才的本土化，这需要吸收东道国高技能劳动力。不管从哪个角度看，FDI由于其技术上的要求扩大对东道国熟练劳动力需求对东道国工人而言是一种价格信号，在短期内，技术劳动力供给缺乏弹性，从而提高了这些工人的工资。虽然工资的变化不会立即引导人们进行学习，因为教育选择的现在价值会受预期价值的影响，但是FDI与一定滞后期后的教育发展是呈正相关的，而且，滞后期越长，这种效应越明显。
FDI还一定程度上能够遏制中国智力外流，甚至还可能促成智力回流。一般说来，在国际人才智力流动中，发达国家受益巨大，发展中国家损失惨重。近年来FDI的不断增长，有力地弥补了国内投资的不足，为这些智力人才提供了施展才能的平台，成为吸引人才回流的重要因素。而人才回流带来了在国外积累的财富、技术和经验，使国内同种劳动力的生产率和工资率有所提高，抵消了出国时带走的人力资本，通常情况下还会使本国人力资本增值。人才回流和国内跨国公司的技术人才流出为国内企业提供了大量高素质的熟练劳动力。
其次，FDI知识技术外溢对劳动力素质提高的示范效应
跨国公司在中国的分支机构培训当地雇员，此类培训涉及各个层次，既包括简单的生产操作员、较复杂的质量监督员，也包括高级技术专家和高级管理专家。当地雇员在外资企业工作期间积累了各种技能和经验，随着这些雇员的“跳槽”和创办自己的公司而产生技术外溢效应。国际投资实践证明，跨国公司对其设在发展中国家分支机构雇员提供培训的形式和数量远远超过当地私营公司，受过培训的雇员的“跳槽”是技术扩散的重要途径。而且从长期来看，当外国公司与当地公司在同一个市场上相互竞争时，当地公司为了在竞争中不处于劣势，必然会增加研发经费，提高企业的技术水平。所有这些都是通过劳动者这个载体实现的，劳动力技能在无形中得到了升级。
再次，FDI区域集聚对劳动力素质提高的影响
外国直接投资很明显主要集中在我国东部沿海地区，这对我国的劳动力质量提高会产生什么影响呢？这里笔者用物理学中的“场”的理论来说明这个问题。一方面，人力资本聚集是人力资本积累的最有效方式，也是劳动力技能升级的空间表现。英国经济学家马歇尔在分析集聚效应时，已经注意到了产业在某区域的大规模集聚可以创造一个完善的高度专业化的劳动力市场，公司能够迅速地在市场上招聘到合适的人员。克鲁格曼也指出，出于规模经济的考虑，当运输成本或贸易壁垒降低时，产业趋向于在一些地区集中，从而引起劳动力的流动，其中包括熟练劳动力的流动。特别是高科技行业集中在一些地区时，熟练工人会迁移到这些地区。FDI在中国东部地区大规模集聚，产生了对熟练劳动力，特别是高技术人才的需求，再加上外资企业在工资待遇、福利以及发展机会的提供等方面的优势，会引致各地区人力资本向东部地区集聚。这种集聚是生产要素市场配置的结果，生产要素流向最具效率的地区和组织，有利于要素的效率配置和社会福利最大化。另一方面，对人才流出地中西部来说，也会加速这些地区的劳动力技能提升进程。这是因为，流出人才到达东部地区后一般能获得较大的工资收入增加,这显然会增加接收教育的期望收益，这就鼓励更多的人去接收更多的教育。教育和技能具有外部性，熟练劳动力的流动鼓励了内地人口增加教育与技能投资。同时，当流动形成后，流出地留下了相对较高收入的岗位空缺，成为能力稍逊一筹人才的递补。由此往后递推，形成类似于“场”的状态，所有未流出者都能从教育中获得更多的收益，于鼓励了更多的人接受教育；在人员流动中，还会不断产生“干中学”，因此，必然会促进这些地区劳动力的质量提升。
三．实证部分
理论上讲,我们认为FDI对东道国劳动者素质，或就业质量的影响体现在多个方面,最直接的表现是东道国平均劳动生产率和工资水平的变化。我们在此将着重就外资流入对我国劳动生产率的影响进行计量分析，并且，鉴于大量FDI流入我国的高科技行业，本文以《高科技产业技术年鉴》(2006)中的医药制造业、航天航天器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业和医疗设备及仪器仪表制造业五大行业为研究对象，采用2000--2005年的相关数据组成的平行数据进行计量分析，为了克服变量的异方差,我们对数据进行了对数处理。
本文借鉴了陈涛涛(2003)所采用的模型,该模型以1974年Caves和1983年Blomstrom的研究为基础,陈涛涛对该模型进行了扩展,用于分析FDI对中国制造业部门劳动生产率的影响以及相关的各种因素。将这一模型应用到中国外商直接投资对高技术产业劳动生产率影响的实证研究中：
LP=C(1)+C(2)FDI+C(3)K/L+C(4)LQ+e2
式中各变量的涵义分别为:
C(1)：常数项；e2：残差项；
LP：行业人均劳动生产率,用行业增加值/企业从业人员年平均人数；
FDI：三资企业投资额；
K/L：行业人均资本数量，反映了行业的资本密集度，为行业新增固定资产/企业从业人员年平均人数；
LQ：行业中科技活动人员的数量占总从业人员的比重，它反映了行业劳动力的平均质量，用于剔除劳动力本身已具备的素质技能对生产力的影响。
模型的实证结果见下表：
得到如下的回归式:
lnLP=5.415+0.197lnFDI+0.564lnK/L+0.159lnLQ
(13.827)(15.522) (5.318)
由该式可以看出,LnFDI的系数显著为正,我国服务业外商投资在行业总投资中的比重每提高1个百分点,服务业的平均劳动生产率就提高0.197个百分点。可见，外商直接投资对劳动生产率的贡献是很显著的，对于提高劳动力的就业质量起到的是积极作用。
四.一些思考
我国近些年来FDI的引进量还在不断增加，在关心外国直接投资的资本效应、技术外溢效应以及就业数量创造效应的同时，我们不应忽视了FDI对劳动力技能升级的影响，现有知识经济时代对劳动的技术化、智能化等方面的要求越来越高,只有在不断得到受过职业培训的高质量劳动力才能满足新兴产业的需求，特别是在我国现有的经济结构调整中，传统产业不断萎缩，新兴产业不断增加，也只有加强劳动力的职业培训，提高自身的技能素质，才能保证失业的减少和经济的发展。因而外商投资对东部地区的良性就业机制的形成创造了良好的条件，有利于进一步提高就业率，减少结构性失业。综上所述，在以上分析框架下，我们可以从以下几个方面来好好利用FDI提升劳动力素质的积极作用。
首先，中国的劳动力素质整体还明显偏低，从推进就业结构演进的目标和参与国际分工的长远目标出发，政府要承担其普及义务教育，发展职业教育和高等教育的重任，为劳动力技能升级“梯场”提供源源不断的后备人力资本储备。
其次，进一步改革户籍制度和城市对外来劳工的管理制度，便利农业剩余劳动力跨区域流动，满足FDI及经济发展对产业工人的需求。进一步破除各种人才流动的区域和所有制壁垒，促进熟练劳动力向FDI集中区域积聚，鼓励高素质人才的国际流动，创造条件吸引海外智力内流。
再次，在政策机制上，应该采取措施鼓励或者至少不妨碍外资企业的人员流动，特别是由外资企业向内资企业的流动，或者是外资企业高层管理人员与技术人员的自主创业活动。外商投资企业会对企业员工、特别是高级技术人员和管理人员提供比较系统全面的培训，因而形成境外先进技术流向境内、跨国公司先进技术向中国溢出的一条重要渠道。在这种情况下，如果外商投资企业的高级技术人员和管理人员的流动率保持在一定比例的话，那对于外商投资企业的技术外溢会产生非常巨大的作用,会对其他劳动者产生很强的示范效应，推动劳动者整体素质的提高。在案例研究中，外商投资企业的人员流动一般都保持在比较高的水平，而且流动的人绝大多数都进入其他企业工作，其中约有20%的流动人员是被其他企业高薪挖走的，约有14%以上是自主创业的，两者合计占流动人员的1/3以上。
参考文献：
[1]任志成.外商直接投资对中国劳动力技能升级的作用机制[J].现代财经，2007(3).
[2]薛敬孝，韩燕.服务业FDI对我国就业的影响[J].南开学报，2006(2).
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