【沟域距真正的投资热土有多远?】 回家的路有多远剧情介绍
时间：2019-04-09 03:20:25 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
热闹的场面过后，最终会有多少社会投资项目能够真正落地，人们还不得而知 北京的沟域经济发展又出现一个里程碑。 2012年6月19日，北京十余个市级政府部门联合七个山区县政府，齐聚怀柔汤河口镇天河川沟域，召开2012年度北京推动沟域经济建设现场会，正式启动“一环两镇”，即涉及怀柔区白河湾、天河川和延庆县四季花海、百里画廊4条沟域的京北生态休闲环线，以及密云“古北水镇”和门头沟“六道斋堂”两个镇域的北京示范样板沟建设，并围绕推进沟域投资项目的落地进行动员部署。
近年来，按照“遵循规划，突出重点，集成政策，调动主体，引进要素”的总体思路，沟域经济在北京的发展取得了长足进步。据市农委主任王孝东介绍，在市级相关部门与区县政府的合力推动下，山水林田路村等沟域环境明显改观，水电路等基础设施稳步提升，高端休闲等特色产业亮点频出，带动山区农民大幅增收。与此同时，沟域经济在全社会的影响逐年扩大。
此次提出建设示范样板沟，推进投资项目落地，是继沟域经济发展理念在北京山区兴起，到市级相关部门集成政策合力支持山区沟域发展，再到每年确定七条沟域开展国际规划设计之后，北京市促进山区沟域发展的再次发力，也意味着山区沟域经济的发展，正式步入政府投资与社会投资共舞的历史节点。
山区沟域对社会资本的吸引力被再次放大，似乎正向外界传达出投资热土的信息，仅在现场会当天，凤凰城地产、洛娃集团、西单商场、北京农学院、北京修实投资等11个项目就与七个山区县进行了签约，拟投资金额近百亿元。
热闹的场面过后，最终会有多少社会投资项目能够真正落地，人们还不得而知。而反观前两年被各个沟域大肆宣传的投资项目，至今却鲜有落地的事实却在提醒外界，山区沟域其实离真正的投资热土还有距离。
土地是一道坎
“除了土地，沟域发展没有任何问题。”这种声音相信到过山区沟域的人都曾有耳闻。
到底是哪些土地问题制约着山区沟域的发展，各方说法不一。有人说山区沟域的建设用地指标太少，限制了投资项目的进入，也有人指出是山区的建设用地过于分散，在无法解决集中使用的情况下，致使一些大的投资项目无法正常落地。
但上述说法似乎难以站得住脚，因为几乎所有的山区县政府领导都曾公开表态，只要是沟域投资的项目符合区域定位，且投资的规模够大，建设用地的指标都可以通过区域内部调配解决。
尽管在多年的区县发展中，出于投入产出的经济价值考虑，在历次的区域总体规划修编中，山区沟域的建设用地指标多被调配到城区使用，但是，将此说成是制约沟域投资的罪魁祸首，则更多的是沟域所在乡镇的意思，而对于真正影响投资落地的土地问题，投资商们却有着不同的认识。
在投资商们看来，实现投资要跨过的头一道土地坎，其实是农民是否真正愿意把手中的土地拿出来供其使用。
北京修实投资有限公司总经理郭洪赈对此就颇有感触，2010年，受北京市对沟域经济发展的宣传鼓舞，由几个独立投资人联合地产商共同出资的修实投资公司组建成立，历时两年，修实投资的养生休闲项目也已由最初的昌平流村辗转落户到了怀柔天河川。
究其投资移址的原因，郭洪赈告诉记者，在山区沟域搞建设，土地是最基本的资源，尽管公司在昌平流村与村集体就土地的使用签了约，但产权是集体的，地却分散在每户农民头上，合作成功的前提是农民得愿意把土地拿出来，而正因为流村的农民不愿意拿出自己的土地，最终导致了该项目在昌平的流产。
“与农民在土地上的合作无外乎两种，一是按一定价值把若干年的补偿一次性给付农民，再有一种就是根据企业的发展与农民进行土地收益分红。”郭洪赈指出，尽管农民真正在土地上的收入已经很少，但农民个体对土地的认识不同，有的农民对土地未来的收益有着更大的预期，当前宁可不挣钱也不愿意拿出来使用。
多位进入沟域的投资商向记者表示，受规划政策的限制，沟域的土地性质已经成为影响投资商作出决策的重要原因。据了解，虽然近年来山区在吸引投资方面不遗余力，但集体建设用地的性质却从未有过任何变动，并不可能像城市建设用地一样，通过上市交易价高者得的方式，最终成为投资商的固定资产。
“从法律意义上讲，集体建设用地最长的租赁期为20年，到期之后可以续租，但投入几个亿，20年的时间谁也无法保证能有多大的回报率。”已在沟域投入上亿元的郭洪赈担心，尽管企业对这片土地投入了大量的真金白银，但在所有的法律手续上却难以体现，如果只是投资一个几百万的小项目，企业倒可以承受，而对于一个上亿元的投资项目来说，未来的收益缺乏制度性保障，说服股东作出决策显然有一定的难度。
不仅如此，由于土地权益并非投资商所有，企业在建设过程中的融资也会出现问题。现实中，账上闲置着几亿资金等待投资建设的企业并不多，而以土地质押向银行融资的却占有多数，土地性质无疑成了横亘在投资商与银行之间资金融通的重要障碍。
土地困局的形成有多种原因，多年来，农业、国土、发改、规划等相关部门也始终为此尝试着多种破解方式，作为投资商的郭洪赈则建议，能不能考虑采取一个中间路线，在不突破大的土地政策前提下，是否可以在一定时间内给投资商一定的所有权和合作权，若能充分考虑投入资金的规模，起码也要向50年或70年的使用权限看齐。
“现在的问题是，政府对于租凭农村集体建设用地的态度模棱两可，说鼓励但并没有真正的政策支持。”郭洪赈说，要打开投资商对土地问题存在的心结，盘活投资商的资产，政府除要调整相应规划建设条件，向农民积极宣传沟域经济发展的好处，统一农民的认识之外，还应引导金融机构认可这种模式，鼓励银行开展针对山区暂时性土地权利的投融资，当然，还要严格限制投资商借此在山区搞房地产。
具体操作难度大
投资山区沟域的一些操作难题，也为投资商制造了一些不小的麻烦。
以往，山区农民建设一些房屋等设施，只要是自建自用根本用不着办理建设手续，即便是政府有各种各样的要求，农民大多也是建完之后再补办。
