云南省地热能资源开发利用的对策建议
时间：2023-06-05 14:50:23 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
王 然，田永纯，翟妤晴，张航琨，黄启祥，杨婷娜，杨 玺
（云南省能源研究院有限公司，云南 昆明 650500）
国务院2021年10月印发《2030年前碳达峰行动方案》，在“能源绿色低碳转型行动”中提出探索深化地热能等新能源的开发利用[1]。自2002年至今，国家层面发布了多项支持地热能产业发展的政策，其中不乏指导产业发展的顶层设计。2013年，国家能源局联合多部委印发《促进地热能开发利用的指导意见》，是指导我国“十二五”时期地热能产业发展的纲领性文件，重点提出了2015年及2020年地热能产业的发展目标[2]。2021年，国家能源局印发《关于促进地热能开发利用的若干意见》（以下简称《若干意见》），在“十四五”开局之年从顶层设计高位推动地热能开发利用，对我国地热能产业的发展具有重大现实意义[3]。
地热能作为可再生能源，在我国储量大、分布广，其开发利用对实现碳达峰、碳中和目标有十分重要的意义。云南省处于地中海-喜马拉雅地热带，地热能资源极为丰富，为地热能市场化开发利用提供了天然优势。因此，云南省地热能产业的发展既有利于能源结构优化，同时还将促进资源优势转化为产业与发展优势。
根据云南省地质矿产勘查开发局调查表明[4]，过热水、高温热水地热资源主要分布在滇西地区，包括6个过热水分布带及2个高温热水分布带；
中-低温热水地热资源集中在滇西地区6个中温热水分布带，滇东及滇东南地区5个中、低温热水分布带；
低温热水地热资源主要分布在滇东北地区。其中，滇西地区的腾冲-梁河过热水分布带地表显示表明，该分布带是可用于地热发电的优势资源区块。虽然云南省地热能资源极其丰富，但整体产业发展仅处于起步阶段，尚未实现规模化的综合利用。
全省层面来看。地热能综合利用方面，云南省目前以中、低温地热资源利用为主，推动温泉康疗综合体建设，同时与高端养老生态社区联动协同发展，但云南省地热能的梯次开发综合利用仍有待推动。地热能发电方面，“瑞丽100MW地热发电项目”于2017年首次完成发电试验，但现已无其他地热能发电项目。
重点发展州市来看。目前，大理州在《大理州产业振兴三年行动计划（2022-2024年）》提出“探索大理州地热能勘查开发和综合利用模式”，2022年已开展地热能资源勘查，为以发电为主的中高温地热能梯级开发利用提供资源基础和勘查开发有利区。2023-2024年，开展地热能科学理论和技术研发，实现关键技术突破，将启动地热能产业综合利用发展，重点推动地热能产业发电示范项目。
云南省具备地热能资源丰富的先天优势，但产业发展较为缓慢且单一，其中既有与全国其他地区相似的共性因素，也存在特性因素。具体体现为：
一是全省地热能资源数据不全面，难以支撑地热能开发利用。截至目前，对云南省的地热能资源分布、成因及特征较“十三五”前有了较大突破，但国家及云南省对地热能资源勘查的投入仍然不足，相关数据仍有待完善。对全省地热能资源的认识还不足以统筹指导地热能资源的开发利用。
二是综合开发梯级利用意识有欠缺，且利用形式较为粗放。现阶段，云南省地热能利用仍以温泉疗养为主，项目开发综合性有所欠缺，尚未具备梯级利用的意识和前期规划。同时，因部分地区基础道路设施建设不足，导致偏僻地区地热能资源利用率较低。
三是开发利用技术储备不足，研发力量薄弱。由于云南省地热能产业发展整体处于起步阶段，仅部分州市地区开展地热能资源勘探，但尚未实现规模化综合利用，导致产业发展所需各项关键技术较为薄弱，相应的研发力量也较为欠缺。
四是产业基础薄弱，专业人才匮乏。由于云南省地热能利用主要以温泉疗养为主，在采暖（制冷）、农业与养殖业、工业利用、发电等方向产业基础薄弱。省内专业技术人员较少，且多数为能源行业跨领域转入，缺乏地热能系统性知识结构体系，难以支撑产业中长期发展。
针对云南省地热能制约因素，结合云南地热资源分布情况与《若干意见》，应在“十四五”初期率先发力，延续《“十三五”规划》提出的“坚持因地制宜、有序发展”的原则，形成从政策制定顶层设计到重点落实的具体方向。
3.1 多元化方式，加大地热能资源勘查力度
在加大地热能资源勘查财政投入的基础上，创造良好、公平、开放的竞争环境，适度引入社会资本积极参与，推动地热能资源勘探的投资主体多元化。一方面，吸引具有技术优势的民营企业参与到地热能资源勘查，增强地热能资源勘查技术创新能力。另一方面，引入投融资、风险基金和股权基金参与其中，激发地热能资源勘查及开发的产业链活力。通过多元化投资主体的市场竞争，在市场竞争中实现价值回溯。
同时，以科研课题及技术研讨等形式调动国内高校、研究机构、行业协会、先进技术企业等积极性，利用新理论、新方法、新设备进行勘察评价活动，提高勘查评价效率。由政府部门牵头建设地热能资源信息数据平台，整合资源禀赋特征、分布规律等相关数据，利用数据化方式合理规划资源开发、引导产业发展。
3.2 以因地制宜为原则，优化地热能产业部署
结合各州市地方发展规划以及能源供给情况，以因地制宜为原则，优化各州市能源结构，树立综合开发梯级利用的地热能开发意识，科学合理地开发地热能资源，实现能源资源属地优先使用，充分发挥属地资源禀赋优势，促进资源优势转化为产业与发展优势。
在地热资源最丰富的滇西地区，开展地热能资源的综合开发梯级利用，重点推动地热能发电示范项目，探索建设地热能综合开发利用示范区，为产业规模化发展奠定基础。在以中、低温热水为主的滇东及滇东南地区，结合农业特色产业及地区旅游，利用水热温度梯度实现地热能在蔬果脱水、农业温室、家用热水、工业干燥、供暖洗浴、饲养畜牧等领域的运用。在冬季温度较低的滇东北地区，促进低温热水资源在市场化冬季供暖、洗浴等民生领域应用。
3.3 加大技术攻关力度，发展梯级利用配套技术
加大地热能综合开发宣贯力度，树立地热能梯级利用意识，重点开展梯级利用配套技术研发，延展地热能在工业、农业、旅游等领域应用场景，打造符合云南特色的地热能产业链，实现地热能资源的低价开发、高效利用，提升云南省在全国地热能产业中的竞争力。
促进省内企业与国内高校、研究机构、行业协会、先进技术企业的交流与合作，引入一系列地热能梯级利用技术，重点引入地热能发电关键技术。探索与国内高校、研究机构、行业协会、先进技术企业在技术研发与创新方面的合作，积极学习交流、探讨技术研发经验，在合作中提升省内企业自主创新研发能力，实现关键核心技术突破。
3.4 多学科协同建设，培养专业技术人员
为支撑云南省地热能产业发展，采用引进国内院校或研究机构，或以合作共建模式在云南省成立属地化院校或研究机构，吸引国内地热能领域的科研人员将目光投向云南，引导云南省科研人员拓展研究方向至地热能领域，推动云南省内多学科协同联动，保障云南省地热能产业发展所需研究力量。
针对短期内产业规模化发展所需专业技术人员不足的问题，现阶段重点发挥职业教育培养周期短、实操性强的优势，培养满足产业发展的技能人才，持续利用短期轮训方式，强化从业人员技能水平。针对产业中长期发展的人才储备，结合产业发展趋势及企业所需人才类型分类培养，在高等院校、科研机构培养各维度人才，包括但不限于技术人才、科研人才、管理人才，为云南省地热能产业细分提供人才蓄水池。
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