[浅谈和谐社会下初次收入分配公平与效率的辩证统一]收入分配公平与效率
时间：2019-04-29 03:32:57 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：构建和谐社会，是以兼顾社会公平与经济效率为前提的。它的实现最终必然体现在收入分配上，初次收入分配在整个分配制度上处于基础位置，初次收入分配领域存在的问题，将公平与效率的关系摆在更加突出的位置，动态地实现公平与效率的辩证统一，是社会主义和谐社会发展的必然要求。
关键词：和谐社会；初次分配；公平；效率；辩证统一
中图分类号：F014.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）04-0005-02
改革开放以来，我们经济处于持续增长状态，国民收入初次分配的总量和规模不断增大，中国居民的人均收入普遍提高。与此同时，快速发展的“高效率”经济带来了很多“低公平”表现。初次分配公平与效率的不协调所导致的问题，已影响着和谐社会的构建，为中国经济未来的发展埋下了隐患。正确处理初次收入分配领域中公平与效率的关系，是社会主义的本质要求，也是构建社会主义和谐社会必须要解决的重大问题。
一、初次收入分配公平与效率的辩证统一对构建和谐社会的价值
1.初次分配与和谐社会的关系。调节初次分配、促进社会公平和效率的统一是构建和谐社会的关键环节。和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序以及人与自然和谐相处的社会。其基本要求之一就是使社会各方面的利益关系得到妥善协调，维护和实现社会公平。初次分配下的社会公平与效率辩证统一的理念是构建和谐社会的重要内容。和谐的初次收入分配机制，需要建立良好的初次分配关系。初次分配公平与效率的和谐关系，符合和谐社会的宗旨。党的十七大报告提出“把提高效率与促进社会公平结合起来”，科学地回应了初次分配将极大地回归和谐社会的宗旨，让人民共享社会经济发展、改革的成果，充分实现和谐社会的民生福祉，为国家稳固的发展提供保障。
2.初次收入分配中的公平与效率的辩证统一关系。初次分配的公平与效率在涉及范围上具有相对独立性和交叉性，这也决定了公平与效率的关系从无序到有序的发展过程。
第一，公平与效率具有统一性。公平是效率的基石，是实现资源禀赋的源泉。效率是公平的基础，效率决定公平的实现程度。在机会均等、待遇公平的环境下，劳动者会充分调动起生产积极性、主动性和创造性去工作，发挥自己的最大才能，从而实现劳动生产率的提高，增加社会财富，提高社会经济发展的效率。公平还为效率的提高创造稳定的社会环境。社会不公平结果是人们的收人拉大，贫富悬殊，导致社会的动荡、效率的损失。此外，效率为实现公平提供物质基础，推动公平的发展。效率决定并给予公平以现实意义，效率为公平的实现提供物质基础。当经济效率提高，不断增加社会财富，直到效率提高到能够提供剩余产品之后，社会的公平问题才有现实意义。物质利益原则决定着人们把效率作为一种基本的追求目标，同时也是公平不断提高的过程。
第二，公平与效率具有对立性。过度侧重经济效率，必然导致公平的减弱。效率的实质在于促进社会和企业的经济效益，促进社会生产力的发展，它鼓励市场竞争，由市场来决定分配。优胜劣汰必然会把社会成员收人档次拉开，扩大社会成员之间的收人差距，从而使低收人者产生不公平感。相反，过分强调收人公平的均等化，会减弱社会经济效率。公平在于使社会成员之间的差距无限缩小。但是，过分强调公平，导致政府对收入的调节力度将超过社会生产发展水平，也超过了劳动者的劳动收人水平，则会起到降低效率的反向作用。因此，公平和效率是人类社会追求的两大目标，在初次分配领域，公平和效率不是相互绝对对立关系，它们是相辅相成、共存共荣、和谐共处的正相关关系。在制定中国初次收人分配政策时，必须把公平与效率辩证统一的思想作为初次分配理论的重要依据，在实践中将二者联系起来综合考虑，不偏废任何一方，初次分配的公平和效率是辩证统一的。
二、初次分配中公平和效率关系的失衡，制约着和谐社会的发展
1.初次收入分配制度改革中公平与效率关系的演变。从1993年中共十四届三中全会到2003年的中共十六届三中全会的十多年里，一直延续“效率优先，兼顾公平”的提法。2002年的中共十六大的报告中具体的提出“初次分配注重效率，发挥市场的作用，再分配注重公平，调节差距过大收入”。 2007年10月，党的十七大报告既提出“把提高效率与促进社会公平结合起来”，又提出“初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平”。 2010年10月，党的十七届五中全会提出合理调整收入分配关系，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。2011年3月，温家宝总理在全国“两会”上作政府工作报告时，指出2011年工作重点之一是合理调整收入分配关系。
从以上初次收入分配制度在公平与效率关系上的改革演变来看，一般而言，对于发展中国家的发展初期，生产力落后的社会状态下，“效率优先，兼顾公平”有其历史的必然性，当时的政策是为了克服收入分配上的平均主义，提高经济效率，最终实现共同富裕。这一提法在改革开放初期所具有的重要历史价值，“效率优先”或“初次分配注重效率”对经济增长具有刺激竞争效应和赶超效应，极大地丰富了初次分配的总量和规模，对于推动中国社会经济的阶段性发展具有重要意义。如今，中国经济和过去相比有了快速的增长，人民的物质水平有了极大的提高，但却出现了“高效率”所带来的社会问题和隐患，与社会主义和谐社会的构建背道而驰。中国政府在发现问题的同时，积极的调整政策取向，逐步淡化“效率优先”的提法，取而代之的是强调公平的重要地位，这一改革趋势反映了中国现阶段的国情及中国政府对初次分配的公平偏好不断增强。
2.初次分配中公平和效率的失衡状态制约着社会主义和谐社会的发展。初次分配领域一旦出现效率与公平的不协调运行，将导致初次分配本身整体失衡。这种失衡状况将形成两方面影响，一方面是初次分配内部的对峙，初次分配的高公平是效率提高的制约瓶颈，而初次分配高效率是一种以公平为代价所得到的畸形效率。另一方面是在初次分配外部的负效应，初次分配的失衡导致再分配公平调节乏力，而再分配对解决初次分配中公平与效率的失衡问题效用不佳，从而造成整体分配公平与效率相矛盾状态。此外，初次分配效率与公平的失衡状态不仅在收入分配领域产生不良影响，且会对和谐社会发展造成不利后果。现阶段中国社会矛盾产生的原因主要是利益分配的不平衡以及低收入阶层物质资料匮乏。这些问题使社会发展面临和谐危机和许多潜在风险。调控好初次分配效率与公平的关系，使之辩证统一，对社会主义和谐社会发展至关重要。
三、促进初次收入分配公平与效率辩证统一的途径探索
1.缩小城乡收入差距，促进公平与效率的辩证统一发展。中国是农业大国，缩小城乡居民收入差距，这是一个关系十三亿人口大国的经济社会国计民生的大问题。首先，要缩小城乡收入差距，就要坚定不移地走中国特色农业现代化道路。十七大明确地提出，中国农村要走中国特色农业现代化道路，发展现代农业。这为提高缩小城乡居民收入差距提供有效途径。其次，构建城乡经济社会发展一体化新格局，缩小城乡收入差距。制定城市带动农村的政策，利用城市的生产要素、各种资源等优势帮助农村的发展；扫除城乡之间的制度及各个行业和地区之间的障碍，使农业自由流动；建立城乡统一的劳动力市场。通过以上途径，能有效地提高农民收入，缩小城市与农村的收入差距，提升广大农民的积极性，促进效率的提高。
2.统筹区域发展，实现公平与效率的辩证统一。改革开放之初，为了大力发展生产力使经济快速发展起来，达到一部分人先富起来带动后富，对于一些地区，在政策方面实行了倾斜。但如今，这些政策的实施成为地区间收入差距不断扩大直接原因。为了维护经济社会的和谐稳定，这些政策已经不适宜。要解决中国地区间差距扩大的问题，首要的任务是帮助落后地区发展其经济。具体而言，包括以下三个方面：第一，深入实施西部大开发战略，统筹区域发展。第二，加快东北地区等老工业基地的全面振兴。第三，加快促进中部地区崛起。
3.加快产权制度改革，促进行业间的公平与效率辩证统一。消除垄断是解决行业收入分配差距扩大最重要的出路。行政性垄断与地区壁垒、行业壁垒、政府限制交易有着紧密联系。为了解决行业收入差距问题，我们必须打破行政性的行业垄断，只有这样才能更好地实现企业间的公平与效率。为此可以从以下几个方面入手：继续加快推进产权制度改革，完善产权制度及相关法律体制，做到政企分开，转变政府职能；调整某些行业的市场准入规则；推进行政垄断行业的改革步伐，使政府的角色由管理者转变为服务者和引导者，营造和谐的市场竞争环境。
4.增加居民财产性收入，实现公平与效率的辩证统一。低收入群体的人力资源得不到充分的开发和利用，这不仅不利于实现收入的公平，而且还影响到生产效率的提高。财产性收入是增加居民收入的主要途径。要提高居民财产性收入由以下途径：提高人们投资理财意识，加强群众的理财教育，以提高群众的理财水平。应建立有效规范和控制群众的投资行为运行机制，引导群众理性投资。要不断的拓展投资渠道。通过这些途径，我们不仅促进了收入的公平，更重要的是在于充分调动了劳动者和其他生产要素所有者和投入者的积极性，主动性和创造性，这就促进了效率的提高。
参考文献：
[1] 梁展凡.初次分配、社会公平与和谐社会的关系探析[J].求索，2008，(6).
[2] 周克伟.解决好初次分配是实现收入分配公平的关键[J].改革与开放，2008，(6).
[3] 王琦，梅建军.初次分配公平原则的理论基础[J].经济问题，2009，(2).
[4] 彭升.对中国收入分配公平理论依据的探讨[J].学术界，2009，(3).
[5] 李海青.“效率优先、兼顾公平”再思考[J].学习时报，2011，(11).[责任编辑 吴高君]
