刍议陕西省产业结构与农村劳动力转移的制约因素|韩国三大产业结构
时间：2019-05-01 03:21:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】本文从陕西省资产业结构和农村转移劳动力的实际情况出发，总结当前农村劳动力转移中存在的特点及制约因素，并在此基础上，为了更好的促进充分就业，结合陕西省的产业结构提出了劳动力转移的可行性思路。
【关键词】产业结构；农村转移劳动力；制约因素
一、陕西省产业结构
陕西拥有以西安为中心的关中城市群，该城市群内包括了咸阳、宝鸡、渭南、铜川、商洛等地级市，自然条件优越、人文历史深厚，是西北地区重要的生产科研基地，形成了高等院校、科研院所、国有大中型企业相对密集且能辐射西北经济发展的产业密集区。陕西省利用资源优势形成了四大建设基地，陕北以化工能源为发展重点，陕南是绿色产业基地，而关中则以先进制造业为建设重点。陕西区域经济的产业结构发展有明显的国家政策导向的作用。陕西国民经济的基础和骨架是在国家在“一五”、“二五”重点建设时期和“三线”建设时期的大规模投入时奠定的；而1992年后快速增长的全社会固定资产投资推动了经济的持续发展；自西部大开发战略以来陕西三次产业尤其是第二产业发展迅猛。我省的经济发展主要是依靠第二、第三产业的增长，但是由于第一产业剩余劳动力转移存在瓶颈、第二产业劳动力供给存在短缺、第三产业总体发展水平较低，这些都是陕西省经济发展中产业结构存在的问题。如何有效的引导农村转移劳动力在第二、第三产业中找到合适的位置，既促使劳动力创收、解决转移劳动力就业问题，使农村转移劳动力达到最优的资源配置，又带动陕西省的经济发展，是一个值得研究的课题。
二、陕西省农村劳动力转移的特点及制约因素
随着科学技术进步和城市化进程加剧，越来越多的农民离开了土地奔向城市，造成陕西农村就业结构发生了变化。从材料和数据中，我们可以得出陕西省农村劳动力转移主要有以下特点：（1）转移就业劳动力以第二、三产业居多，且多数从事非技能性岗位，偏重体力付出。（2）农村从业人员自身教育水平偏低，职业技能不足，转移不具有竞争力。资料表明，转移劳动力的流动性取决于外出农村劳动力的个体特征、年龄结构、受教育程度以及农民工的社会群体特征。
随着农业生产投入的增加和生产技术进步引起的劳动生产率的提高，以及人力资本素质的逐步攀升，由传统农业本身排斥出的劳动力将会越来越多。农村剩余农村劳动力的存在和农业比较收益低下是农民流动的“推力”，城市化、工业化带来的就业机会与城乡比较利益的差距是农民流动的“拉力”。城乡收入水平差距即经济收入驱动力，是农村劳动力流动的主要动力。制约我省农村剩余劳动力转移的主要因素：（1）农村劳动力文化素质低、劳动技能低，造成就业上的低层次化，劳动力供大于求。（2）农民工合法权益缺乏有效保障，侵权事件时有发生，难以得到及时有效处理。（3）城镇的严峻就业形势。城镇存在的下岗失业人员与农村大量剩余劳动力需转移的矛盾。（4）由于城乡二元体制的限制、土地流转机制的制约、以及工资收入低、生活成本增加造成农民工就业稳定性差、流动性较大。（5）农村非农产业容纳能力。近几年来，作为主要转移渠道的非农产业尤其是乡镇企业由劳动密集型逐渐向知识密集型转变，劳动就业技术成本增加，造成当前依靠乡镇企业转移农村剩余劳动力难度加大。（6）劳动力市场的制约。由于农村劳动力市场还没有真正形成，缺乏对农村劳动力的总需求、总供给的估量及调节，农村劳动力流动大都是自发的，由政府职业介绍部门组织安排外出的却很少。
综上所述，陕西省作为西部经济相对落后的省份，城市化水平较低，除了鼓励引导转移劳动力自主创业、健全农民工权益保障制度，完善公共服务体系，健全劳动力服务体系之外，从就业结构上来说，要发展高附加值的第一产业，扶持有市场前景的劳动密集型产业，大力发展第三产业，优化第三产业的内部结构，积极开拓高端服务市场。在此基础上增加对人力资本的投入，促进剩余劳动力的转移。
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