宁夏回族自治区第十三次党代会报告的文本逻辑

李 喆 （中共宁夏回族自治区委党校（宁夏行政学院）党史党建教研部，宁夏 银川 750021）

地方党代会报告是研究地方一个时期政治、经济、社会发展和党的建设的重要文献。宁夏回族自治区（以下简称自治区）第十三次党代会最重要的成果就是自治区党委书记梁言顺代表自治区第十二届委员会作的《坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章》报告。近二万字的报告文本以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯穿了习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神这条主线。无论是自治区第十二次党代会以来取得的重大成就，还是今后五年宁夏发展的总体要求和总体部署，抑或今后五年宁夏发展的重点任务和具体措施，都充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想及这一指导思想在宁夏的具体化——习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神的引领、落实和深化，构建起党代会报告的总体逻辑框架，显现出党代会报告文本政治、历史、战略、实践层面的逻辑向度。

主题是党代会报告的旗帜和灵魂，代表着政治方向和前进指向，因而具有极强的政治性。

统领指向：习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指南和行动纲领。习近平同志与宁夏很有缘分，对宁夏很有感情，分别于1997年、2008年、2016年、2020年亲临宁夏调研、视察。特别是党的十八大以来两次视察宁夏，在视察工作结束时发表重要讲话，并先后对宁夏工作作出多次指示批示。习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，科学回答了宁夏发展的一系列重大理论和实践问题，明确了建设美丽新宁夏的目标方向、战略谋划和路径指向。全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，必须以习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，激励宁夏各族人民不懈奋斗、团结奋进，指引宁夏各项事业阔步前进、再创辉煌。

使命责任：建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。习近平总书记2020年视察宁夏，要求宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。这是习近平总书记从全国大局和国家战略的高度、基于宁夏在黄河流域的极端重要性和现实特殊性而赋予宁夏的重大使命任务。黄河流域生态保护和高质量发展先行区不仅仅是宁夏加强生态环境保护的范畴界域，也是宁夏高质量发展的题中之意。宁夏是黄河流域九个省（区）中唯一全境属于黄河流域的省（区）。黄河干流流经中卫、吴忠、银川、石嘴山四个地级市，南部固原市虽然黄河干流未经过，但境内的清水河是黄河流域宁夏段最大支流，固原市境内多条河流的流向都是黄河。黄河流经宁夏的4个地级市，形成了宁夏最重要的经济增长极——宁夏沿黄城市群，沿黄城市群2.87万平方公里，占全区总面积的43.7%，但集中了全区66%的人口，生产了全区70%以上的粮食，创造了全区90%的经济总量和94%的财政收入。可见，黄河在宁夏经济社会发展和宁夏人民生产生活中具有举足轻重的地位和作用。保护和治理黄河刻不容缓，以黄河流域生态保护为抓手推动宁夏高质量发展势在必行，以先行区建设牵引美丽新宁夏建设，是宁夏发展的一个突破点。

精神状态：团结奋斗、真抓实干，进一步走好新时代长征路。干事创业，精神状态至关重要。良好的精神状态，是开展工作的重要前提。宁夏在发展过程中、前进道路上面临的困难和挑战的复杂性、严峻性显而易见。面对困难和挑战，关键就是坚定信念、提振信心；
建设美丽新宁夏，必须振奋精神、擂鼓出征。习近平总书记指出：“团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。”［1］2022年全国两会期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时，从“五个必由之路”的政治高度和历史厚度，进一步强调“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”［2］。团结奋斗，昭示宁夏人民在党的坚强领导下，紧密团结、艰苦奋斗，开创宁夏更加美好的明天。真抓实干，凸显的是一种勤勉务实的工作样态。习近平总书记2016年在宁夏宁东能源化工基地发出了“社会主义是干出来的”伟大号召，2020年在宁夏吴忠市利通区金花园社区再次强调“社会主义是干出来的、幸福是奋斗出来的”。这一伟大号召的理论逻辑在于马克思主义的实践观，实践逻辑在于中国共产党人恪守实干的政治气质和品格标识。真抓实干，喻示在新征程上“没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌”［3］。“走好新时代长征路”，是习近平总书记2016年视察宁夏发出的时代号令。2020年习近平总书记再次强调：“要用这些红色资源教育党员、干部传承红色基因、走好新时代长征路。”［4］（P111）走好新时代长征路的现实意义在于：当年的红军长征，是党带领人民夺取政权的长征，今天则要进行的是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的长征，长征是接续的，长征永远在路上。针对宁夏而言，建设社会主义现代化美丽新宁夏就是“新的长征路”，要以“爬雪山”“过草地”的大无畏气概和顽强意志战胜一切艰难险阻，迎来一片新天地。

奋进目标：全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏。2016年习近平总书记视察宁夏，要求宁夏努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步全面建成小康社会。“努力”是一种应然期待，现在还未实现，经过努力会实现。十六个字的奋斗目标，切中了宁夏发展的短板，抓住了宁夏发展的根本，明确了宁夏发展的重点。自治区成立60周年之际，习近平总书记题写“建设美丽新宁夏 共圆伟大中国梦”的贺匾。“建设”是一种必然行动，彰显新事业和新成就的实施状态。宁夏的发展与全国的发展具有方向和指向的一致性。党的十八大以来，习近平总书记把民族地区的发展放到整个中华民族伟大复兴的视域来认识。如2015年新疆维吾尔自治区成立60周年，习近平总书记题词“建设美丽新疆 共圆祖国梦想”；
2017年内蒙古自治区成立70周年，习近平总书记题词“建设亮丽内蒙古 共圆伟大中国梦”；
2018年广西壮族自治区成立60周年，习近平总书记题词“建设壮美广西 共圆复兴梦想”；
2018年宁夏回族自治区成立60周年，习近平总书记题词“建设美丽新宁夏 共圆伟大中国梦”；
2021年西藏和平解放70周年，习近平总书记题词“建设美丽幸福西藏 共圆伟大复兴梦想”。以此引导各族人民牢固树立共同体理念，铸牢中华民族共同体意识。2020年习近平总书记视察宁夏，提出继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏。“继续”一词，说明经过“努力”已经有了成绩，但还要接续奋斗。从“努力实现”到“建设”，再到“继续建设”，既一以贯之又不断深化，擘画了新时代宁夏发展的宏伟蓝图和美好愿景。党代会报告以习近平总书记提出的十六字要求为内涵标识，旨在彰显与全国同步全面建设社会主义现代化的宁夏实践。

统领指向、使命责任、精神状态、奋进目标四个要素聚合的党代会主题，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神的核心要义和精神实质，凸显了厚重的政治意蕴、明晰的政治方向、明确的政治引领、鲜明的政治态度。

党代会报告的重要内容之一就是对过去五年各项工作进行回顾总结。回顾历史，不仅仅是展示历史发展进程中的辉煌业绩，用历史成就体现创新理论、方针政策、决策部署的正确性和科学性，也是为了更好开辟未来，把历史成就作为未来一个时期勇毅前行的坚实基础和充沛条件。

自治区第十三次党代会报告对自治区第十二次党代会以来五年的成就作了九个方面的概括。这些成就的取得，是自治区党委坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持不懈以习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，团结带领宁夏人民砥砺奋进、勇毅前行的丰硕成果，是贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神的伟大实践过程。

党的十八大以来，习近平总书记两次视察宁夏，以深邃的目光、深刻的洞察、宽广的视野、科学的谋划，立足宁夏实际，对宁夏发展提出了一系列极具针对性的要求，科学回答了宁夏发展的一系列重大理论和实践问题。在推动高质量发展方面，提出努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区；
加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换；
推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。在深化改革和扩大开放方面，提出当前改革着力点是加强系统集成、协同高效；
把落实党中央要求、满足实践需要、符合群众期盼统一起来，加强对改革举措的评估问效；
加快培育充分竞争的市场，不断激发各类市场主体活力；
注意防范和化解市场主体债务风险；
增强开放意识，抢抓开放机遇，扩大对外开放，畅通开放通道，创新开放机制。在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，提出完善移民搬迁扶持政策，重点解决产业、就业、社会融入；
把巩固提升脱贫攻坚成果抓得紧而又紧，抓好美丽乡村建设，促进农业强、农村美、农民富。在生态环境建设方面，提出牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续建设天蓝地绿水美的美丽宁夏；
把保障黄河长治久安作为重中之重，继续打好蓝天碧水净土保卫战，加强贺兰山、六盘山、罗山自然保护区建设；
统筹推进生态保护修复和环境综合治理，科学防沙治沙用沙。在民生保障和社会治理方面，提出要突出以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事烦心事揪心事；
着力补齐就业、教育、卫生民生短板；
铸牢中华民族共同体意识，依法管理宗教事务；
加强和创新社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”。在对党员干部要求方面，提出激发党员干部的奋斗精神；
传承红色基因，走好新时代长征路；
坚定理想信念，坚持“三个不动摇”；
发扬“不到长城非好汉”的革命精神。这些要求和期望，激励宁夏人民团结奋斗，指引宁夏各项事业阔步前进。

自治区第十二次党代会以来，自治区党委团结带领宁夏人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，锐意进取、负重拼搏、不懈奋斗。五年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众，推动习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神落实落地，政治建设更加坚强有力。五年来，贯彻习近平总书记对努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的要求，围绕服务国家战略，立足宁夏使命担当，以先行区建设推动美丽新宁夏建设、引领全区现代化建设，明确先行区建设的目标定位，以“一河三山”生态坐标构建“一带三区”总体布局，细化先行区建设的十项重点任务，先行区建设成效凸显。五年来，贯彻习近平总书记对坚持不懈推动高质量发展的要求，坚持以新发展理念引领发展，积极主动融入新发展格局，高质量发展呈现强劲态势。五年来，贯彻习近平总书记对推动改革开放取得新突破的要求，创新建立改革统筹协调、推进落实、评估问效机制，积极融入和服务“一带一路”建设，改革开放取得重要进展。五年来，贯彻习近平总书记对巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求，聚焦“两不愁三保障”，深化东西部扶贫协作，脱贫攻坚战夺取全面胜利。五年来，贯彻习近平总书记对抓好生态环境保护的要求，在黄河流域率先开展“四水四定”，推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理，开展“一河三山”生态保护修复，狠抓污染防治，生态环境建设成效显著。五年来，贯彻习近平总书记对加强民生保障的要求，实施“四大提升”行动，人民生活质量持续提升。五年来，贯彻习近平总书记对社会治理的要求，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，中华民族共同体意识不断增强，民族团结进步事业创新发展，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，治理体系和治理能力现代化加快推进。五年来，贯彻习近平总书记对激发广大党员干部奋斗精神的要求，落实管党治党政治责任，政治生态持续向好，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党焕发新气象。

五年来宁夏发展迈出的重大步伐、取得的重大成就，最根本的就是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导下，在习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神的正确引领下，沿着习近平总书记指引的方向阔步前进的丰硕实践成果。“九大成就”显现的辉煌业绩，从历史向度彰显了习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神的真理力量和实践伟力。

战略是关系全局和长远发展的重大问题，具有科学性、宏观性、全局性、前瞻性、长远性、目标性，是对一个地方发展的深刻洞察、深入分析、深度研究、深层思考的政策凝聚和指引，对于地方经济社会发展具有极富针对性、纲领性和现实性的指导意义。

自治区第十三次党代会报告提出了今后五年宁夏工作的总体要求。这一总体要求就是宁夏的整体性发展战略，其逻辑统摄就是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神。也就是说，自治区今后五年的发展，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神为根本指导，统领宁夏各个方面各个领域的全面发展、总体发展、协调发展、共同发展。

指导思想：习近平新时代中国特色社会主义思想和这一思想在宁夏的具体化——习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，这是党的十八大以来党和国家成就“两个历史性”的根本，也是宁夏过去五年取得九个方面重大成就的保证。全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想、政治引领、行动指南，必须把习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神作为宁夏发展的“纲”和“魂”。

基本要求：统筹发展和安全。发展永远是第一要务。宁夏基础弱、底子薄，增长动力后劲不足，质量效益偏低。2021年全区生产总值为4 522亿元，居全国第29位，仅高于西藏、青海；
人均地区生产总值为6.25万元，相当于全国平均水平的77.2%。所以，自治区必须要把发展放在重要位置，按照习近平总书记提出的要求，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。同时，民族宗教因素对宁夏的发展的影响较为明显。另外，新冠肺炎疫情传染性大、不确定性强，给包括宁夏在内的各地区经济社会发展带来严峻挑战。安全问题至关重要，必须统筹发展和安全，坚持发展和安全并重。以大安全保大发展，以大发展促大安全，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

发展目标：“三区建设”。一是加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。这是习近平总书记着眼宁夏在全国发展大局、在黄河流域生态定位和生态地位赋予宁夏的重大使命。党代会报告把加快先行区建设摆在“三区建设”首位进行部署，就是要发挥先行区建设的牵引作用，将先行区建设作为驱动力带动宁夏整体推进。二是加快建设乡村全面振兴样板区。推动乡村振兴走在西部地区前列，是贯彻习近平总书记视察宁夏关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求，并基于对宁夏在乡村振兴中担好责任、补强弱项、探索经验的全面考量而实施的重大行动。三是加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区。加快示范区建设，对宁夏具有重大战略意义，意味着宁夏要传承民族团结进步的传统、发扬民族关系和睦的优势，使宁夏成为铸牢中华民族共同体意识引领力、创新力、影响力卓著的省（区），成为新时代民族工作高质量发展的全国典范。

基本任务：“四新任务”。经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，这十六字的任务为宁夏量身定制、完全符合宁夏实际和时代要求。党代会报告将十六字的任务部署作为宁夏迈进新征程各项事业发展的实践要求，提出了“四新任务”，描绘了全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的美好画卷。“开创经济繁荣新局面”“续写民族团结新篇章”“绘就环境优美新画卷”“创造人民富裕新生活”，彰显了宁夏在五年来贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，取得九个方面重大成就基础上续写篇章、再创辉煌的豪迈激情和必胜信念，是十六字任务新的更高的鼓舞人心、提振信心、激发斗志的阶段性宏图愿景。

战略举措：“五大战略”。一是实施创新驱动战略。越是欠发达地区，越要实施创新驱动发展战略，这是习近平总书记对包括宁夏在内的欠发达地区实现转型发展、高质量发展的“量身定做”。宁夏在发展过程中不能总是“跟进型”，总是跟着别人走，永远不会赶超，必须探寻一条创新发展之路，这一新路就是大力实施创新驱动战略。党代会报告把创新驱动战略作为推动宁夏未来五年发展的“五大战略”之首，就是通过实施创新力量厚植工程、创新主体培育工程、创新协同联动工程、创新生态涵养工程，推动以科技创新为核心的全面创新。二是实施产业振兴战略。宁夏发展的一个问题就是经济结构矛盾突出，经济结构矛盾突出的集中表现就是产业结构倚重倚能，战略性新兴产业比重较低，这是制约宁夏发展的瓶颈所在。党代会报告把推动高质量发展的主攻点放在产业上，明确提出“打造现代产业基地”，部署了“六新六特六优”的产业优化和产业布局。三是实施生态优先战略。党的十八大以来，习近平总书记多次就宁夏环保问题作出重要批示。党代会报告提出实施生态优先战略，建设天蓝地绿水美的美丽宁夏，大力贯彻绿水青山就是金山银山的理念，是高质量发展与可持续发展有机衔接战略远见的体现。四是实施依法治区战略。习近平总书记2016年视察宁夏时，提出了“四个更加”和“一个全面”的基层治理新要求，2020年视察宁夏时，就推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益提出新的要求。党代会报告把依法治区作为“五大战略”之一，就是要“不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力”［3］，率先推进全域社会治理现代化。五是实施共同富裕战略。党代会报告遵循习近平总书记关于民生问题的重要论述，明确实现共同富裕应把握的原则、实现的路径、实施的重点，并强调要坚持尽力而为、量力而行，循序渐进推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。“五大战略”是一个整体，都是围绕着发展这一要务，着眼宁夏发展过程中的目标导向和问题导向，从不同层面实施的全面性、整体性战略。实施创新驱动战略，主要解决发展动力问题；
实施产业振兴战略，主要解决发展支撑问题；
实施生态优先战略，主要解决发展基础问题；
实施依法治区战略，主要解决发展保障问题；
实施共同富裕战略，主要解决发展目的问题。

指导思想、基本要求、发展目标、基本任务、战略举措科学明晰、层层推进，构建起一个相互联系、相互影响、相互促进的系统，以习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神为引领，指明了未来五年宁夏发展的行进方略。

自治区第十三次党代会报告的第三、四、五部分明确了今后五年宁夏发展的重点任务和具体措施，是对习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神的细化、实化和具体化。

关于高质量发展。先行区建设是全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的重要引擎，既包括加强生态环境保护，也包括推动高质量发展。党代会报告从九个方面部署了高质量发展的重点任务。九大重点任务涵盖科技创新、产业布局、生态格局、投资消费、改革开放、乡村建设、城镇发展、文化繁荣、人民幸福等方面，构筑了宁夏高质量发展的“四梁八柱”，覆盖了宁夏今后五年发展的重点方向。如打造现代产业基地。产业强则经济盛，产业优则后劲足。宁夏长期以来发展的瓶颈性制约就是产业结构失衡，倚重倚能明显。党代会报告提出打造“六新六特六优”产业，就是在过去自治区党委按照习近平总书记提出的要求着力发展九个重点产业基础上，分领域、分行业对产业进行重新定位和全新优化，围绕新型工业打造“六新”、围绕现代农业打造“六特”、围绕现代服务业打造“六优”，是九个重点产业的进一步细化和升级，必将提升宁夏特色产业质量效益和市场竞争力，提高发展整体水平。

关于保持社会和谐稳定。和谐稳定是社会发展的根本大局，也是人民群众的共同愿望。习近平总书记两次视察宁夏，指出推动发展的目的是让人民过上更加美好的生活，并从民生工作、民族宗教工作、社会治理等方面提出具体要求。党代会报告以此为遵循，提出保持社会和谐稳定五个方面重点任务。即民主政治、法治宁夏、民主党派和群团组织等民主法治建设问题；
弘扬中华民族精神、促进各民族广泛交往交流交融、提高民族事务治理能力等民族团结进步事业发展问题；
坚持宗教的中国化方向、依法加强宗教事务治理、抵御境外宗教渗透等宗教治理问题；
构建社会治理新格局、创新社会治理方式、推进全周期社会治理、聚焦社会治理重点等社会治理问题；
严防“第一例”输入、严控“第一例”扩散、完善疫情防控期间群众保障体系建设等疫情防控问题。民主法治建设是力量保障，民族团结进步和宗教和顺是政治责任，加强和创新社会治理是坚固基石，筑牢疫情防控屏障是安全防线。“五个进一步”表明这五个方面已经做到且做得很好，但仍需努力，务求做得更好，确保社会大局和谐稳定。

关于全面从严治党。全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，关键在党，党的坚强领导是实现奋斗目标的根本政治保证。党代会报告以习近平总书记关于全面从严治党重要论述为遵循，对建设社会主义现代化美丽新宁夏的政治保证作出六个方面安排部署，旨在以高质量党建引领高质量发展、保障高水平安全，确保美丽新宁夏壮丽画卷的绘就。党代会报告特别提出发扬“不到长城非好汉”的革命精神、激发“走好新时代长征路”的奋斗精神、弘扬“社会主义是干出来的”实干精神。习近平总书记指出：“要发扬毛主席在《清平乐·六盘山》中所抒发的‘不到长城非好汉’的革命精神，勇于担当、主动作为，勇于斗争、善于斗争。”［4］（P41）“不到长城非好汉”的革命精神表达了坚定跟党走的政治自觉、不达目的不罢休的必胜信念、凝心聚力坚忍不拔的顽强意志、对困难和挑战不妥协不畏惧的斗争品格。走好新时代长征路，就要深刻把握80多年前红军长征坚定理想信念、检验革命真理、唤起民众力量、勇于开创新局的历史本质，就要继续发扬坚定信仰、担当使命、团结务实、统揽大局、人民至上的长征精神，在新的长征路上续写新的时代篇章、创造新的历史辉煌。社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的。这一精神动力具有丰富的内涵，构成一个包括坚持和发展中国特色社会主义的政治方向，实现中华民族伟大复兴的目标指向，满足人民群众美好生活需要的价值旨归，苦干实干加油干的实践风貌，实践标准、人民标准和历史标准相结合的评价标准在内的科学完备的要素系统。革命精神、奋斗精神、实干精神是今天激励宁夏人民全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的强大精神动力。

经济发展、社会稳定、全面从严治党，是全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的重要支撑。党代会报告提出的今后五年宁夏发展的重点工作和具体部署以习近平总书记“三个着力”为遵循，是发展方略的细化、实化，明确了社会主义现代化美丽新宁夏建设的具体实践要求。

综上所述，自治区第十三次党代会报告文本以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神为指导思想和根本遵循，从政治、历史、战略、实践四个向度，形成了极具政治高度、理论深度、实践力度、民生温度的文本内容，建构了全面建设社会主义现代化美丽新宁夏理论与实践有机结合的逻辑体系，体现了自治区党委牢记领袖嘱托、接续砥砺奋进的责任感使命感，彰显了宁夏人民击鼓催征、奋楫扬帆的坚定意志和豪迈激情，是全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的行动纲领和奋进号角。从一个更深层次的视域来看，党代会报告是把握历史趋势、认识历史规律、担当历史使命、创造历史辉煌的历史主动精神在建设美丽新宁夏征程中的生动写实，是信念、信心、勇气、胆识、责任、求索、创新、奋斗等思想认知和实践行为的高度凝炼。在新的时代征程上，全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的使命艰巨、任务繁重，必须发扬历史主动精神，把握发展规律、明确发展趋向、制定发展战略，服从全国大局、服务国家战略，团结奋斗、真抓实干，坚定不移沿着习近平总书记指引的正确方向前进，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章。

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