2022年乡村人才振兴面临问题及解决措施（范文推荐）
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乡村人才振兴面临问题及解决措施3篇
第一篇: 乡村人才振兴面临问题及解决措施
浅谈推进乡村人才振兴的途径
作者：廖智琪 陈修颖
来源：《农村经济与科技》2019年第04期
[摘 要]党的十九大报告提出了乡村振兴战略，此战略是我国新时代解决社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的迫切要求。为了达到乡村振兴战略的目标，除了政策、资金之外，最关键也是最核心的要素还是人才。习近平总书记说过，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要的位置，强化乡村人才振兴支撑。这一段话，指明了乡村振兴的关键就是在于人才，必须把乡村人才振兴放在首位，吸引更多的优秀外来人才，鼓励当地所拥有的乡土人才，培育新型的农村专业人才等，这为乡村振兴的发展奠定稳定的人才基础，从中靠人才带动乡村资源的发展，所以对推进乡村振兴提出了以下途径。
[关键词]乡村振兴;乡村人才;途径
[中图分类号]F323 [文献标识码]A
深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示和党的十九大精神，努力将“三农”问题解决好是党和政府工作重中之重，坚持农业农村优先发展。实现乡村振兴的目标第一步是乡村人才的振兴，只有将乡村人才振兴了之后，才能带动其他资源的振兴，以达到乡村振兴的五大战略目标。但是目前，乡村人才的建设还不能达到乡村振兴战略的需求，由于乡村的区位、交通、经济发展及公共设施服务不完善等因素，导致乡村的人才数量较少，更多青年人选择外出就业，而留在乡村的大部分是年纪较大劳动力较弱的农户，也是因为上述各种因素，乡村很难吸引到新鲜血液的注入，所以阻碍了乡村的发展。因此为了解决“三农”问题，以达到乡村振兴的战略要求，必须坚持农村各类人才的优先发展，解决人才匮乏的现状，创建一支为振兴乡村、爱农村的工作队伍。
1 乡村振兴与乡村人才
1.1 乡村振兴的科学内涵
乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大中提出的重要战略，农业农村农民的问题是关系到我国民生的根本性问题，所以要把解决好“三农”问题作为我国的主要工作。乡村振兴的总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效以及生活富裕。实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农民主体地位，堅持乡村全面振兴，坚持人与自然和谐共生，因地制宜地找寻适应不同地区的乡村振兴方法，加强农村基础建设工作。实质上，乡村振兴的最终目标也就是在不断提高农民在产业发展中的参与度和收益度的基础上，从而解决农村产业和农民就业问题，完善农村交通、公共基础设施的配备等，以达到农民能够长期增加稳定收入，能释放更多的劳动力，吸引更多的有才之士参与到乡村振兴的发展事业中来。
第二篇: 乡村人才振兴面临问题及解决措施
乡村人才振兴经验亮点做法
通过对*市、*县、*县等县区，进行实地察看、查阅资料、集中座谈等形式，进一步深入了解乡村人才队伍服务乡村振兴战略的开展情况和存在问题，为人才振兴推动全市乡村振兴战略，扎实做好“三农”工作厘清思路，现将有关情况报告如下：
一、基本现状
截至*年*月统计，全市农村实用人才总数为*人，其中生产型*人，经营型*人，技能服务型*人，技能带动型*人，社会服务型*人。
（一）树立导向，引导人才向农村基层集聚。围绕基层人才的实际需要，充分发挥党的政治优势、组织优势，加强党对人才流动工作的领导，重点抓好“高校毕业生、高层次专技人才、返乡创业人士”三支大军，积极引导各级各类人才到基层农村干事创业。
一是政策导向引才。不断完善各类优惠招聘政策，通过事业单位统一公开招考、特岗教师招聘、“三支一扶”招考等，鼓励优秀青年人才投身乡村振兴工作，为乡村教育、卫生、农业等领域注入新鲜血液。近年来，*制定了《》，对乡村振兴急需紧缺人才在购房补贴、生活补助、个人所得税优惠、医疗保障、子女入学等方面给予政策倾，为优秀人才引进创造有利条件。
二是乡音乡情引才。搭建“乡音桥”，采取走出去“访”与请进来“谈”等方式，积极向在外乡土人才介绍家乡发展变化和人才引进政策。打好“乡情牌”，年初岁末，利用返乡高峰，通过建立微信群，发送《致在外乡土人才一封信》，召开座谈会、恳谈会等形式，鼓励引导在外人才返乡创业、就业。敞开“直通车”，党员牵线搭桥，深挖周边资源，吸纳本地在外成功人士、乡贤等，通过合法选举、名誉聘请等形式，进村“两委”班子，带领群众共同致富。
三是柔性合作引才。*年*月，市委书记*亲自带队参加了我省举办的第一届*招才引智创新发展大会，我市有关部门积极与中国博士后科技服务团达成签约意向*项，通过签约聘请人才合作顾问、特聘专家等形式，柔性引进博士后*人，涵盖装备制造、生物制药、现代农业等多个行业领域，持续为乡村经济社会发展，提供便捷高效的人才智力支持。
（二）精准选派，为人才服务乡村振兴牵线搭桥。始终将人力资本开发放在首要位置，畅通管理、技术、智力“三条通道”。
一是选好农村党组织带头人。采取下派、外引、内育等方式，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村党组织书记，不断加强村级干部队伍建设。目前全市在岗第一书记*名（其中市派*名），实现对全市所有建档立卡贫困村、组织软弱涣散村、深度贫困村全覆盖。同时，市、县两级共选派驻村工作队*个、工作队员*人（其中市派*人），进一步
充实帮扶力量，鼓励优秀年轻党政机关人才，扎根服务基层，帮助村两委理清发展思路，为乡村振兴打下坚实基础。
二是派好专家服务团。持续选派教育、农业、卫生等各类专家服务团，将“单兵作战”升级为“团队攻坚”，重点围绕“三农”产业项目，开展政策咨询、项目策划、技术服务、智力输送等，助力乡村振兴一线。例如：市教育局坚持智力输送，每年选派具有中级以上职称的城镇优秀教育*名，赴“两区”（*县、*县）受援县开展为期*年的支教任务；
选派市直学校*名以上优秀教师赴乡村学校开展兼职支教工作，弥补了乡村优质师资不足，有力支持农村教育发展，为乡村振兴提供先进的教育理念和智力支持。
三是派好科技特派员。持续抓好特派员队伍建设，聚焦需求、强化服务，充分发挥科技特派员在农业科技创新、脱贫攻坚、乡村振兴中的积极作用，通过送技术上门、现场咨询、集中培训、网络答疑等方式，选派、引导各级各类人才深入基层一线开展科技创业与技术服务。
（三）注重培训，为基层人才提质增效。积极创新培训模式，注重培养的连续性、培养对象上区分层次性、培育方法上兼顾多样性，努力培养一批善于经营、精于管理、勇于创业的农村复合型人才。
一是根据培训主体开展专题培训。大力开展新型职业农民培、农村实用人才培训等新型农村人才培训。以种粮大户、养殖大户、畜牧养殖场、农业园区等主体带头人为重点培育对象，大力开展新型职业农民培训。截止目前，已培育*亩
以上种粮大户等新型农业经营主体带头人*余人、育畜牧养殖场主*余人、全市农业园区等新型农业经营主体带头人*余人；
以开展示范家庭农场、示范合作社、市农业产业化龙头企业创建活动为载体，培育了一批新型农村实用人才。截至目前，全市家庭农场主*人，农民合作社带头人*人,农业产业化龙头企业家*人。
二是利用职业技术学校等基地开展专业培训。支持建设了一批新型职业农民培养基地，采取面对面、手把手的现场培训和示范指导，理论联系实际，就农业产前、产中、产后服务，以及农业经营、农村社会管理等内容开展培训。截至目前，已建设新型职业农民培养基地*个，培育新型职业农民*人。例如：*县职业中专，加强校内外基地建设，实现农科技示范工程，让农民入眼，以校内现代农业生态示范园为重点，以专业教师示范项目为平台，引领农民发展现代化农业，着力培养和造就一批现代农民经纪人和专业大户。
三是依托农村传统技艺协会开展技术培训。根据本土行业特色、人才特点，组建传统技艺协会，加强本土人才之间的联系，在协会内部建立产、学、研等技术小组，不定期开展技术培训、技术指导活动。例如：*协会基于*多家会员单位开展行业内部专业技术培训，带动就业*多人。此外，*还组织成立电线电缆协会、服装加工协会、纺织业协会等传统技艺协会等。目前，全县已成立各类传统技艺协会*个，*名协会带头人，通过“传、帮、带”，引领周边群众致富。
（四）创新载体，促进人才服务乡村振兴作用发挥。以开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动为契机，围绕实现我市“一个重返、六个重大”目
第三篇: 乡村人才振兴面临问题及解决措施
浅谈乡村人才振兴战略实施对策作者：张 静
来源：《广东蚕业》 2020年第5期
DOI：10.3969/j.issn.2095-1205.2020.05.65
张 静
（山东华宇工学院 山东德州 253034）
作者简介：张静(1980- ，女，汉族，江苏邳州人，本科，高级经济师，研究方向：管理。
摘 要 党的十九大提出要实施乡村振兴战略，而乡村振兴战略的根本在于人才振兴。当前我国乡村人才体系存在数量不足、结构不合理、素质水平低、管理机制不健全等问题，严重阻碍了乡村振兴战略的实施。对此，要进行多方位筹划，多渠道解决，更新理念，健全人才管理机制，做好人才的“引、培、考、用、留”，方能实现乡村人才的全面振兴，最终推动乡村的产业、文化、生态和组织的全面振兴。
关键词 乡村人才；
乡村振兴战略；
实施
中图分类号:F320 文献标识码:A 文章编号:2095-1205(202005-133-02
党的十九大提出要实施乡村振兴战略，对乡村振兴提出的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，推动农村产业振兴。习近平总书记在关于实施乡村振兴战略的重要论述中提到，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。乡村振兴是乡村全方位、全布局的振兴。实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代的一项重要历史任务，是中国共产党带领全国各族人民实现美丽中国梦、建造美好家园的重要使命。通过实施乡村振兴战略，能够指导乡村逐步实现全面振兴，促进社会主义新农村的落成，使广大农民生活得幸福、满意。
乡村振兴以人才振兴最为关键，没有人才体系的振兴，乡村振兴将是一句空话。一直以来，尤其是党的十九大以后，党中央大力倡导乡村振兴战略，进一步优化农村的人力资源配置，推动了农村的经济发展和农村现代化的发展进程。习近平总书记曾强调“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。”乡村人才是乡村发展的内生动力，是物质、资金等其他资源替代不了的能动性资源，发挥着不可估量的重要作用。然而，由于目前乡村存在着各类建设问题仍需解决，管理机制也存在很大问题，所以乡村人才目前无法充分发挥其优势作用。
1 乡村人才体系存在的问题
乡村振兴，人才为先。要实现农业农村的现代化，建立解决相对贫困的长效机制，需要有强有力的人才体系支撑，将乡村人才振兴摆在首要位置。然而，目前乡村人才体系中仍存在一些问题急需解决。
1.1 乡村人才数量不足
我国农村人口最为众多，然而人口多并没有给农村经济带来良好发展，原因之一就是在农村发展中做贡献的人才数量不足。随着农村城市化进程的推进，乡村人才流失严重，根据国家统计局的数据统计，农村人口已从2010年67 113 万减少到2017年的57 661 万。农村虽然空气好、自然资源丰富、生活压力小，但是由于乡村产业长期处于低迷状态，农民缺乏基本的生活保障，尤其在子女教育投资、父母供养、个人发展等方面都有所受限，所以目前农村不论男女，中青年劳动力都选择了外出打工增收，基本放弃了在家务农，这造成农村劳动力的数量严重不足，乡村振兴根本无法进行。
1.2 乡村人才结构不合理
乡村人才结构不合理主要体现在4个方面：（1）人才区域结构不合理。中国西北部经济发展缓慢，而东南部经济发展水平高，所以人才的流动自然是从经济发展缓慢地区慢慢流向发达地区，造成人才区域结构不合理。（2）乡村本地人才结构不合理。《2017年农民工监测调查报告》的数据显示，2017年农民工人数总量达到2 856.52 万人，平均年龄为39.7岁，总体年龄分布中，40 岁及以上人员占比为52.4 %。农村大多数的青壮年劳动力的流失，造成目前农村从事农业生产的主要以老年人为主。结构不合理严重制约了农村生产力的提升和乡村振兴战略的实施，进一步加剧了乡村产业的不景气，更加无法留住，甚至吸引优秀的人才去振兴乡村。（3）乡村人才知识结构不合理。乡村青壮年人才的向外流失，造成了大多“空心村庄”的出现。留守在农村的群体，即“386199”留守部队，大多老弱病残，根本无法肩负乡村振兴的战略重任。（4）产业和行业间人才分布不均。目前第一产业人才最为集中，而第二、三产业人才数量相对较少，尤其是高新技术、公共发展等行业领域，人才奇缺，无法为新农业的发展提供人才动力。
1.3 乡村人才素质水平较低
随着中国逐步推进改革开放，中国农村在教育上投入有了大幅的提升，然而目前中国农村整体的人才素质水平仍处于较低的水平，无法为乡村振兴提供高素质的人力资本支持，也成为传统集约农业向现代化农业转变的阻碍。中国农村整体人才质量不好，学历低、素质低、技能低，加之乡村青壮年人才的大量流失，进一步降低了乡村人才的整体素质水平。目前，留在家里务农的多半是家中妻儿或老人，甚至妻子也会选择外出打工。留在乡村进行农业作业的老人普遍学历较低，甚至都不识字，年龄过大或过小，他们只能从事一些常规性的农耕事宜，没有意识也没有能力去接受一些现农业现代化的培训和学习，导致整体乡村人才的素质水平无法得到提高，也必然无法成为脱贫致富的领路人。
1.4 乡村基层组织人才匮乏
由于乡村人才的数量不足、结构不合理、素质不高，使得乡村基层的组织结构较弱，后备青年人才严重不足。一方面，许多具有发展潜力的优秀干部限于乡村发展空间小，而选择放弃乡村；
另一方面，来到农村基层的大学生村官，大多只将农村工作作为自身的资历积累，一旦有合适的机会，便会选择“返城”，最终留在乡村基层组织的多为中老年干部。虽然中老年干部的乡村工作经验丰富，但知识的更新速度慢，很难跟上经济和时代的发展，不利于乡村的发展。而农村目前的村干部土生土长，年龄大、文化素质不高、思想保守，缺乏开拓创新的拼劲，容易导致基层组织涣散，进而使整个村庄缺乏活力，乡村基层组织体系弱化、虚化、边缘化现象日趋明显。
1.5 乡村人才管理机制不健全
“引、培、考、用、留”是人才管理的五项重要工作，乡村需要建立一套完善的人才管理机制，才能引来想引的人，并留住想留的人。乡村人才管理工作是一项专业的技术工作，必须
由专业的人才来从事。目前乡村人才匮乏，没有专业的人才管理人员，更没有配套的人才管理制度，缺乏有效的政策引人、留人，从根源上便无法解决乡村的人才问题。
2 乡村人才振兴战略的实施对策
基于乡村人才体系存在的问题，要实现乡村人才振兴，就要多方位筹划、多渠道解决，方能改变目前乡村人才管理的局面。
2.1 改变乡村人才管理理念
改变乡村人才管理理念是实施乡村人才振兴战略的基础。思想是统领，政府主管部门要提高思想认识，将人才振兴摆在乡村振兴的首位，加强对人才振兴的重视程度，加大力度采取多方面、强有力的措施规范乡村人才管理。各级领导干部对乡村人才振兴的理念应从上至下做到宣贯到位、讲解到位、考核到位，真正让乡村人才振兴的理念深入人心，融入日常的工作中。同时，对于乡村广大农民，要广泛利用广播、网络、讲座等各种渠道宣传文化素质、科学技术对农民的重要性，让广大农民接受新知识、新技术和新思维，逐渐根除传统小农意识的旧思想和旧观念，明白只有人才振兴才能推动乡村振兴，从意识上更加重视自身的学习。
2.2 建立乡村人才管理机制
建立乡村人才管理机制是实施乡村人才振兴战略的重要保障。机制是导向。从人才引进的源头到留住人才的最终目的，建立“引、培、考、用、留”各个人才管理环节的管理规定和实施办法，将优秀的人才引进来，做好乡村人才的培养、培育，公开、公平、公正地考核乡村人才，根据乡村人才实际需要，提供适合其发展的职业生涯通道，合理使用乡村人才，充分发挥乡村人才的聪明才智，有效激励乡村人才，确保乡村人才队伍的稳定。如此，才能从根本上保障乡村人才的振兴。
2.3 拓宽乡村人才引进渠道
乡村人才引进渠道有两方面，一方面是“内引”，也就是对所在农村自有人才的“引进”，通过有吸引力的政策和措施吸引外出打工的人员回归家乡参与乡村农业生产和发展。农村自有人才外出打工本就是迫于生存压力而不得已的选择，如果有合适的政策，作为土生土长的本地人，本着对乡土的热爱，会更加积极地投入乡村振兴的工作中；
另一方面是“外引”，即“广开进贤之路，广纳天下英才”。通过国家倡导的“三支一扶”“东西部人才扶贫协作”“大学生村官”“大学生志愿服务西部计划”和“能人返乡创业”等多种方式，积极动员各大高校应届毕业生、部队退伍的军人和各行各业的创业能人自发自愿地到农村参加工作或进行创业，通过有效的宣传和引导，增强其荣誉感，为乡村振兴贡献自己的力量。
2.4 加强培育乡村人才
加强培育乡村人才，需要从两方面进行，（1）加强乡村人才的“培养”，在思想理念、理念知识和实操技能等方面提供充足的培训资料，提供有效的培养方式，不断开辟新的培养模式，同时完善人才培养机制。（2）加强乡村人才的“培育”，加大教育资金投入，重点放在新型职业农民队伍的大力培育上。新型职业农民是实现农村现代化发展的骨干力量，要将培育新型职业农民队伍作为一项工程，通过立机制、定标准、严考核，实现农业经理人、现代青年农场主和新型农业经营主体带头人等分类培育计划。通过推动新型职业农民队伍与各类经营主体的有效融合，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的乡村振兴生力军。
2.5 健全乡村人才保障机制
对乡村人才按照“适用”原则进行合理配置，在“用好”的基础上，逐步健全乡村人才保障机制，制订完善的管理和激励制度，促进乡村人才就地就近就业创业，激发广大农民的内生动力，让农民找到理想的源头、事业的出口，通过充分激励，让乡村人才带动农业产业发展，让农业产业成为有吸引力的产业，从而实现乡村的全面振兴。
参考文献
[1]吴国清.多措并举推动乡村人才振兴[N].经济日报.2019-12-24.
[2]徐姗姗.乡村振兴发展中的人力资源制约因素及路径研究[J].农业经济:农民问题,2020(7:66-68.
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