小议高校科研经费财务管理|2018财务管理论文选题
时间：2019-04-18 03:26:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：在国家“十二五”科技改革工作的新形势下，科研经费管理的环境、内在要求、管理范围均发生了变化，如何确保科研经费依法合理、规范、有序的使用，提高科研资金的使用效益。是众多高校管理者必须重视的问题。
关键词：财务管理 ，科研经费
Abstract: in the country "1025" science and technology reform work, under the new situation of the scientific research outlays management environment, the inner requirement, management scope change, how to ensure that research budget is reasonable, standardized and ordered according to law, the using of improving the use benefit of the research funds. Many college administrators must pay attention to is the problem.
Keywords: financial management, research fund
中图分类号：F253.7文献标识码：A文章编号：
一、高校科研经费财务管理存在的问题
1.项目预算财务监管缺位
科研项目预算是经费管理的源头，财务监管是科研预算管理的保证。科研预算管理与监管相互影响。通过科研项目预算功能。科研人员应对各项开支范围、开支标准及额度做到心中有数。然而，现实的情况是。科研人员在申报项目时，更加关注项目能否申报成功及其项目经费的多少，至于经费预算是否真实反映了项目成本，则常因疏忽其重要性或缺乏财务意识等原因未予以应有的重视。这为今后经费管理增加了难度，例如导致经费开支的随意性与无序性以及结题不结账等问题。
2.现行高等学校财务会计制度
科目设置不符合科研经费管理的需求一方面，目前国家尚未出台高校科研经费管理方面的财务管理制度．科研经费的会计核算是参照高校财务会计制度设置会计科目。与企业类报表填制相比，科研经费管理报表的填制不能从账上直接、迅速的填列，需要财务人员对项目的会计科目进行重新调整及汇总，手续较为繁杂．不能较好地满足科研经费结题时填制报表的需求。
3.项目间接成本范畴模糊
科研项目成本分为直接成本和间接成本，直接成本是科研项目研究过程中发生的直接费用；间接成本是课题研究中无法直接计量的费用支出。科研项目按来源渠道不同。可划分为理工类科研项目、国家基金、人文社科类科研项目，不同来源渠道科研项目的间接成本不同，难以对其进行划分与评价。又由于就多数高校可持续发展及设施合理配置而言，教学与科研不存在严格意义上的区别，混合使用的现状使科研项目成本的合理划分存在一定难度。例如实验室的应用、水电的核算、绩效评价等，这些成本的核算需要相关部门、人员的协作配合，若随意将其在科研项目中列支，则不能正确地核算科研项目成本。有违财务管理制度的公允性原则。
4.设备重复购置，利用率低
科研项目负责人在申报课题时。常常在项目不需要的情况下大量添置仪器设备，导致这些仪器设备在科研项目结束后闲置无用，造成资产价值的损耗，有些课题甚至为了应付项目的评审验收而购置大量资产。科研仪器设备的浪费及低效运转的关键原因在于科研仪器设备具有私属性而未能形成公用性，由于科研项目中仪器设备购置是为了满足课题研究的需要。而其管理与使用归课题负责人所有，这种条块分割的管理模式阻碍了仪器设备的共享，严重影响了国家科研资金投入的使用效率。
5.项目绩效评价机制不完善
科研经费管理的松懈在一定程度上是由于制度的不完善造成的。绩效评价机制的不完善，易导致高校制定的有关科研项目管理办法执行不彻底。例如科研项目结账问题，高校虽已规定完成并通过验收的科研项目，其结余后的项目经费余额应及时转为科研发展基金。但多数高校科研项目结题后未及时结账，项目节余经费仍然可以继续使用。虽然国家政策明文规定项目未结账，其节余经费也不能继续使用，但却没有制订相关的科研人员绩效评价机制。此外，财务管理部门对项目是否结题并不知情，因此未催促科研人员及时进行结账工作。
二、优化科研经费管理的措施
1.完善科研服务方式，强化财务监督管理
科研人员编制课题预算时由财务人员参与、指导，不仅可以弥补科研人员财务知识的不足，节约预算编制时间，也有利于课题经费预算的合理性和项目按计划实施，对课题经费的合理使用进行监督和管理。为使科研经费能够较好地按项目预算执行，首先，财务管理部门应根据科研项目计划任务书或项目合同书确定项目每一明细项目的开支范围与限额。在账务处理系统中输入每项课题预算相对应会计科目的金额，防止科研项目预算执行过程中发生超支问题。其次，财务管理部门应授予课题负责人项目经费查询的权限，使课题负责人清楚项目中每一项预算支出的使用、剩余情况。同时财务管理部门还应设计与科研项目预算经费支出范围相一致的报销单，报销经办人根据票据内容填写报销单。以财务人员分类核算的金额为准，报销经办人按修改后的金额记入经费本的预算栏。通过纸质与网上查询功能．实现财务管理部门与课题负责人互动式的服务方式。不仅使财务管理部门参与预算的管理，而且使课题负责人对经费动态一目了然。
2.结合填制报表的需求设置科研会计科目
在目前科研项目采用政府收支分类科目中教育事业费会计核算科目的基础上，结合科研项目经费多元化的特点，通过对不同来源科研项目经费分类，分析各种专项经费管理办法，以及归纳汇总项目管理预算内容等方式。将科研项目按专项经费管理的规定划分为设备费、材料费、试验外协费(包括使用共享设备的费用)、燃料动力费、差旅费、国际合作与交流费、资料费、实验室改装费、会议及专家咨询费、劳务费、管理费11类。设置支出二级会计科目代码，考虑到实际经济业务事项的复杂性，当会计科目归类存在差异时，也可在二级会计科目代码下增设核算细目。由于不同来源的科研项目结题时报送的财务决算报表不同．在设置会计科目时，适当地与报表内容相衔接，方便结题报送报表时的填列，使科研经费管理适应经济业务的发展。
3.科学、合理地核算间接成本
高校科研人员的教学工作与科学研究工作往往同时进行，在教学与科研资源之间合理划分需在遵循各部委、省科技厅等出台的有关科研经费专项管理规定的前提下，结合本校科研项目管理特点，制定切实可行、易操作的科研项目成本核算管理办法。财务管理部门与科研管理部门、院(系)分级管理，确定科研间接成本数据的单一流向，采用双向反馈机制，由科研管理部门确定间接费用的额度。而科研经费有关的间接数据则依托学院(系)提供实验室、水电工时计量，由财务管理部门从科研项目经费中根据间接费用额度统一划拨。
4.合理配置资源，加强仪器设备共享
本着节约能耗、提高效能的原则，高校科研管理部门协同财务部门、国资部门、项目负责人，建立大型科学仪器设备共享平台并交由科研处管理，列示大型科研仪器设备的型号名称、主要用途、管理单位、放置地点、管理员及收费标准等内容，让仪器使用者获取所需设备的详细信息。科研人员在申报课题项目时，可预先查询、浏览仪器设备的相关信息，主管部门在审批仪器设备购置申请时，应鼓励科研人员使用共享仪器设备资源，最大限度地防止重复、盲目购置。同时，由省级科技厅成立大型科学仪器设备 作共用网。打破以往各自为政使用设备的格局。形成跨部门、跨项目仪器设备运行的管理模式，合理配置科技资源，提高仪器设备利用率。
5.确定项目绩效评价机制指标
为提高科技财务管理能力并加强科研项目管理，需设计科研项目绩效评价机制指标，运用定量指标与定性指标进行绩效评价。其中定量指标包括：科研经费使用与科研项目预算内容的实际完成比率、科研经费执行结果、科研经费结余数额、科研项目执行进度、科研项目经费总额等；定性指标包括：科研项目评审验收、审计监督评价、财务结账时间、科研成果转化等。根据绩效评价指标可对科研项目进行评价，例如可优先推荐优质项目进行下一轮科研经费的申报。并由科研部门给予科研评优奖励和物质奖励等；反之，科研部门将在一定程度上惩处当事人。例如通报批评，在一定时限内取消项目申报资格或取消评优资格等。如果科研项目存在特殊原因难以在规定期限内参与绩效评价，需由科研项目负责人递交申请报告，并由分管科研的领导签字审批。
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