新会计准则对行政事业单位会计核算的影响
时间：2022-09-28 08:55:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
鲍伟
我国经济近年来飞速发展，国家对于经济的宏观调控力度也不断加大。为了进一步规范行政事业单位会计核算的工作效率，提升会计核算工作的准确性，国家施行了新会计准则。新会计准则与传统会计准则相比更加具有优势，不仅符合新时代社会经济发展的要求，还能提升会计人员的工作效率和水平。新会计准则能够让会计核算的流程更加规范，并且可以解决一些传统会计准则难以解决的问题，以便于更好地促进行政事业单位工作的开展。
为了保持财政收入的稳定性，提高会计核算操作流程的稳定性，让会计核算工作更加流程化、标准化，就务必要保证新会计准则的有效落实，以帮助行政事业单位构建完善、高新的会计标准体系，促进行政事业单位会计核算朝着科学合理的方向发展。
新会计准则的简要概述
与原有的单系统核算模式相比，新会计制度对政府和事业单位的核算模式进行了新的调整，构建出了一套既符合行政事业单位会计预算要求，又与财务会计功能相结合的新型核算模式。这种模式的优势体现在新会计准则能够在一个系统中实现双重的核算功能。这两种功能分别是财务会计功能和预算会计核算功能。在新会计准则当中采用权责发生制作为行政事业单位的财务会计制度，并形成相应的财务核算报告。保留了原有的收付实现制作为行政事业单位的预算会计制度，形成行政事业单位的决算报告。这种双重的报告制度能够很好地反映行政事业单位的财务状况和会计预算执行等信息，体现了行政事业单位预算和财务的适度分离。
在新的会计制度当中，对行政事业单位的资产和负债管理进行了明确的记录，对行政事业单位的净资产、收入和支出进行了全面清晰的核算，保障了各种会计核算基本要素之间的协调性和统一性。不仅如此，新会计准则下，行政事业单位通过对财务报表和预算会计报表进行简要的分析，能够很好地加强决算报告和财务报告之间联系的紧密性，并形成优势互补，让行政事业单位的预算会计功能和财务会计功能二者之间相辅相成、紧密衔接。
总的来说，新会计准则不仅能够满足现阶段行政事业单位对于决算报告的需要，又能够充分地满足权责发生制背景下行政事业单位财务报告的编制需求。这种会计制度的应用，能够很好地推进行政事业单位工作的科学化进程，进一步规范行政事业单位的会计核算工作，提高财务工作人员的效率，并引导行政事业单位财务管理人员朝着制度的创新化方向发展。行政事业单位采用新会计准则对单位进行管理，对单位自身的发展具有非常重要的意义。
与此同时，新会计准则还对各单位现有的会计制度进行了统一，增设了公共基础设施等科目，提高了行政事业单位资产负债情况核算的全面性和准确性，有效地调整了行政事业单位的预算会计报表以及相关的业务体系，保障了行政事业单位财会工作的有序发展。
新会计准则的优势
一是会计科目得到优化和调整。这一准则对会计工作的科目进行了重新划分，对于一些较为复杂烦琐的科目进行了删减，对一些应用性较强、使用频率较高的科目进行了细化。这样不仅能够让会计工作人员了解自身工作的重点内容，也有效地提升了会计人员的工作效率，减轻了他们的工作压力。此外，新会计准则还对传统会计准则中不明确的问题进行了相应的细化和调整，让这种费用的类目更加清晰，并优化了净资产费用。通过这种细化的核算方式，能够让一些较为模糊的账目内容更加明确，更加符合当下事业单位经济管理的需求。新的会计制度能够满足各种行政事业单位的财务管理需求，在科目的划分和报表的设计上能够涵盖学校、医院以及政府事业单位等方面的财务管理类目，无须对事业单位的行业进行重新划分。不仅能够快速地处理同类业务，还为这些同类业务制定了统一的处理标准。因此，新会计准则具有更强的科学性，对会计管理人员的工作能力和专业水平也提出了更高的要求。
二是核算制度中加入了市场因素。在我国社会主义事业的建设过程当中，行政事业单位占据著非常重要的地位，但是在会计核算方面，一些行政事业单位的管理模式相对落后。随着我国市场经济水平的不断提高，一些优秀的企业中出现了很多成功的会计核算模式。新会计准则将传统的核算方法与新型企业会计核算模式相结合，取两者中的优势。再根据行政事业单位的特点进行相应的调整，在整个会计核算过程当中加入了一些市场因素，进一步提升了政府预算和财务信息的全面性和准确性，提高了行政事业单位的会计核算水平。
三是工作的统一性不断增强。新会计准则将现有的行政事业单位会计管理制度和事业单位会计制度进行了有机整合，借鉴医院和学校等事业单位的优秀管理模式，不再进行行政和事业单位上的区分，也不再进行行业的划分。在会计核算的具体内容中，保留了现阶段各项制度中较为常用的业务。在会计业务处理工作当中，应尽量保持原有的类型和模式，但是加大了审核和监督的力度，促进了核算能力的进一步提高。不断地规范了行政事业单位的具体核算流程，对单位内部的资金配置也进行了严格的审核，形成了一定的操作规范。这样的准则能够很好地帮助行政事业单位形成良好的工作作风，进一步促进单位内部资源的合理配置。
四是增加了财务预算功能。在这一准则实施之前，行政事业单位在会计核算上面通常采用的是收付实现制，但新会计准则在原有的基础之上引入了权责发生制。这种制度不仅能够增强财务会计在各项工作当中的职能，还能够对长期的股权投资进行权益核算。同时，新会计准则的实施，对原有的科目进行优化配置，增添了保障性住房和公共基础设施等科目，能够很好地对单位内部的资产进行预算和提取折旧。不仅如此，新会计准则能够对待摊费用和预提费用的项目进行整合，更好地反映行政事业单位的资产状况和负债情况。此外，在编制报表时附注会计报表，能够准确地反映现阶段行政事业单位的具体财务情况，对行政事业单位的财务管理工作具有非常重要的意义。
行政事业单位传统会计制度存在的问题
首先是资产管理能力不足，账目信息不真实。传统的会计准则无法在财务报告中准确地反映行政事业单位的具体的资产情况，极大程度地影响了财务管理的质量和水平。尤其是在行政事业单位固定资产的财务核算方面，难以反映出真实的情况。行政事业单位在资产管理方面，仅仅对新资产进行核算，没有对原有的固定资产进行折旧计算，难以反映出固定资产的损耗情况，甚至很多固定资产处于闲置或报废的状态，但是在资产管理账目上还处于运行状态，导致账目信息的不真实，甚至出现资产虚增的账目表象。
其次是预算考核不科学，影响行政事业单位财务运行。预算管理与考核是行政事业单位财务管理的重要组成部分，预算考核是事业单位会计工作人员的重要工作内容，其内容是否科学合理，直接关系到预算管理方案能否实施，并且对预算管理工作的具体操作有着非常重要的影响。但是针对现实情况而言，很多行政事业单位利用原有的工作考核标准进行员工岗位职能的划分，对于行政事业单位内部的各项任务划分得不够明确，难以真正地为预算考核提供有力的支持和保障。
总的来说，现阶段行政事业单位的财务管理模式还处于比较落后的水平，这样的粗放型管理不仅严重影响预算监管的效果，也难以保障预算的公平性。因此，会造成员工工作积极性的降低，工作中出现懈怠、渎职等问题。
新会计准则下会计核算面临的挑战
一、新旧准则衔接
随着科学技术的进一步发展，近年来新型的支付方式应用范围越加广泛，这对原有的会计核算科目形成了新的挑战。而在新会计准则下对不同的核算内容进行了新的界定，对于支付宝、微信等第三方支付方式统一归类为“其他货币资金”科目，这样的界定能够极大程度地方便会计核算内容的简化。除此之外，新的会计核算标准将代收的党团费用、受托捐赠物品等费用归类为“库存现金”或“受托现金”。我国行政事业单位在进行新旧会计标准衔接的过程中，一定要对传统制度中复杂的类目进行合理的归类，否则将难以满足行政事业单位的发展需求，造成会计核算效率低下的问题。
二、账套并入问题
当然，新会计准则在施行过程中不可避免地会造成一定的困难，在行政事业单位会计管理工作当中，基本建设账套和行政账套两者之间存在很大的区别，不仅在应对的范围上有所不同，在实际的数据上想要进行并入也具有一定的难度。除此之外，在合并账目的过程中对于预付金额、资产金额、抵消金额等方面的实际数据确定也有一定的难度。对于资产与净资产进行核算，并明确管理权责，这些工作都给会计工作带来很大的压力，如果在核算过程中出现偏差，极容易造成权责不清、隶属关系混乱等問题，甚至影响新会计准则的有效落实。
落实新会计准则的有效方法
一是提高风险意识，做好衔接工作。任何事物在改革的过程中都会存在一定的风险，新会计准则的落实也不例外。在新旧制度交替的时期，难免会存在一些历史遗留问题。想要顺利地解决这些问题，务必要提高风险意识，加强新制度与旧制度的过渡管控，做好衔接工作，才能促进新会计准则的有效落实。行政事业单位应该提高风险管控的能力：首先，要深入了解风险产生的原因;其次，要根据新会计准则的最新要求，积极地做好新制度与传统会计制度的衔接工作。
二是进行专业升级培训。想要确保新会计制度的顺利实施，必须打造一支高素质的专业化财务管理队伍，定期对财务管理人员进行岗位培训，积极提升财会人员的综合素养。总的来说，想要提升行政事业单位财务管理人员的工作水平有两种方式，一种是对人才进行招聘和引进，另一种是对现有的人才进行专业化的培训。选择哪种方式要根据单位实际的资金情况和具体需求，如果行政事业单位的资金较为充足，可以引进一些专业水平较高的财务管理人员。除此之外，也可以对单位现有的财务管理人员进行专业化的培训，让财务管理人员学习先进的制度和管理方式，从而促进整体工作水平的提升。
三是完善行政事业单位的财务管理体系。现阶段，我国经济发展的速度不断加快，在一定程度上提升了人民生活水平，同时也为行政事业单位带来了更多的挑战。行政事业单位想要跟上市场经济变化的步伐，务必要对财务管理体系进行完善，不断地创新财务管理模式。每个单位的情况和财务管理体系都有自己的特点，在管理的过程中也存在着一定的差异。想要让新会计准则在会计核算过程中发挥积极的作用，必须从行政事业单位的实际情况入手，制定符合单位发展需求的管理制度，注重制度的实用性和可行性。因此，务必要构建完善的财务管理体系，只有这样才能推动行政事业单位朝着健康稳定可持续的方向发展，为行政事业单位创造出更大的社会效益和经济效益。
总之，新会计准则的落实是推进行政事业单位财税体制改革的重要举措，不仅能够发挥财政在国家治理中的重要作用，还能进一步完善行政事业单位财政管理体系。想要全面做好事业单位的会计制度改革，健全财务管理的相关内容，务必要对管理方式和具体管理理念进行调整，要提高风险意识，做好新旧制度的衔接。要对行政事业单位的财务管理人员进行专业化的岗位培训，提升财会人员的工作水平，确保新会计准则能够有效地落实，提升我国行政事业单位财务管理的整体水平，促进社会经济的进一步发展。（作者单位：赤峰水文水资源分中心）
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