强化环境舆情应对能力补齐电子废物环境综合管理短板
时间：2023-05-31 17:45:25 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
□ 罗锦程
近年来，我国在电子废物环境管理领域取得了显著成就，约6亿台“四机一脑”（电视机、电冰箱、洗衣机、空气调节器和微型计算机）得到规范拆解。2021年，全国废电器年处理能力已达1.72亿台，但仍有部分境内外机构、媒介组织在发布真实性存疑的所谓电子废物管理“新闻报道”和“研究成果”。在今后的工作中，应加强相关环境舆情形势的分析研判，认真梳理电子废物环境综合管理过程中的短板弱项，积极主动做好应对工作。
（一）电子废物环境综合管理体系不断建立健全
我国的电子废物环境综合管理法制体系已基本健全。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国循环经济促进法》《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等法律法规对电器电子产品设计、制造、进口、消费、收集、运输、拆解处理处置等环节做出了明确的规范，是针对电器电子产品全生命周期监管的主要依据。以废弃电器电子产品处理基金为核心的生产者责任延伸制度日渐成熟。电子废物管理跨部委协同联动机制不断建立健全。坚决禁止电子“洋垃圾”入境，绝不允许发达国家将我国作为“垃圾场”。
（二）电子废物处理行业得到稳步规范发展
目前，全国共有29个省（自治区、直辖市）的109家废电器处理处置企业纳入废弃电器电子产品处理基金补贴范围。2012年至2020年，国家共审核拨付废弃电器电子产品处理基金补贴219亿元。在基金巨大的激励作用下，约6亿台“四机一脑”进入正规拆解渠道，很大程度上遏制了非法拆解现象的发生。废电器年实际拆解量由2012年的1010万台增长至2021年的8785万台，其中河南、四川、浙江等省份的废电器拆解量名列全国前茅。电子废物的规范拆解，有效消除了电子废物的潜在环境风险，保障了人民群众身体健康，实现了经济增长、资源节约、生态保护、民生改善的高度统一，有效促进了再生资源产业的高质量发展与生态环境的高水平保护。
（三）电子废物非法拆解现象得到有效遏制
曾有“电子废物拆解第一镇”之称的广东汕头贵屿镇，通过配套完善的环境保护基础设施，开展“疏堵结合”的环境综合整治行动，实现了由原先的无序恶性扩张到绿色转型升级的跨越式发展，“家家拆解，户户冒烟，酸液排河，黑云蔽天”的情况已经一去不返。此前被某些新闻媒体称作“长三角‘最毒’电子废物拆解基地”的浙江台州，通过打好土壤修复、建设“无废城市”等“组合拳”，也完成了电子废物污染场地的“排毒解毒”工作。2021年8月，宁夏回族自治区生态环境与公安部门联合组成专项检查组，严查废弃电器电子产品非法拆解行为，共6家非法企业被立案调查，“生态环境+公安”联动协作机制得到有力运转。
（一）正面宣传力度不够，环境舆情风险凸显
由于对外宣传工作不够及时到位，信息交互传播存在“堵点”和“时间差”，造成社会公众和国际社会对我国在电子废物管理领域取得成效的知晓率和认可度不高。境内外一些个人或组织为“博眼球”“上热搜”，未经深入调查研究，便发布权威性和真实性存疑的所谓电子废物管理“新闻报道”和“研究成果”，其释放的错误信息容易造成公众误解，诱发网络舆情。
（二）电子废物“循环堵点”成为“百姓烦点”
公众参与是电子废物环境管理的关键一环。目前，公众与电子废物正规回收网点、回收网点与电子废物正规处理企业之间的“失联”现象依然存在。一方面，公众往往不知道手头的废电器该何去何从；
另一方面，不少具备资质的电子废物处理企业“吃不饱”。居民将电子废物与一般生活垃圾混装混运的现象依然存在。除“四机一脑”以外，还有相当数量的其他电子废物方式流入走街串巷的无证小贩或无证个体作坊。
（三）环境健康领域的学术研究成果与时代脱节
与电子废物相关的环境健康研究涉及环境科学、生物医学、化学化工等多个学科，学科交叉程度高，专业性强，国内专门研究该领域的专家、学者及其学术成果不足，成为学术研究领域的薄弱环节。在中国知网（CNKI）数据库中以“电子废物”为篇名关键词搜索，涉及电子废物相关环境健康风险的文献数量未超过10篇，且发表时间基本集中在2016年以前，相关中文学术文献的更新节奏慢，导致一些具有负面色彩的研究成果被境内外媒体反复引用甚至炒作，引发环境舆情。
（一）不断完善电子废物环境综合管理顶层设计
将2020年新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》作为根本遵循和行动指南，提升涉及电子废物环境管理的舆情应对能力，增强公众参与电子废物环境管理意识，持续完善电子废物环境管理相关财政保障制度。扎实做好电子废物环境管理与碳达峰、碳中和等各项工作的对接融合。强化生产者责任延伸制度，全面提升我国电子废物回收利用行业的整体实力、技术水平和盈利能力。大力开展电子废物处理环保设施向公众开放活动，引导社会公众参与监督，使节约资源、保护环境的意识深入人心，消除公众对电子废物环境管理的误解，从源头上化解电子废物相关环境舆情风险。
（二）纵深推进电子废物相关环境健康学术研究
凝聚各方智慧力量，鼓励相关高校科研院所、企事业单位等开展相关研究，打通拓宽电子废物相关环境健康基础研究最新成果的发声渠道，打造电子废物综合研究“学术矩阵”。探索构建“卫生健康+生态环境”学术联合体，聚焦环境健康、电子废物衍生新污染物等相对薄弱的领域，持续做好电子废物全流程治理的跟踪评估和结果问效，积极回应社会关切。以学术成果为关键传播载体，对一些涉及电子废物管理的不实信息及时纠偏止错。
（三）讲好新时代生态环境保护的中国故事
持续加大对电子废物环境治理成效的正面宣传力度，做好电子废物管理国内外经验的交流互鉴，熟练掌握“国际化语境”下的表达方式。强化境内外媒体、民间智库、行业协会商会、社会公众等主体对我国电子废物治理成效和工作难点的正确认识，不断扩大知华友华的国际舆论朋友圈。建立生态环境主管部门与环保类NGO的业务沟通与协调联动机制。做好“生态文化输出”工作，出版一批兼具可读性和感染力的中国电子废物环境管理系列中英文读物。积极参与环保国际论坛和会议，持续做好配套的电子废物环境综合管理“大外宣”工作，增强话语权与主动权，着力提高我国在生态环保领域的国际传播影响力和国际舆论引导力。
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