广东加工贸易转型升级实践的新探索与思考_手工加工贸易

　　 摘 要：近年来，广东加工贸易在转型升级实践中出现了一些新思路、新探索，表现在产业集群发展、企业组织建设等主导的转型升级，还出现了对加工贸易这个传统的贸易方式从商业方法创新的角度予以升级运用的新特点。文章在对上述实践进行分析的基础上，展开对加工贸易转型升级的探讨与思考，提出政策制定与实施方面的建议。
　　 关键词：转型升级 产业集群 企业组织形式 商业方法创新
　　 中图分类号：F127 文献标识码：A
　　 文章编号：1004-4914（2012）01-020-03
　　
　　 加工贸易在我国对外贸易中占有重要地位，对我国经济发展也作出了很大贡献。回顾加工贸易30多年的发展历程，可以说是一直伴随争议，褒贬不一。近年来，加工贸易转型升级问题成为各级政府和社会各界广泛关注的焦点。在广东产业结构调整和全球金融危机的大背景下，加工贸易是广东制造业结构调整的重点之一。本文以笔者参与的课题研究与调查为基础，对广东加工贸易转型升级实践探索中出现的新动向与新特点进行分析与阐述。
　　 一、广东加工贸易转型升级的回顾
　　 随着跨国公司经济全球化布局的完成，形成了全球生产网络。从国际分工的发展来看，产品内分工逐渐成为国际分工的主流形态{1}。在国际分工模式演进与我国改革开放的大背景下，凭借独特的地缘、人缘和政策优势，广东尤其是珠三角地区制造业在全国率先融入了全球生产网络/全球价值链体系，并逐渐发展成为世界制造业基地。
　　 1.发展概况。广东是我国最早开展加工贸易的地区之一，得益于得天独厚的政策和区位优势，加工贸易一直处于全国领先地位。加工贸易在我国对外贸易中占有重要地位，对于广东这个贸易大省来说，加工贸易的发展更是举足轻重，长期以来加工贸易在广东外贸中“三分天下有其二”，出口更是占到75%左右；在珠三角“世界工厂”形成的过程中，加工贸易更是居功甚伟。加工贸易占广东全省进出口总额的比例从1990年的68.66%、1995年的71.82%，到1998年75.43%的顶峰；此后逐步下降，2008年，广东加工贸易进出口总额达4171.47亿美元，占全省进出口总额的61.03%；2009年由于受金融危机影响较大有所下滑，但进出口总额仍达3559.41亿美元{2}，占全省进出口总额的比重略有下降，为58.24%（见图1）。
　　 2.广东加工贸易转型升级的总体状况。虽然广东的加工贸易取得了巨大的成就，对经济发展作出了很大的贡献，从价值链环节看，很多企业也已越过了简单组装而进入到加工阶段并逐步接触到设计、营销等高附加值阶段，但总体而言，仍然处于全球生产网络中的较低层次{3}，转型升级乃是大势所趋。近年来，随着资源、环境因素的制约，劳动力价格提升以及汇率变化等方面的原因，加工贸易的转型升级成为广东尤其是珠三角面临的巨大压力与中心话题。
　　 对于加工贸易升级转型的认识以及类型，裴长洪（2008）{4}、隆国强（2008）{5}作了较为全面的总结与评价，对从来料加工到进料加工、企业增值率的变化、产品的变化、贸易方式的变化等方面进行了探讨。曾贵（2011）{6}则从机制的角度，对加工贸易转型升级的动力机制、学习机制、创新机制和支撑机制进行了分析。
　　 根据我们的研究，广东加工贸易的发展过程，也一直伴随着转型升级的过程，主要表现在四个方面：
　　 （1）贸易方式升级：从来料加工倒进料加工。广东的加工贸易从最初的来料加工为主，1986年进料加工超过来料加工成为加工贸易的主要方式。近年来，进料加工的比重一直维持在75%以上，2008年广东加工贸易出口2613.59亿美元，其中进料加工出口2035.8亿美元，占77.89%；2009年加工贸易出口2231.27亿美元，其中进料加工出口1755.80亿美元，占78.69%。
　　 （2）产业升级：从轻纺到机电和高新技术产业。广东加工贸易经历了从轻纺产业到机电产业、再到IT及重化产业的演变过程。1995年，加工贸易项下机电产品出口211亿美元，占全省加工贸易出口49.9%；目前形成了以高新技术产品和机电产品为主导的产业格局，比重占80%左右。
　　 （3）价值链环节升级：从简单组装、制造到研发与品牌。广东加工贸易从简单装配开始，逐渐转向加工制造为主，并不断向研发、品牌延伸。不少企业开始采用ODM、OBM生产模式，广东加工贸易已经不仅仅是“广东制造”。
　　 （4）主体升级：从港澳资企业、台资企业到跨国公司的进入及内资企业的崛起。长期以来，广东加工贸易企业一直以外商投资企业为主导，从以港商为主，到台商、大型跨国公司的大量涌现。但是，近年来广东涌现出了一批内资加工贸易龙头企业，走在了加工贸易转型升级的前列，成为成功转型的榜样和排头兵，例如金发科技、宏昌胶粘带、国光电器等。
　　 二、广东加工贸易转型升级实践的新探索
　　 在外部环境变化与市场竞争的巨大压力下，广东加工贸易一直努力在转型升级的道路上，近年来，在上述四种模式的基础上，在实践中出现了一些新的探索与特点。
　　 1.集群化发展与转型升级：番禺珠宝首饰产业。通过产业集群发展的方式，实现转型升级，是加工贸易转型升级的一个重要方面。梁小萌（2008）提出，加工贸易升级的产业集群战略，主要包括加工贸易产业园区的建设、创新型加工贸易产业集群的发展、上下游配套产业的联系、全球生产网络中知识源的引进等四个方面{7}。不过，番禺珠宝产业通过集群化发展谋求加工贸易转型升级的实践中，是在政府支持及引导的基础上，更注重发挥行业协会的作用，促进行业公共服务平台的建设，与这四个方面有所不同。
　　 番禺区的珠宝产业从20世纪80年代的“三来一补”做起，逐步发展成为内地最大的珠宝加工基地。相对于国内其他地区珠宝加工企业分散的局面，番禺区内的珠宝加工企业主要集中在沙湾珠宝产业园、市桥珠宝工业区、大罗塘工业区、小平工业区、榄核珠宝工业区、明珠工业园等数十个工业区内。在这些珠宝产业园区内集中了海关、外经、质检、报关、保险、押运职能部门，为企业提供集审批、合同备案、核销、通关、查验以及押运等业务为一体的真正的“一站式”服务，良好的产业经营环境吸引了包括中国香港、比利时、以色列、印度、意大利、美国、加拿大、德国、法国、韩国、日本等国家和地区的外商来此投资设厂。
　　 番禺珠宝行业在生产方面具有两大优势：一是企业规模化与规模经济效应明显，企业规模大，品牌集聚度高，大的厂商员工超千人，一般的中小型工厂也有数百人，规模化效应明显；二是精湛的生产工艺与高产品质量，主要集中在钻石毛坯加工和镶嵌首饰方面，镶嵌首饰工艺精湛，也已经超过了世界公认的珠宝业龙头老大――意大利维琴察，被赞誉为“中国的维琴察”。在生产优势的基础上，经过多年的发展，番禺的珠宝产业早已告别了简单的来料加工阶段，不断向产业上下游拓展，形成了一条较完整的产业链，众多世界顶级的珠宝生产商、专业的珠宝押运商、物流配送和保险商，乃至珠宝的研发设计、报刊媒体等服务机构纷纷落户番禺。总体上看，番禺珠宝行业形成了规模化、集群化格局。同时，当地政府注重产业平台建设，这也促进了产业的集群化进程，并在此基础上，进行转型升级的有益探索。
　　 （1）联盟方式促内销。近年来，番禺区政府就番禺珠宝业由出口转向内销、由加工转向制造、由单纯的“来料加工”转向集群式发展开展了大量开拓性的工作，区政府设立了专门的特色办和珠宝产业发展中心，还成立了内销联盟。番禺珠宝厂商会等行业协会、商会也积极发挥组织联动的作用，促进内销。
　　 （2）打造珠宝产业公共服务平台促进集群式的转型升级。积极发挥政府职能部门、行业协会的引导与组织作用，自2004年开始，重点打造珠宝产业公共服务平台。广州钻汇珠宝采购博览中心、国土资源部国家珠宝玉石监督检验中心番禺工作站等机构相继成立，“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”和“广东省火炬计划珠宝特色产业基地（广州）”两个基地也落户番禺。这都有力地推动了行业公共服务平台的发展，有助于形成集原材料产销、仓储、配送、成品采购、信息化商务于一体的国际化交易平台，有利于行业整合资源，促进行业集群化的发展与转型升级。
　　 2.企业组织建设主导的转型升级：光宝集团。在广东加工贸易的转型升级中，通过企业组织建设的变化与调整，从而实现资源的重新配置与整合，在以大型跨国母公司为后盾的外资加工贸易企业中，也是实现转型升级的方式之一。广州光宝集团是一家台资企业，总部在我国台湾，经过多年发展，由加工厂发展为地区总部企业，其实现转型升级的关键在于地区总部、研发中心和内销企业的成立。
　　 （1）设立地区总部，提高管理效率。光宝集团在广州的企业有13家之多，但这些企业在当地没有统一的管理机构，经营上分别由台湾总部远距离管理，微观业务上各自为政，管理效率较低。为建立统一的管理机制，光宝集团决定在广州成立地区总部，在经营管理上对各公司进行整合。目前，广州光宝集团旗下的13家企业按照产品分类形成三大生产经营团队，光宝科技负责电脑整机、建兴光电负责光驱、贝尔罗斯负责通信终端设备。经过整合，广州光宝在企业发展规划上更具针对性，充分发挥资源调配优势，避免单兵作战。下辖企业既专注于自身优势电子零配件的研发和生产，又在地区总部的统一调配下完成生产经营任务，实现了电脑整机、光驱、通信设备等三大产品的整合。
　　 （2）设立研发机构，研发贴近生产。2009年，广州光宝斥资2.8亿元成立研发中心，将台湾总部的光驱研发团队整体移至该中心，使研发贴近生产，推动技术创新。研发中心攻克了光驱技术升级项目，成功掌握世界领先的蓝光技术，将光碟读写技术提高到新水平，并成功推出蓝光光驱、车载光驱等新型光驱产品。同时，开展数码影像、光碟播放等关联技术领域的研究，自主开发了数码相框、DVD录放机等终端消费品。
　　 （3）成立内销企业，开拓国内市场。为开拓国内市场，广州光宝成立了专门负责内销的企业――建兴（广州）电子科技有限公司。首先，加强自有品牌建设。广州光宝瞄准国内计算机、汽车制造领域和家用电器消费领域，不断开发具有自主品牌的新产品，坚持塑造品牌形象。同时，内销中心还以中国区代理商的身份与惠普、索尼等国际知名品牌开展合作。此外，广州光宝还在北京、上海等地成立内销分支机构，与国美等大型电器零售商合作，积极开拓内销市场。
　　 通过企业组织的变化与调整，广州光宝的转型升级取得了显著的成效。
　　 3.商业方法的创新运用与升级：比亚迪。在对企业进行调研时，我们发现，虽然外界对于加工贸易“议论纷纷”，但对企业来说，回归企业运营，加工贸易本身就是一种贸易方式。以比亚迪为例，在实际的企业运营中，比亚迪打破传统的加工贸易方式，以商业方法的创新利用来实现加工贸易的升级。比亚迪认为，加工贸易有着明显的效率优势，可以提高效率，降低企业成本：
　　 （1）提高贸易效率。IT产品对于时效性的要求很高，由于加工贸易可以使用清单进出口，每月集中报关，因而可以大大简化报关手续，提高通关效率，缩短贸易周期；同时，可以大大减少企业在通关方面的人力、物力投入。
　　 （2）运用加工贸易方式开展内销，可以减少企业资金占用，降低企业成本。加工贸易的进口料件内销时，内销征税相对一般贸易可以缓交税款，减少企业的资金占用。
　　 （3）可以得到政府鼓励与资金资助。为促进加工贸易企业内销，深圳设立了“加工贸易扩大内销扶持专项资金”，鼓励内销。比亚迪2009年内销量较大，因而获得深圳科工贸信委的鼓励内销资助，其中精密公司得到的补贴为100万（已达最高补贴上限），比亚迪股份公司为60万。对企业来说，鼓励与资助的金额大小还在其次，其中包含的政策导向与扶持涵义更具重要性。
　　 对比亚迪而言，加工贸易是一种贸易方式，真正业务不一定是“两头在外”，而是通过加工贸易的方式进口部分原材料、配件，成品销往国内市场，最后补税的一种贸易方式。这实际上就是利用政策、法规以及海关手续等方面所提供的现有条件，加以整合与利用，达到提高效率、降低成本，从而提高企业竞争力的一种方式。与传统的沿着产品、产业链等转型升级方法相比，这是一个服务方式与商业方法的升级，也是企业的一种创新，是企业转型升级的一个模式。
　　 三、结论与建议
　　 通过上述案例，可以发现，虽然外界仍然“议论纷纷”，但在实际中，加工贸易企业（行业）却正在探索新的转型升级的方式。经过总结与思考，我们可以得出以下结论：
　　 1.对加工贸易来说，企业转型升级的模式多种多样，既可以是摆脱全球生产网络的控制，也可以转向总体附加值更高的全球生产网络/全球价值链，或在现有全球生产网络/全球价值链内寻求获得更多附加值的途径，既可以是单一模式，也可以是综合模式。目前，我们尚无法准确判断不同模式的优劣高低。因此，保持转型升级的多样性是至关重要的。
　　 理论上和实证研究表明，加工贸易企业转型升级虽然有多种模式和途径，但其核心都是通过提高企业技术创新能力和管理能力亦即创造价值和控制价值分配的能力，进而获取更多的附加值。这在经营上符合企业生存发展及追逐利润的原则。只要符合这一原则，在政策上都应该给予必要支持，不可厚此薄彼。
　　 2.目前国内对发展加工贸易存在一些不同的看法，特别是一些“业外人士”，包括学术界、舆论界及相关政府部门对加工贸易持有批评甚至否定态度。但是，加工贸易只是一种特定的贸易方式，并不必然与低附加值、高资源消耗、污染环境等问题相联系。在不少批评者中，加工贸易的概念仍停留在“来料加工”阶段，实际情况可能并非如此。如果说加工贸易会带了资源环境问题，那也不是加工贸易特有，在内销和一般贸易产品生产中同样存在，治理污染应采取“对症原则”，而不应针对某种贸易方式。即使是“来料加工”，也不见得就是如此。比如，东莞一家“来料加工”企业，自1988年成立至今，20多年一贯制生产内衣，但其员工队伍稳定、市场稳定，也无污染问题，对社会的累计贡献很大。这样的企业今后很长时间内可能仍有存在的必要。
　　 当前制造业是广东乃至我国的优势产业，在目前国际分工格局下，发展加工贸易是发展制造业、实现工业化的一条重要途径，特别是在我国巨大的就业压力下，加工贸易更具有重要的意义。实际上，广东的加工贸易转型升级一直都在进行之中，对于政策制定者来说，不带成见、中立客观，是制定产业和贸易政策需要斟酌、考虑的，要更多地想办法“以己之长克彼之短”。出台相关政策之前，一定要做认真的调查研究，多听取企业、各方面专家尤其技术专家的意见，切忌简单片面。
　　 3.在实际中，加工贸易的转型升级各行业、企业一直在努力，并积极探索新的模式。就上述案例而言，除了原有的四个模式之外，广东加工贸易出现了转型升级的新动向。这可以从企业内外两个方面来解读。从企业内部来说，一方面是企业内部资源的整合与倾斜（如光宝集团）；另一方面，是行业资源的整合与行业公共服务平台的提供；此外，就是着眼于提高商业效率进而提高效益，出现了服务方式与商业方法上的创新与升级（如比亚迪）。就企业外部而言，围绕企业对内销市场的开拓来转型升级，既与转型升级大趋势也与我国积极向“内需型”国家转型相吻合。
　　 4.加工贸易转型升级应是针对整体而言的，并不应该是要求每个企业都实现转型升级，要求每个企业都来做研发、创品牌，这既不符合现代产业分工越来越细化的趋势，也不符合我国加工贸易企业发展的实际情况。任何时候，一个国家和地区的企业都是高低、大小并存。加工贸易的转型升级不一定与大规模、高科技等联系在一起。因此，推动加工贸易企业转型升级应以“扶优”为主，尽量少用或不用所谓的“倒逼”政策，其基本原则应是“扶优”的事由政府来做，“劣汰”的事则交给市场。
　　 最后，从产业集群转型升级的角度来说，致力于建立行业信息平台、交易平台、研发平台，是今后以产业园区的方式促进行业转型升级的努力方向，政府在此中间可以有所作为，在珠宝、玩具、服装等方面都可以进行有益的尝试。此外，在网络化、信息化时代，如何利用网络营销促进加工贸易企业的转型升级，是今后值得注意的方向。
　　 [相关课题包括：2004年国家社科基金项目“加工贸易转型升级与结构优化研究”（04BJY063）、2007年广州市对外贸易经济合作局课题“广州加工贸易转型升级研究”、2010年商务部课题“广东加工贸易企业转型升级模式剖析”等，课题均由刘德学教授主持。]
　　
　　 参考文献：
　　 1.刘德学等.全球生产网络与加工贸易升级[M].经济科学出版社，2006
　　 2.2010广东统计年鉴[M].中国统计出版社，2010
　　 3.刘德学,苏桂富.中国加工贸易升级状况分析――基于全球生产网络视角[J].对外经济贸易大学学报,2006(4)
　　 4.裴长洪.正确认识我国加工贸易转型升级[J].国际贸易,2008(4)
　　 5.隆国强.加工贸易转型升级之探讨[J].国际贸易,2008(12)
　　 6.曾贵.加工贸易转型升级的机制探讨[J].财经科学,2011(2)
　　 7.梁小萌.珠三角加工贸易转型升级与产业集群[J].岭南学刊,2008(6)
　　 （作者简介：郭郁彬，暨南大学经济学院，讲师、博士生 广东广州 510632）
　　（责编：若佳）

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