重庆永川国家农业科技园区：丘陵山地崛起的明珠
时间：2023-05-29 14:10:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
文丨杨本森
永川位于长江上游北岸、重庆西部，依托西南丘陵地区资源禀赋，大力发展丘陵山地的特色生态农业。
重庆永川国家农业科技园区（以下简称“园区”）于2015年由国家科技部批准建设，2019年通过验收，2021年科技部国家农业科技园区综合评估考核结果为优秀。自批准建设以来，园区激活创新引擎，提升产业能级，集聚创新要素，以茶叶、豆豉、特色经果产业为主导，大力发展休闲农业，实现现代农业高端化、集聚化、融合化发展。2021年，园区实现总产值116亿元，同比增长7.4%。
地处西南一隅，如何取得比较优势？永川以激发内生动力为第一抓手，大胆推进机制创新，在全国范围内率先推行涉农项目财政资金农民持股机制、收益类保险，率先试点知识价值信用贷款，以机制联结政府、企业、农户、金融机构，形成推动园区发展的强大合力。
全国首创涉农项目财政资金农民持股机制。对园区财政资金扶持农业经营主体30万元以上的补助项目（土地整治、基础设施建设、农机购置补贴、贷款贴息补助项目等除外），将财政补助资金的30%由项目所在地农村集体经济组织持股，其中村级持股不高于60%，组级持股不低于40%，每年按持股资金5%-10%的标准固定分红，且连续分红时间不得少于5年。参与企业需缴纳2年分红保证金，同时建立企业不可抗力减免机制。目前，园区总股改资金1亿元以上，该项改革成为全国农村改革试验区经验之一。
全国首创收益类保险。传统政策性农业保险险种多以生产成本保险为主，2016年永川园区承担了农产品目标价格保险试点，这是全国首个探索实践产量与价格相结合的新型农业保险——收益类保险。2020年承保食用菌收益保险袋栽500万袋，承担风险保障2000万元，保费120万元，有效带动食用菌种植新增6000万袋，总规模达到1.4亿袋，占全市70%，该项改革获重庆市科技进步三等奖。
全国率先试点知识价值信用贷款。园区设立3000万元风险补偿基金，科技型企业入库后根据知识价值信用等级自动获得A-E级授信，无须担保和抵押就可相应获得80-500万元贷款。当获贷企业本金逾期产生风险后，由风险补偿基金承担贷款本金损失的80%。此外，为了更好地进行风险防范，此项改革还建立了3%的预警机制和5%的熔断机制。近两年园区46家企业获得融资9100万元。
发展产业既要因地制宜，又要有的放矢。园区综合研判本区地形、温度、土壤条件，结合传统优势产业、技术、品牌，锁定茶叶、豆豉、特色经果主导产业，锚定生物大健康、休闲农业发展方向，精准招引培育龙头企业，大力推动永川品牌建设，园区产业能级迅速提升。
产业特色更加明显。园区形成了“3+1”产业体系(茶叶、豆豉、特色经果等3个主导产业、大力发展休闲农业)，建成了重庆最大的茶叶、食用菌、早熟梨标准化基地。历经60多年倾心打造，永川秀芽针形绿茶成为中国针形茗茶的代表入展中国茶叶博物馆，2021年园区茶叶总面积10.9万亩，总产量8300吨，总产值10.1亿元；
园区积极和西南大学食品科学学院合作，通过食用菌深加工生产休闲食品，带动了食用菌产业进一步发展，栽培达1.5亿袋，总产量7.2万吨，总产值8.7亿元，目前正以“揭榜挂帅”方式，引进园区外专家攻克食用菌周年生产关键工艺；
特色经果林总面积24万亩，总产量17.5万吨，总产值7亿元；
君意食品万吨永川豆豉精深加工基地项目投用，豆豉产业总产值22亿元。园区休闲旅游逐步回暖，积极创建乐和乐都AAAAA级景区，打造石笋山AAAA级景区，茶山竹海景区获评国家森林康养基地、成渝“最美竹林风景”。园区参加重庆“双晒”大型文旅推介活动，2000余万网友通过直播云游园区。近两年接待游客累计1300万人次，实现休闲农业产值100亿元。
产业投入更加有效。2021年产业新认证绿色产品61个，其中茶叶19个，果树28个。落实茶叶加工技术改造项目10个，投入资金500余万元，现代茶叶产业园项目建设投资1000万元，新建良种茶基地项目3500亩，新建名优水果基地3000亩。园区持续抓好产业帮扶，安排专项资金2139万元，用于支持脱贫村户产业发展；
认定扶贫产品211个，多渠道实现购销金额1.79亿元。
产业招商更加精准。近年来引进龙头企业26家。园区与浙江蓝城实业有限公司、克拉玛依市禹荣有限责任公司签署投资建设战略合作协议，以“十里荷香”为载体打造集农业、文旅、康养为一体的复合型农业小镇。围绕成渝地区双城经济圈建设，园区举行成渝现代高效农业带示范区建设项目集中签约活动，16个项目总投资25.4亿元，包括中科农业、中化现代农业产业融合示范项目、海棠橘香田园综合体等项目入驻。
园区茶叶科技示范基地
产业培育更加高端。紧紧把握“21世纪是生命科学的世纪”主线，与西南大学“双一流”学科建设单位生物学研究中心紧密合作，率先引进家蚕国家级创新团队，转化“家蚕基因组功能研究”国家自然科学二等奖重大科技成果。在园区建成西南大学生物技术研究院，配套建成1000亩现代桑园，种植专用桑树品种，研发专门的拖拉机收割桑树桑叶，集成粉碎功能，攻克养蚕人工饲料核心技术，养蚕智慧工厂投用，养殖专用家蚕品种，从蚕丝中提取适用于化妆品、人血白蛋白等功能蛋白中试取得成功，颠覆中国传统5000年栽桑养蚕织绸的产业模式，为现代蚕业发展提供全套解决方案，让传统栽桑养蚕产业进入新材料、生物医药等高新技术领域。此外，研究院还萃取茶多酚有效成分，研发电子雾化茶，产业化后预计年产值15亿元以上。目前园区正在全力打造全新生物产业园。
产业品牌更加响亮。永川秀芽获评中国区域公共品牌，被纳入央视总台“品牌强国工程”全方位首批免费宣传推介。连续5年成功举办永川秀芽斗茶大会；
组团参加中国（重庆）国际茶业博览会、南京茶博会、四川茶博会等，云岭牌永川秀芽在第四届中国（杭州）国际茶业博览会被评为“推荐产品”，永川秀芽、外祖母牌永川豆豉嘿下饭荣获中国特色旅游商品大赛金奖。在开展直播带货方面，由永川区政府区长直播带货永川秀芽，100多万粉丝参与线上活动，进一步扩大了永川秀芽品牌影响力。2021年“永川秀芽”品牌价值评估达24.9亿元，同比增长13.3%。
园区以创新资源富集带动发展资源富集，大力引育高质专业人才,系统构建全链条服务体系，全面实施开放式协同创新，形成“以服务引人才，以人才促创新，以创新兴产业，以产业育人才”的良性循环。
聚焦人才链。园区与中国科学院、浙江大学、重庆大学、西南大学、四川农业大学、重庆市农业科学院等高校院所共建研发平台近20家。科技平台引育了一批科技人才，园区陈泽雄等3人入选“重庆英才”创新创业领军人才，5个团队入选“重庆英才”创新创业示范团队。先后引进院士、长江学者等高层次人才80多人开展项目对接和创新创业，带动建立各类众创空间和星创天地15家。近两年，园区科技平台承担各级科技项目235个，项目资金1.2亿元，引导更多科技人才服务园区。率先出台《永川区科技特派员绩效管理办法》，近三年累计选派科技特派员269名，开展技术培训近4万人次，指导解决技术难题300余个，转化农业科技成果100余项，促进了特色农业提质增效，拓宽了科技赋能乡村振兴、农民致富渠道。
增强服务链。园区与重庆文理学院共建成渝地区双城经济圈乡村振兴国家级专家服务基地、成渝地区双城经济圈乡村振兴学院联盟、乡村振兴学院、乡村振兴研究院，初步搭建了“一地两院一联盟”乡村振兴工作服务体系。2021年重庆文理学院教育扶贫工作办公室荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号，园区参与研发的丘陵山区农田宜机化改造技术入选2020中国农业农村重大新技术新产品新装备十大新技术，完成宜机化改造10万亩。以创建国家返乡创业试点地区为契机，引导返乡农民工围绕主导产业开展创新创业，近两年培育农业科技型企业近60家，为近900名创业者提供创业贷款1.5亿元，农民工返乡创业累计达5722人。
延伸数据链。园区实行“大数据+农业”融合，重点推进农业物联网技术，打造智慧农业，让园区种植业由“靠天吃饭”变“问天种田”。现已建成智慧茶园、数字农品、十里原香智能温室大棚、巴渝金玖5G智慧农业及物联网等4个智慧农业项目。由吉之汇国际农贸物流城牵头打造了“数字农品”，投资600余万元，与浙江大学、中国科学院、广州大气候农业科技有限公司合作，建成天（卫星）空（无人机）地（传感器）一体化数字农业基地，已试点覆盖3万多亩早熟梨，可以实时掌握梨基地生产面积、土壤墒情、虫情状态、气候环境以及果品成熟日期、产量、甜酸度等供给端信息，结合电商平台需求端信息，适时采收，为消费者提供最佳果品，线上线下交易额突破200亿元。此外，园区还依托海量的交易数据，开展供应链金融试点，相关银行授信超过1亿元。
推进园区改革突破空间限制。大面积推进特色农业基地建设空间有限，根据园区发展实际要求，继续推进农村宅基地制度改革试点、农村集体产权制度改革、农村“三变”改革、农业设施及地上种植物登记抵押贷款试点，进一步巩固农业产业资源优势，激活要素资源活力。
园区“1+2+6+N”发展格局
提升创新实力突破技术瓶颈。园区企业与高等院校、科研院所合作紧密度不够高，农业企业自主科技创新能力偏弱，影响园区进一步发展。加快构建“农业企业+高校院所+技术转移转化机构+创新大数据平台+成果交易市场”的协同创新体系，“农业龙头企业+产业技术研究院+中试基地+产业孵化器+创投基金”的成果转化体系，切实打通企业与高校院所之间的“肠梗阻”。
抢抓“双城”机遇突破规模制约。主动融入成渝地区双城经济圈发展，建设成渝现代高效特色农业带，协同发力泸永江现代农业合作示范园，联合泸州、江津建设50万亩长江中上游晚熟龙眼荔枝、100万亩优质茶叶等5条现代高效特色农业产业带。
“十四五”期间，园区将继续围绕发展重点，坚持产业集聚原则、生态承载原则、农业生产特点与功能协调原则，按照空间集约利用的要求，构建“1+2+6+N”空间布局，积极探索国家农业科技园区发展“永川路径”，将园区全面建成重庆市现代特色高效农业示范区、川渝合作示范区、国家级乡村振兴示范区、国家现代农业高质量发展先行区、国家休闲农业和乡村旅游示范区。
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