创新驱动发展战略 基于增长极理论视角下的甘肃庆阳发展战略
时间：2019-05-16 03:25:07 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：运用经济增长极理论中的非均衡发展理论，充分认识庆阳市在区域经济增长的优势产业，从区域经济协调发展，积极推进能源化工基地建设和推进城镇化进程等方面选择庆阳打造新的经济增长极策略，对于促进庆阳经济社会跨越式发展有着重要意义。
关键词：庆阳市 ， 经济增长极 ， 优势 ，策略
Abstract: using the theory of economic growth pole non-balanced development theory, fully understanding of qingyang city in the regional economic growth advantage industry, from the region economy coordinated development, actively promote energy chemical industry base construction and the urbanization process, etc will create new economic growth pole in qingyang selection strategy for promoting economic and social development spanning qingyang has important significance.
Key words: in qingyang, economic growth pole, advantage, strategy
中图分类号：D922.29文献标识码：A 文章编号：
增长极理论是发展经济学和区域经济学中非均衡发展理论的代表性成果。它形成于20世纪50～60年代，最早是由法国经济学家佩鲁提出来的，后来，佩鲁的学生布代维尔、美国经济学家赫希曼分别从不同角度、不同程度上进一步丰富和发展了增长极理论。增长极理论在20世纪80年代传人我国，经过我国学者的吸收和创新，提出了“梯度推移”理论和“点轴系统”理论，对我国区域发展战略从均衡发展向非均衡发展调整，起到了积极的促进作用。
一、增长极理论的基本内涵与政策主张
增长极理论即非均衡发展理论。该理论的主要观点是，区域经济的发展主要依靠条件较好的少数地区和少数产业带动，应把有限的资源集中投入到发展潜力大、规模经济和投资效益明显的少数部门或区位，通过增长极的极化和扩散效应，影响和带动周边地区和其他产业的发展。在发展的初级阶段，极化效应是主要的，当增长极发展到一定程度后，极化效应削弱，扩散效应加强。领头产业的增长速度要高于工业产值和国民经济总值的平均增长速度，领头产业是经济成长中最富有活力的产业。同时，领头产业还具有对其它数个产业的关联与影响作用，即对其它产业具有很强的带动作用。这种领头产业也称推进型产业。推进型产业与被推进型产业通过经济联系建立起非竞争性联合体，并在一定的地域上集聚，带动一方经济发展。
二、庆阳市区域经济增长极的优势
(一)环境资源优势
地处鄂尔多斯盆地西南部的庆阳，具有鄂尔多斯盆地能源富集的资源禀赋，蕴藏着储量丰富的石油、煤炭、天然气等矿产资源，折合油当量约1230亿吨。这个储量，仅次于“中国第一资源大市”榆林市（1402.8亿吨）。其中油气资源总量近40亿吨，占鄂尔多斯盆地油气总资源量的41%，石油三级储量16.2亿吨，探明地质储量5.16亿吨。煤炭预测储量2360亿吨，占全省预测储量的97%，其中千米以浅资源量190亿吨，已探明储量104亿吨。煤层气预测储量13588亿立方米。形象地说，庆阳平均每平方米土地下蕴藏120公斤油气、8吨煤。打造大型能源化工基地和全省新的经济增长极，正是基于这一丰富的资源条件做出的客观判断和发展定位。
（二）战略区域优势
2012年3月，国务院正式批复的《陕甘宁革命老区振兴规划》，作为我国首个国务院批复的革命老区发展规划，其包括甘肃省的庆阳、平凉和会宁县在内的“陇东组团”被上升到国家战略重点提出。其中，包括将庆阳打造成国家能源化工基地等重点项目，使庆阳老区迈上了经济、社会、生态等全面振兴的新起点。所有这些，对于形成庆阳新的经济增长极都是十分有利的因素。
（三）地理位置优势
庆阳是陕甘宁三省交会处的区域中心城市，自古就是“北控河套、南屏关中”的重要枢纽，与周边陕西延安市、咸阳市、铜川市，宁夏固原市、吴忠市和本省平凉市政府所在地相距都在百公里以上，是区域商贸、物流、交通、信息和文化、教育、科技中心，在辐射带动区域经济社会发展方面具有不可替代的重要地位和作用。特别是随着西长凤高速公路的开通，银西高铁和西雷高速的建设，交通条件的改善和商贸物流业的发展，庆阳市战略通道和重要集散中心的地位和作用将更加突出。
（四）产业基础优势
庆阳是长庆油田的发源地和主产区，油气开发已有40年的历史。目前已有中石油长庆油田分公司、中石化华北油田分公司、延长油矿集团3家企业投资开发，2009年原油产量320万吨，加工量125万吨。庆阳石化公司300万吨搬迁改造项目2010年10月全面投产。按照“煤、电、化、材”一体化思路，选择引进华能、中电、大唐等技术领先、资金雄厚的国内知名大企业集团，大规模勘探开发煤炭资源。环县刘园子90万吨、正宁核桃峪1200万、宁县新庄800万吨煤矿相继奠基开工。同时，自觉融入“关中天水经济区”的辐射带动，积极谋划与平凉市建设“长庆桥径川”煤电化循环经济区，抱团打造陇东能源化工基地。这些重大举措和产业基础充分证明，庆阳大型能源化工基地建设起步良好，甘肃“东翼”起飞势头强劲。
三、庆阳打造新的经济增长极策略选择
（一）在融入关中—天水经济区中打造新的经济增长极
在西部大开发中，国家批准实施《关中—天水经济区发展规划》，将庆阳定位为次核心城市的辐射区。庆阳作为西安毗邻地区，与以西安为中心的关中城市群已形成了一个有较高关联度的一体化市场。因而，其在关天经济区域内有着重要的地位和作用，与关中城市群合作的领域较大。庆阳尽快打入天水经济圈，并经天水经济圈融入关中经济圈，成为国家发展的重点区域。对于实现甘肃区域统筹发展，形成甘肃新的经济增长极有着重要的战略意义。
（二）在推动区域经济协调发展中打造经济增长极
“区域经济”是指区域范围内的经济活动，统筹区域经济，促进地区协调发展，缩小区域间发展差距，是经济社会发展的重要原则。庆阳市应结合自身实际情况，充分发挥地理区位优势和能源资源优势，构筑全市区域经济优势互补，主体功能定位清晰，国土空间高效利用，人与自然和谐相处的区域经济发展格局。
2010年国务院办公厅发布的29号文件《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》中指出：“加快陇东煤炭、油气资源开发步伐，积极推进煤电一体化发展，构建以庆阳、平凉为中心，辐射天水、陇南的传统能源综合示范区。”这标志着把庆阳建设成国家级大型能源化工基地和甘肃省新的经济增长极，已从区域层面上升到国家战略高度。随之，甘肃省也提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域经济发展战略部署，构建了庆阳市区域经济发展的基本框架。
（三）在积极推进能源化工基地建设中打造经济增长极
庆阳能源化工基地建设，应当融人全国区域经济发展的大局中，进行统筹谋划、综合开发，扎实推进大企业、大集团战略，形成竞争开发的格局。应全力抓好超低渗油田开发项目，努力扩大原油产能；加快煤炭勘察开发力度，早日形成煤炭生产能力；加快工业集中区基础设施建设，尽快论证上马一批石油化工、煤电、煤化工项目，延长产业链条，形成产业集群；加强同鄂尔多斯盆地资源富集地区在资源开发、基础设施建设、生态环境保护等领域的密切合作，积极做好陕甘宁革命老区生态能源经济协调发展试验区相关工作，使这一规划设想上升为国家发展战略，尽快启动实施；推进与平凉市共同建设长庆桥泾川煤电化循环经济区各项前期工作，争取建成国家级循环经济示范区，鼎力打造一个高水平的现代工业新区，使其成为陇东能源化工基地的支撑点和“引擎”。
（三）在积极推进城镇化进程中打造经济增长极
城镇化对区域经济发展起着聚集、扩散和辐射作用。城镇化是庆阳市的农村人口、富余劳动力和乡镇企业逐渐在空间上聚集而转化为城镇的经济要素，成为经济发展重要动力的过程。目前，庆阳市城镇化水平偏低，“十一五”末城镇化率仅为28.1%，远低于国家的平均水平严重滞后于工业化进程。要力争2020年我市城镇化率上升到46%以上。走符合市情的、具有特色的城镇化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，可以充分发挥城镇化对县域经济发展差距的聚集、扩散和辐射作用。
本文为甘肃省“庆阳市青年创新人才培养扶持计划” 项目资助课题阶段成果
