XX乡“转变工作作风，提高执行力”活动实施方案（完整）
时间：2022-08-12 08:50:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
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XX 乡“转变工作作风，提高执行力”活动的实施方案 为践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”等四为理念。乡人民政府决定自 2021 年 12 月 20 日起，在全乡政府机关范围内开展“转变工作作风，提高执行力”活动，特制订实施方案如下。
一、总体要求 紧紧围绕全乡中心工作和市委、市政府决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，针对部分机关领导干部“不担当、不作为、乱作为”和“庸、懒、散、慢、拖、假”等突出问题，进行全方位、不留死角地整顿。通过认真开展政府机关领导干部工作作风大整治活动，切实转变工作作风，大幅提高工作质量和效率，全面提升政府执行力，确保政令畅通和高效执行，推动 XX 乡经济社会高发展提供坚实保障。
二、整治对象 全乡政府机关干部职工、乡直单位干部职工、各村（社区）两委干部、公职人员。
三、整治内容 （一）着力解决从严治党主体责任不到位、“有令不行、有禁不止”等问题
坚决纠正政府机关单位、乡直单位、村（社区）落实党的建设主体责任不到位，党建工作与中心工作结合不够紧密等问题对党不忠诚不老实，当面一套、背后一套的现象；落实上级精神上自行其是，有令不行、有禁不止的现象；大局观念不强，甚至对乡党委、乡政府研究决定的事项不予执行等问题；问责不及时不到位，问责失之于宽、失之于软的现象。不懂规矩、不讲规矩，把规矩当摆设、做样子、不落实等问题。
（二）着力解决责任意识不强、“不担当、不作为、乱作为”等问题 坚决纠正政府机关单位、乡直单位、村（社区）在贯彻落实乡党委、乡政府决策部署上，做选择题、搞变通的现象；群众办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要等问题；推进工作不作为、慢作为、乱作为等问题；办事拖拉、对本部门本单位职责范围内的事务，以各种理由拖延，互相推诿扯皮等问题，特别是重点整治“两无三不四先”问题（即工作无精打采、平时无心履职；领导不问不催不办、群众反映不强烈不办、问题不全面暴露不办；工作先讲困难、办法先问领导、责任先往外推、落实先放一放）。
（三）着力解决落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度不到位等问题
坚决纠正乡直单位在执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等三项制度不到位问题，对服务对象或办事群众作风粗暴，态度恶劣，或者以借口推诿、扯皮、拒绝、搪塞；能即时办理却不现场办理，以各种理由拒办、拖办，没有在规定时限内办结等问题。
（四）着力解决上下左右沟通不畅、相互推诿扯皮等问题 坚决纠正政府机关单位、乡直单位、村（社区）之间缺乏沟通、协调不畅，互相推诿扯皮，纠缠不清等问题。在具体工作中不愿意担当，不主动作为，当“甩手掌柜”一甩了之。工作涉及多个部门单位的，确定牵头责任部门标准混乱，导致业务不清、责任不明；牵头部门没有担负起牵头抓总的责任，没有主动协调；责任部门不主动配合、不理不问。接到乡党委、乡政府工作布置后，层层批发，不及时跟踪督促，不及时了解和解决问题，遇到问题不及时主动汇报，导致工作严重滞后，影响全乡整体工作推进等问题。
（五）着力解决会风会纪散漫、会议效果差等问题 坚决纠正政府机关干部职工、乡直单位、村（社区）在参加会议时迟到、早退、无故缺席会议等问题；不遵守会议纪律、会风散漫，会场玩手机、讲私话、吸烟、随意走动、打瞌睡、在会场外长时间逗留等问题。
四、整治措施和要求
（一）加强学习，提高认识，全面增强工作责任感和紧迫感 1.加强政治理论学习 一是以党史教育专题学习活动为契机，开展集中自学和读书班“集中领学”，通过读原著、学原文、悟原理深刻领会理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。二是跟进学习各级领导最新重要讲话文章，做到用心学用情学用功学，落实“往深里走、往心里走、往实里走”的要求，带动形成深学笃行的自觉。三是采取多种形式开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，增强学习教育的针对性、实效性、感染力，推动形成学习先进、争当先进的良好风尚。
2.加强政策文件学习 一是要深入学习领会近期召开的市党代会、人大会、政协会议精神及市领导在会议期间所作的报告精神，将市委、市政府和乡党委政府的决策部署不折不扣地传达部署和贯彻落实到位。二是要在学深学透上级出台的重要政策文件上下功夫，特别是乡直单位和职能部门要熟练掌握本部门本领域争取上级资金支持和包装项目等各种政策。三是乡政府班子领导要及时将上级新出台的有关政策文件通过集中培训等方式对涉及的村（社区）和项目业主进行指导，真正把上级文件转化成落地 XX 的工作成效。
3.加强业务知识学习 一是紧跟形势学，增强精政意识。要以现代办公应用技术为手段，增闻广博，开拓视野，加快丰富自身学识，及时了解分析新形势新任务，不断更新知识库存，完善知识结构，拓宽知识层面，增强适应形势发展与做好本职工作的能力。二是结合业务学，增强反思意识。政府机关单位要以创“学习型”组织为目标，建立“学习日”活动载体，组织业务学习交流、总结反思、考核评比。坚持点滴积累，及时总结工作，通过业务工作总结反思寻找差距，不断提升综合潜力。三是立足实践学，增强无限意识。树立终身学习理念，充分发挥主观能动性，不断从实践中学习，从互相交流碰撞中得到启发，汲取工作中好的经验、方法、方式，真正做到融会贯通，提高工作层次水平。
4.开展“全面提升执行力”大讨论 紧紧围绕乡党委、政府的工作目标，进一步聚焦影响和制约发展的重要领域和关键环节，破除障碍、打通梗阻、创新机制，深入开展“全面提升执行力”大讨论活动。政府机关单位每年要开展 1 次以上大讨论活动，重点围绕“如何解放思想、转变作风”“如何改进工作措施、提高工作效率”“如何解决群众关心关注的疑难问题”等问题展开讨论、学习、查摆和剖析，通过开展扎实有效的大讨论活动，促进提高政府系统执行力，努力实现“行政提速、服务提质、制度提效、
队伍提高、形象提升”的目标。
（二）健全制度，规范流程，全面提高工作质量和效率 1.明确乡政府办公室公文处理要求 （1）严格公文把关。政府机关单位要对报送给市政府和市政府办公室的公文进行严格把关，务必做到行文规范，文种适用准确，文字表述清晰，请示事项合法合规，附件要素齐全。
乡政府办公室对报送来的公文认真审核，严格做到“情况不准的不发，政策依据不充分的不发，审批程序不到位的不发，文字表述不妥当的不发，文件格式不规范的不发”。对于不合格的公文，由乡政府办公室一次性告知需要其改正、补充的材料，不得拖延不办。
（2）实行限时分办。乡政府办公室在签收公文后，在半个工作日内将该公文转出分办。对于重要、紧急的公文，即到即办，并进行电话提醒。
（3）实行限时办结。乡政府领导批转有关单位研究处理的，根据领导要求征求有关单位意见的公文，有关单位须在 3 个工作日内进行反馈，涉及资金、土地、规划等重大及复杂事项的，反馈意见的时间不得超过 5 个工作日。
（4）实行限时反馈。领导批示明确要求有关单位办理并报告结果的，各有关单位须在 7 个日作内向乡政府书面报告或向乡政府领导反馈办理结果，遇到困难和问题时，随时
报告反馈，及时研究协调解决。
2.落实乡政府重要决定事项跟踪督办工作制度 对乡政府工作例会、乡三家班子会议、乡政府专题会等重要会议确定的、需要督查的重要决定事项，以及乡长在其他会议上决定事项和工作部署落实情况，由乡政府对应副职领导负责跟踪协调落实 3.落实定期通报批评制度 （1）承办单位连续 3 次未能按时完成乡人民政府重要会议、工作例会决定事项，由乡政府办公室报分管领导，经乡主要领导同意后在全乡通报批评，被通报批评的单位必须开展自我检查，并在通报下发后 5 个工作日内向乡政府作出书面报告。
（2）承办单位连续 3 次未能按时办理公文、反馈公文办理意见，或报送公文不符合要求被退回重新办理 3 次以上的，由乡政府办公室报分管领导，经乡主要领导同意后在全乡通报批评，被通报批评的单位必须开展自我检查，并在通报下发后 5 个工作日内向市政府作出书面报告。
（三）强化作风整顿，建设过硬队伍，全面提升政府执行力 1.讲政治规矩 加强作风纪律建设，第一位的是要严守政治纪律和政治规矩。政府机关单位要进一步强化对守纪律讲规矩重要性和
严肃性的认识，牢固树立纪律和规矩意识，严格按照习近平总书记提出的“五个必须”（必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员）的要求，规范言行、管住小节、尽好责任，自觉维护好政治纪律和政治规矩这一生命线。
2.讲政令畅通 政令畅通才能实现有序发展，确保政令畅通的制度建设核心是民主集中制。是否坚持民主集中制，是衡量政治是非的标准，是检验领导干部个人政治是否成熟、稳健的试金石。政府机关单位要坚决执行“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的民主集中制原则，通过贯彻民主集中制增强个人民主执政、科学执政、依法执政的能力和水平，同时进一步增强对领导班子建设规律性的认识，通过贯彻民主集中制促进班子自身建设，提高决策水平，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力。
3.讲协作沟通 加强单位、部门之间、乡村（社区）之间、单位与村（社区）之间、上下级之间沟通协作，形成有效工作合力是推动工作落实的重要支撑点。当前各种风险挑战很多、改革发展稳定的任务很重，不仅需要各单位自身加倍努力，也需要各单位的通力合作，通过上下联动，形成合力。要强化部门协同，积极推动建立各重点工作或专项工作会商机制，进一步
明确相关单位在工作中的职权和责任。同时要加强上下联动，保证信息畅通，对各村（社区）在工作过程中反映的问题，各单位要加大统筹协调和解决问题的力度，对超出职责范围的事项也要主动研究、提出建议，提请乡党委、乡政府决策。
4.讲文风会风 文风会风不是小事，体现的是工作作风，折射的是党风学风，转文风会风就是转作风。政府机关要坚持做到以上率下，切实打破依靠开会、发文推动工作的惯性思维，带头强化务实、严实的工作作风，积极推行“一线工作法”，把更多的精力用在重点任务落实上，用在破解难题、改革创新上，用在深入基层、密切联系群众上。从现在做起，从每次会议、每个文件抓起，着力克服形式主义、官僚主义倾向，坚决做到会议准备不充分不召开，文件调研论证不充分不出台，推动形成求真务实抓落实的浓厚氛围。
5.讲奖罚严明 奖罚严明才能令行禁止。乡政府要采取不定时间、不定路线、不打招呼、不定对象、直奔现场、直插基层的“四不两直”方式，深入各单位、各村（社区）进行抽查，并将抽查结果进行全乡通报。对在工作中涌现出来的先进单位和个人优先进行评优评先；对执行工作制度不到位、作风问题突出、落实工作不力的有关村（社区）、部门、单位及相关责任人，点名道姓通报，并严格实行责任追究，依法依规提请
乡党委、乡纪委监委对相关责任人进行严肃问责。
五、方法步骤 （一）动员部署阶段（2021 年 12 月 22 日前）
根据市政府的工作方案，结合本乡实际情况，印发《XX乡开展“转变工作作风、提升执行力”活动实施方案》，明确目标、任务、措施、时限和要求等。
（二）深入查摆整改阶段（2021 年 12 月 30 日前）
突出问题导向，立足干部思想、工作和作风实际，找准“病灶”，深刻查摆问题，并制订整改措施，立行立改。
（三）强化暗访督查（2022 年 2 月 1 日前）
通过不定期组织乡纪委监委开展专项明察暗访，对履职不力的单位、村（社区）依法依规严肃问责，对问题严重的提请乡党委进行严肃处理。
（四）建立长效机制（2022 年 2 月后）
各单位、各村（社区）要对集中整治活动进行全面深入总结，对反复出现、普遍发生的作风问题进行深入分析，不断完善制度机制，让已经采取的措施行之有效，让逐步形成的机制扎根落地，推动作风建设常态化、长效化。
六、其他要求 （一）高度重视，加强组织领导。各单位、各村（社区）要进一步提高政治站位，充分认识加强作风建设的重要性，不断增强抓好作风建设的紧迫感、责任感、使命感，切实加
强对开展“转变工作作风、提升工作执行力”活动的组织领导。各单位主要领导、各村（社区）支书要切实履行第一责任人责任，以上率下，负总责，亲自抓，抓紧抓实抓细本单位、村（社区）作风建设工作，特别是在争取上级资金项目、包装项目上要多下功夫，真正将学习所思、所悟、所得运用到具体工作中去。单位领导班子成员要按照“一岗双责、谁分管谁负责”和“抓业务必须抓作风、抓行业必须抓作风”的要求，认真抓好作风整顿各项工作，确保活动开展落地见效。
（二）强化监督责任，确保收到实效。各单位、各村（社区）要坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化使命担当，站稳政治立场，严守政治纪律，认真落实干部作风集中整治活动的各项任务要求；要定期研究推进工作落实的具体措施办法，紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，抓好妨碍政令畅通问题、“四风”问题、破坏营商环境问题、推进乡村振兴作风问题、损害群众利益问题等线索排查，推进多轮查访和暗访等行动；要充分用好《整改通知书》、通报批评、约谈等手段，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个问题一个问题解决，以常态化的监督检查巩固作风集中整治成果。
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