国家建筑节能质量监督检验中心【基于建筑节能工程质量监督问题探究】
时间：2019-04-20 03:13:26 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：建筑节能在我国节能政策推行中占有重要地位。本文主要从民用建筑节能工程质量监督过程中发现的问题出发，从建设、设计、施工单位等责任主体的行为和工程实体监督方面进行深入的分析研究,最后提出应注意的事项及建议,真正建设节约型社会,实现可持续发展。本文是一些个人的观点，可供同行参考借鉴。
关键词：工程质量； 建筑节能； 质量监督； 专项验收
Abstract: building energy saving energy policy implementation in China occupies an important position. This article mainly from the civil building energy conservation project quality supervision process found problems of, from the construction, the design, the construction unit of the main body of responsibility for actions and engineering entity supervision on the analysis of the research, and finally puts forward the points for attention of and Suggestions, and really building the saving-type society and realize the sustainable development. This paper is some personal point of view, available for peer for reference.
Keywords: engineering quality; Building energy efficiency; Quality supervision; Special acceptance
中图分类号：TU201.5 文献标识码：A文章编号：
前言
建设节约型社会，是实现可持续发展的必有之路。只有全社会都行动起来，重视建筑节能，以政府为主导，在不断健全相关法律法规，奖罚分明；各责任单位各尽其责；质量监督机构严格执法，才能真正实现建筑节能。
一、建筑节能工程存在的问题
1、设计文件深度不够，设计文件与实际施工存在不协调现象
建筑节能的第一重要阶段是建筑节能设计阶段，其包括建筑节能设计和施工图设计文件审查。此阶段发现主要存在以下问题：一是设计人员设计水平不高，设计文件深度不够。譬如为了通过节能指标计算，设计过度增大了外墙保温砂浆厚度，而采取的加固措施不足，时间久了将有可能导致外墙饰面砖脱落。节能设计时相关系数没有考虑修正等，如屋顶粘土陶粒混凝土和波化微珠保温砂浆系数设计时未作修正。二是为了满足建筑节能计算要求，出现实际施工图纸与节能计算书不相符的现象。如随意改变外窗面积大小和外墙保温砂浆厚度来满足计算要求，但实际施工图纸又不同；外墙气密性未采用新规范标准等。需要强调的是设计变更不得降低建筑节能效果。当设计变更设计建筑节能效果时，应经原施工图设计审查机构审查，在实施前应办理设计变更手续，并获得监理或建设单位的确认。这是强制性条文，必须严格执行，监督人员在日常的建筑节能监督中应特别注意。而且应重点检查建设工程施工图审查合格书，在施工图设计文件审查报告建筑节能章节中，抽查节能设计审查意见存在的问题以及设计单位的回复意见，特别注意有可能出现某些项目不符合或不满足设计标准要求的情况，但经综合评价，仍可满足建筑节能设计标准的要求。
2、施工技术普及性不足，缺乏专业化施工
建筑节能能否真正实现，关键还是施工单位。按照规定，施工单位应根据设计文件编制建筑节能工程施工专项方案，并按专项方案进行现场施工。但在日常的监督过程中，发现存在以下问题：一是施工单位编制的建筑节能工程施工专项方案与实际的施工图纸不相匹配，不按施工图纸施工，流于形式。二是为了降低施工成本，偷工减料，擅自提出变更经施工图审查通过的节能设计图纸进行施工。三是采用不合格的建筑节能材料。如外墙自保温砌块砌体工程，砌块龄期不符合要求，使用混合砂浆砌筑的情况较为普遍，或第二皮及顶砌砌块常采用黏土承重砖或其他品种砌块。特别外墙外保温工程主材未提供合格证和检验报告。保温材料未按要求进行材料导热系数及实物传热系数的检验。四是节能门窗工程施工质量差，如门窗框与墙体间缝隙未充填发泡剂，表明未用密封胶密封，门窗工程传热系数不符合设计要求等。
3、监理单位的旁站监督作用没有很好的发挥
按照规定，监理单位应编制建筑节能监理规划和实施细则，应针对工程特点，对重要部位的操作要点应采取对应的监理措施。监理规划应有监理单位专业监理工程师审核、总监理工程师签字和单位盖章。但监督过程发现存在以下问题：一是监理规划流于形式，没有针对性。二是对节能材料和设备的进场验收不过规范。如对现场复检或复验代表数量批量没有认真核对。
二、强化建筑节能工程质量水平
1、端正建筑节能意识，引导建设单位和广大消费者重视建筑节能。
对很多建设单位而言，建筑节能工程只是一项被迫要完成的任务，即使设计上按照要求做了，但使用时坚持最便宜就用谁的，甚至出现“阴阳”图纸情况。在相关规范和标准都比较完善的前提，作为政府机构，应运用市场规律和法治手段进行规范，建立建筑节能管理综合体系，各责任单位各尽其责。与此同时，开展对建筑节能专门宣传活动，通过试点示范工程的实施，特别是建设节能住宅，通过具体的节能相关指标，引导广大消费者积极维护自己应有的权利。
2、实施建筑节能专业化施工
在施工单位中，普遍存在层层分包的现像，工人缺乏专业技能培训，部分施工人员的素质相对较低。而建筑节能对施工技术要求相对较高，为此，应实施建筑节能专业化施工。突出表现为应实施专业化施工外墙保温系统和门窗安装系统，两者是保障建筑节能有效实施的关键。通过专业性较强的培训，积极扶持外墙保温系统和门窗安装系统劳务公司，实施专业化施工，通过市场运作，明确质量责任单位，从而实施建筑节能的专业化施工。
3、完善建筑节能检测体系
建筑节能效果只能通过检测数据来评价，因此检测结论的正确与否是十分重要的，也是监督人员重点抽查和执法依据。建筑节能工程的质量检测，除外墙节能构造的现场实体检验应在监理 （建设）人员见证下可由施工单位实施外，其余应由具备资质的检查机构承担。鉴于目前建设部关于检测机构资质管理办法 （第 141 号建设令） 中尚未包括节能专项检测资质，故目前承担建筑节能工程检测试验的检测机构应具备见证检测资质并通过节能试验项目的计量认证。但现状是很多检测机构都没有相关的节能试验项目计量认证，极大地制约着建筑节能的实施和推广，因此必须建立建筑节能检测体系。
4、建立完整的建筑节能监督体系
建立完整的建筑节能监督体系，贯穿监督全过程。质量监督机构对每个工程针对各自特点编制监督计划和监督方案。通过对责任主体的行为监督和工程实体质量监督，实施差异化、有重点地监督。一是强化建筑节能材料和设备的双控机制。强调材料进场验收的具体三个步骤：实物检查、对质量证明文件核查、抽样复检。监督抽查应侧重于“可视质量”、质量控制资料以及复试报告的抽查。注意抽查监理工程师的进行材料验收签认行为是否规范等。二是强化对建筑节能专项验收的监督。明确建筑节能专项验收应当具备以下条件： （1） 完成工程设计和合同约定的各项内容； （2） 分项工程应全部合格； （3） 有完整的技术档案和施工技术资料； （4） 外墙节能构造现场实体检验应符合设计要求，建筑设备工程系统节能性能检测结果应合格； （5） 有设计、施工、监理等单位分别签署的节能专项质量合格文件； （6） 建设行政主管部门及其委托的建设工程质量监督机构等有关部门责令
整改的问题全部整改完毕的报告。还有要求验收不走过场，各责任主体相关负责人员应到场。三是 《工程质量监督报告》 中应专题报告建筑节能专项验收情况。还包括建筑节能施工过程中责任主体和有关机构质量行为及执行工程建设强制性标准的检查情况和工程实体质量监督抽查 （含监督检测） 情况。主要涉及建筑节能系统安全、使用功能、关键部位的实体质量或材料进行监督抽测和检测记录。
三、结语
建筑节能工程的实施是一项必须强制性执行的基本国策, 是监督质量控制工作面临的新课题, 监督质量控制工作上目前还是个空白, 相对缺乏实践经验, 作为实施和推动这一国策的监督管理人员任重道远, 需要我们随时充实自己,随时总结经验, 做好建筑节能工程质量的控制工作, 为推动市场节约能源出一分力。尚须在今后的具体工程实践中去探索和总结。
参考文献
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［3］ 吴航,刘娴.加强建筑节能质量监督管理 建设节约型社会[J].工程质量,2007(3):10- 12.
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