【“学区房热”现象探析】 2018教育部学区房取消
时间：2020-02-21 12:14:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：学区房热已凸显为当今一个重要的社会问题。学区房热是一种变相的教育不公平，反映了我国教育资源分配的失衡现状，折射出教育与商业的联姻。要解决学区房热的问题，必须增加教育资金投入，重点扶助薄弱学校；实行“教师流动制”，均衡师资力量；引入竞争机制，支持民办学校。
关键词：学区房；伪公平；教育资源失衡；教师流动制
中图分类号：G512 文献标志码：B 文章编号：1673－4289(2011)12－0061－03
一、学区房热捧现象
据相关市场数据显示，2010年南京学区房的价格年度涨幅在36%―90%不等，城中最贵的一些名校学区房已突破3万元/�。在南京，目前的学区房价格是10年前的三倍多。据央视报道，在北京主城区内，有两栋楼房都建于1988年，两者虽然相距只有20多米,但在交易市场上，这两栋楼房价格却有着天壤之别，每平方米要差出9000到1万元的价格。只因为一栋属于学区房，一栋不属于学区房。现如今，学区房已成为人们谈论的热点话题[1]。
从某种意义上讲，学区房既是房地产市场的衍生品，同样也是现行教育体制下一个独特的现象。学区房的产生与国家“就近入学”的政策紧密相关。《中华人民共和国义务教育法》（修订草案）的第二章第十二条写到：“具有本市户籍的适龄儿童、少年，在户籍所在地学校就近入学。就近入学的范围，由区、县教育行政部门根据本行政区域内学校布局以及适龄儿童、少年数量和分布状况合理确定，并向社会公布。”地方各级教育行政部门为有效贯彻落实“就近入学”的原则制定了一系列具体实施办法，其中的办法之一就是以户籍为依据划分“学区”。因此，学区是地方教育行政部门为落实与推进义务教育的就近免试入学原则，以户籍为依据对城市居民区的一种划分[2]7。如果学生的户籍位于教育行政部门划分的某一学区内，学生就可以免试就近入学。其实，这种划片就近入学的政策在一定程度上促使名校学区房越来越“香”，重点中小学学区内的房子成为炙手可热的抢手房。家长为了能让孩子上名校获得优质教育资源，即使放弃工作，也要不惜血本花大价钱购买名校学区内的房子。不少家长表示，买学区房就是为了给孩子买一张进入名校的“通行证”[3]。目前，家长的这种学区房情结非常严重。
二、学区房热的冷思考
目前，学区房热已凸显为当今社会的一个重要现象。学区房热从表面上看是众多家长为了让孩子进入重点中小学而对学区内的房子进行抢购。然而，家长对学区房近乎偏执的热捧现象背后到底折射出了一些什么问题呢？这不得不让我们反思。
（一）学区房热是一种变相的教育不公平
近几年来，家长为了把孩子“塞”进重点学校，在全国刮起一股择校风。国家为了减少择校现象推出了“就近免试入学”政策。该政策是政府调整教育资源分配的一种手段，在一定程度上避免了赞助费背后的一些权钱交易和暗箱操作，一时间似乎解决了教育不公平的问题。其实，这种教育公平只是一种伪公平。“就近入学”这一政策结出了天价学区房的意外苦果，择校意外变成了择房。从择校到择房，看似是教育资源的公平化扩大了，事实上，只是从一种不公平转移到另一种而已。众多家长为了让孩子进入理想的重点学校高价购买学区房。现在，社会上流行的“房不在新，近校则名”就是对家长“曲线择校”的最好阐释。热捧学区房与以往的择校现象相比，在本质上并没有区别，只是换了套“马甲”的择校，这使得“就近入学”政策陷入了家长金钱比拼的尴尬中。于是，重点学校容纳了越来越多的富家子弟，教育有了贫富差距，也就失去了公平。
（二）学区房热反映了我国教育资源分配的失衡现状
现在，大多数家长都在极力热捧学区房，究其根本原因，还在于我国基础教育资源分配不均衡所致。“天价学区房出现的根本原因还在于优质教育资源的稀缺，使其成为家长们争夺的焦点，房价自然水涨船高。优质教育资源的稀缺为‘学区房热’提供了生存和发展的土壤。”[2]9如果所有学校的教学硬件和软件都分布均衡的话，也就没有好学校和差学校之分，因此也就没有学区房热的出现。面对那些在办学水平、师资队伍、教学设备等方面俱优的学校，哪一个家长不希望自己的孩子能在具备优质资源的学校里接受教育呢？“孟母”们受尽颠沛之苦，几迁其家，其目的只有一个，那就是争夺稀缺的教育资源，给孩子一张进入名校的“通行证”。学区房热背后所隐藏的这种教育资源的稀缺是教育的悲哀，更是家长们的无奈。反过来讲，学区房热也进一步在我国教育资源分配不公的现状下添加了新的砝码，公立学校对教育产生垄断，私立学校难以生存，马太效应更加严重。
（三）学区房热折射出教育与商业的“联姻”
从某种意义上讲，学区房是房地产市场的衍生品。学校和地产“联姻”在当下的房地产市场上已经越来越普遍。在行业术语中，学区房又被称为“教育地产”，教育地产这个概念将学校和地产两者捆绑在一起，成为备受人们关注的热门字眼。对于房地产开发商来说，名校已成为他们相互竞争的“金字招牌”。教育与房地产开发商联姻，增加了楼盘的卖点，有助于销售[3]。因此，房地产开发商每开发新的楼盘，都会通过多种途径给楼盘贴上学区房的标签，或者在名校附近买地建楼，或者在所开发的楼盘内自主经营幼儿园或中小学。房地产“联姻”名校，其目的就是尽可能增加房产的教育附加值，谋取更多的利润。而教育之所以与房地产联姻，是因为部分教育部门想依赖开发商来投资办学，期望不用投入就可以办名校。同时，一些重点中小学也希望通过开发商楼盘的广告来多方面宣传自己的“优秀”，以吸引更多生源，提高品牌声誉。
三、学区房热难题求解
在我国这样一个教育资源分配严重不均衡的社会里，望子成龙的家长们为了给孩子一张进入重点学校的“通行证”，古代版的“孟母三迁”在当今社会再次上演。而学区房热的外溢效应又引起许多负面问题：形成城市“藩篱”，导致资源分配不均衡，影响社会稳定等。学区房现象已成为我国当前教育发展中亟待破解的难题。
（一）增加教育资金投入，重点扶助薄弱学校
政府在基础教育中的作用是任何力量都无法比及的。“没有优先的投入，就没有教育的优先发展。”所以，要从根本上缩小重点学校和薄弱学校之间的差异，教育行政部门应加大资金投入，重点扶持薄弱学校，弥补校际差异。只有使薄弱学校同重点学校一样拥有优质的教育资源，才能让所有学校处于平等的竞争地位。一方面，各地政府应该按照统一的学校标准化建设标准改善薄弱学校，增加对薄弱学校的优质教育资源供给；另一方面，薄弱学校也要加强自身条件的改善，尤其是领导班子建设和师资队伍建设，提升自身的软件条件。当所有学校都站在同一起跑线上，拥有均衡的硬件设施和软件条件时，也就没有重点学校和薄弱学校之分了，因此也就没有学区房一说了。
（二）实行“教师流动制”，均衡师资力量
在促进教育均衡发展，遏制学区房热的各项措施中，除了增加资金投入，加强薄弱学校的标准化建设外，促进校际间的师资均衡当属根本之策。我们可以通过建立教师流动制度，确保师资力量大致相当，来维持各个学校之间的均衡发展[4]。教师流动体制有助于在更大范围内发挥名师的辐射效应，从而促进更多学校尤其是薄弱学校教师的成长，达到一花开放、百花齐放的效果。首先，要构建一套完善的关于教师定期合理流动的法规，从制度上予以保障。教育主管部门应当以法规的形式保障教师的合理流动，确定教师定期流动的制度，使教师流动体制的实施有一个良好的制度环境。其次，教师的流动体制不仅要让优秀教师向薄弱学校流动，以增强薄弱学校的师资力量，也要让弱校的教师向优质学校流动，让这批教师在优质学校的环境中快速成长起来。教师流动制在平衡各学校之间的差距，推动教育公平，遏制家长们对学区房追捧等方面将会起到非常大的作用。实行“教师流动制”还要注意考虑流动教师个人的实际情况，解决流动教师的后顾之忧，要给予流动教师定期的交通、生活费用等补贴，确保流动教师在经济上不受损失。
（三）引入竞争机制，支持民办学校
近年来，民办教育异军突起，成为教育事业的重要组成部分。但是，民办教育长期以来只是作为公立学校的补充而存在的。这种尴尬的境地使其无法与公立学校进行公平竞争，也导致了公立学校对教育的长期性垄断，民办教育的发展受到了很大的制约。为了避免公立学校的长期垄断和稀缺教育资源的过度集中，我们有必要将市场竞争机制引入教育界，将民办学校与公立学校同时推向市场，让学生和家长自己进行选择。要让两者之间进行公平竞争，必须要为民办学校营造一个良好的环境，保障民办教育的健康发展。首先，政府应该重新评估民办教育的价值，清理并纠正对民办学校的各类不公平政策，坚持“公益导向，公平竞争，错位发展，办出特色”的发展思路，给民办学校一个良性发展的机遇与环境；同时，政府也要为民办教育提供一个良好的政策环境。在《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《促进法》）中，政府明确规定民办教育同公办教育享有同等的法律地位。同时，政府还采取了一系列鼓励和扶持措施，包括政府应该设立专项资金来扶持民办教育的发展，各级县以上的政府应该用一定的经费，同时还应该把一些闲置的校产，通过出借、出让等形式来扶持民办学校的发展等等。这些措施对民办教育的发展是相当有利的，但关键是要加强各方面的监督，将《促进法》的有利措施落到实处。
参考文献：
[1]http://省略xz.省略/pcwb/html/2009-07/21/content_30990
7.htm.
[2]黄道主，许峰华.叩问教育公平――从学区房现象谈起[J].基础教育研究，2010，(11).
[3]江坚.基于学区房现状浅谈教育地产的发展[J].创新，2010，(2):61.
[4]林建华.浅谈房地产市场与学校发展的关系[J].时代教育，2006，(21):39.
（作者单位：南京师范大学教育科学学院，南京 210097）
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