完善农村公共法律服务体系,提升乡村治理水平（完整文档）

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完善农村公共法律服务体系,提升乡村治理水平3篇

完善农村公共法律服务体系,提升乡村治理水平篇1

今天中公招警考试网带领大家了解的是公共法律服务体系的相关内容，希望考生们能够好好掌握，多多积累，这样才能做好招警备考工作。

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2014年，司法部印发《关于推进公共法律服务体系建设的意见》，就推进公共法律服务体系建设作出部署。随后，山东省司法厅出台《关于加快推进全方位公共法律服务体系建设的意见》，旨在认真贯彻习近平总书记关于“努力做好公共法律服务体系建设”的重要指示精神，进一步提高我省法律服务供给能力和服务水平，推进基本公共法律服务均等化、便民化。《中共山东省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的意见》中提出要完善公共法律服务体系。把法律服务纳入全省公共服务发展总体规划，建设规模适度、结构合理、服务优良、运行有序的法律服务体系。

深度解析

[内涵]

公共法律服务是由司法行政机关统筹提供的，旨在保障公民基本权利，维护人民群众合法权益，实现社会公平正义和保障人民安居乐业所必需的法律服务。

具体包括：为全民提供法律知识普及教育和法治文化活动;为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助;开展公益性法律顾问、法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务;预防和化解民间纠纷的人民调解活动等。

[重要意义]

建设公共法律服务体系，是完善我国基本公共服务体系的重要举措。

公共法律服务体系是基本公共服务体系的重要组成部分。通过构建公共法律服务体系来完善我国基本公共服务体系，是完善政府提供公共服务方式、创新社会治理的重要途径，对于维护最广大人民根本利益，促进社会和谐稳定，增强社会发展活力，提高社会治理水平，具有重要促进作用。

建设公共法律服务体系，是回应人民群众热切期待的现实要求。

平等地获得法律帮助是法律赋予公民的基本权利。随着我国经济社会全面发展，整个社会的法治化管理水平和全体公民的法律素质明显提高，越来越多的群众通过法律途径表达利益诉求、维护自身权益的意识进一步增强，平等享受改革发展成果和法律保护的愿望更加强烈。
[page]

建设公共法律服务体系，是促进法律服务健康发展的客观需要。

近年来，各级司法行政机关整合工作资源，发挥职能优势，为服务经济社会发展和改善民生作出了贡献。但随着形势的发展变化，法律服务网络覆盖不全、供给不足、发展不平衡的矛盾日益显现，法律服务提供能力与群众日益增长的法律需求还有一定差距，法律服务整体水平与我国社会主义民主法制建设进程还不相适应，需要我们着眼国家基本公共服务体系建设的大局，以改革创新精神，进一步完善工作体制机制，推动法律服务工作上新水平，使法律服务更直接、更充分地靠近人民群众的学习、生产和生活。

[参考对策]

对此，中公招警考试网建议：

第一，坚持以人为本、服务为民。

及时便捷、优质高效的公共法律服务，关系到人民群众最现实的利益问题。推进公共法律服务体系，要着眼于维护人民群众的根本利益，有效满足人民群众基本法律服务需求，维护人民群众合法权益。要找准服务的切入点，不断丰富服务内容，健全服务标准，为人民群众提供有质量、信得过的服务。

第二，坚持公益均等、因地制宜。

公共法律服务是保障社会全体成员平等享有的公共服务。要把公共法律服务均等化、城乡服务一体化放在重要位置，统筹城乡，强化基层，推动公共法律服务资源向农村、基层和经济欠发达地区以及社会弱势群体倾斜，实现城乡公共法律服务广泛覆盖。要立足我国基本国情，因地制宜，立足当前，着眼长远，建设与当地经济社会发展水平相适应的公共法律服务体系。

第三，坚持改革创新、提高质量。

建立公共法律服务体系涉及体制、机制、政策等诸多方面，要实现有效、有力推进，就必须运用改革思维和改革方式创新服务体制机制和工作模式，形成保障服务体系有效运行的长效机制，实现服务资源合理配置和高效利用。要积极探索新的方法和手段，引入竞争激励机制，调动社会力量，扩大服务规模，提高服务质量。

完善农村公共法律服务体系,提升乡村治理水平篇2

完善公共文化服务体系 规范农村文化广场建设

翰 风

完善公共文化服务体系的重要性

为进一步全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，完善公共文化服务体系，健全公共文化设施，不断提升公共文化服务水平，统筹城乡一体化发展。坚持以科学发展观为指导，以促进城乡公共文化服务均等化为目标。通过建设并充分利用农村文化广场，大力开展农村群众的思想道德和科学文化教育，以先进的思想和优秀的文化占领农村思想文化阵地，不断提高农民文化素质、提升农村文明水平，为两个文明建设提供强大的精神动力和营造良好的社会环境。

明确农村文化广场建设目标

根据中央关于加强公共文化服务体系建设的部署要求，到“十三五”末，逐步实现行政村文化广场建设的全覆盖。初步建成现代化、标准化、广覆盖、高效能的农村文化广场设施网络，建立可持续发展的广场文化活动运行机制。充分发挥广场的文化载体功能和凝聚人心作用，组织引导、整合吸纳各类文化资源向农村文化广场集聚，调动农村群众参与文化活动的积极性，使农村群众就近参与群众文化活动、享受公共文化服务，让人民群众实实在在分享经济改革和社会发展的成果。农村文化广场建设是文化惠民的德政工程、改善民生的福祉工程，并将带动农村文化的全面繁荣，促进社会更加和谐发展。

农村文化广场建设保障机制

加强组织领导，集思广益，建立健全各项保障机制，采取各种有效措施，为确保农村文化广场工程顺利实施，推动文化大发展，实现公共文化服务体系建设目标提供支持。

强化组织领导。各级文化行政部门，要明确领导责任分工，加强对农村文化广场建设工程的组织协调和领导，将其作为统筹城乡发展、保障群众基本文化权益、改善民生的重点工作，纳入部门责任目标，强化督查。建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制。

落实资金保障。提倡和鼓励拓宽建设资金渠道，加大投入提高建设项目的档次。针对农村文化广场建设，国家和省级采用先建后补的扶持方式，即主建设方先行投入建设，工程完工报请主管部门，经验收合格后，给予适当补助。除此，各级政府应加大地方扶持力度，建立多渠道的资金保障机制。要因地制宜，统筹专项资金，鼓励社会力量投资兴建。可采取专项资金统筹、地方财政支持、村（社区）自筹、共建单位帮扶、社会捐助的办法，形成多渠道有效融资机制。

农村文化广场规范化建设

统一规划，合理布局。农村文化广场建设工程应纳入当地城乡建设总体规划、村镇建设规划，与农村公共服务设施建设统筹安排。允许一次规划，分步实施。本着要因地制宜，因陋就简，经济适用，合理规划，反对浪费的原则。整合有效资源，提高利用率。活动室能综合利用的绝不分设。文化广场应具备多种服务功能，以满足文艺演出、大型集会、多项体育运动等文体活动的开展，以及应急避难等。避免重复建设。

一、农村文化广场的基本建设要求

农村文化广场建设项目及配套设施。农村文化广场是村屯文化中心，选址应方便群众参与，利于疏散的安全地带。基本建设要求：要做到“硬化、亮化、绿化、美化、人性化、标识化”。

（一）硬化：农村文化广场面积一般按当地人口计算，人均占地1平米左右为宜。地面采用水泥混凝土硬化，有条件的面层可以自行选择丙烯酸、硅PU，或适合户外运动场的自流平等材料铺装。硬化面积最低不能小于1000㎡。厚度不能小于30cm。其中，混合土基础垫层不能小于15cm，水泥混凝土硬化不能小于15cm。

（二）亮化：有固定的广场照明亮化设施。每根灯柱不低于8ｍ；
场地照度不得低于300lx（朔月时，在灯光下能看清铺在地面纸张上的印刷体六号字）；
要防止眩光和灯具坠落。

（三）绿化：农村文化广场周边要采取植树、栽种花卉、种植草坪等进行适当合理绿化。

（四）美化：农村文化广场的设计、设置、布局，要科学合理，实用美观。

（五）人性化：设计人性化，广场建设计要充分考虑人性化设置，配置避雨遮阳长廊、休息座椅、厕所等必要设施。

（六）标识化：功能标识化，要设置“×××社区（或村）文化广场”的文化广场标识牌；
各种功能活动区、室要有标识；
有活动告示牌；
有文化长廊和不少于5m长的文化宣传栏或墙。

二、一次规划 分步实施

各地可根据实际情况，划分活动区逐步完善以下各项配套设施：

（一）文化活动中心区

广场文化活动中心区应设置：

1．文化活动室：排练室、演艺厅、舞蹈室、声乐室、棋类活动室、乒乓室、台球室、益智电子游戏厅、会议室等。

2. 图书阅览室：图书阅览室、有声读物室、信息共享室等。

3. 舞台剧场：有条件的可建设标准舞台（台口14米，台深10米，并设有附台）。露天舞台剧场要做好防风、避雨、遮阳。舞台向口，要避免逆风方向建造，逆风呛口影响演员发音效果。（因为季节的风向不同无法顾全，尤其北方冬季户外舞台活动较少，所以可不考虑冬季。）

（二）文化长廊

文化长廊要具备综合实用性，起避雨遮阳的作用，同时装点各种书画、摄影等文化艺术宣传品，要体现地域文化特色。

（三）体育健身区

体育健身区应设置：

1. 篮球场地：室外要有标准的篮球场地及运动设施。

2. 室内体育活动室：器械健身室、体操武术室、多功能馆（篮球、排球、羽毛球、网球）、游泳馆等。

3. 室外健身场地：要配置单杠、双杠、秋千、跑步机等健身器材。

三、加强农村文化广场的管理

要落实责任，加强农村文化广场的管理。要做到：建设有人抓，建后有人管；
活动经常化、维护常态化、管理规范化、服务人性化、安保精细化。强化安全意识，创优质环境，保障各项活动正常运行。主管部门要加强业余文体活动骨干和管理人员的培训工作。层层落实各项责任制，建立完善各项规章制度，加强农村文化广场及各项配套设施的维护和管理。积极组织引导群众，开展丰富多彩，健康文明的文体活动。凸显文化氛围，呈现文明乐园，促进和谐发展。

后附：《农村文化广场建设工程登记表》及填写范本

完善公共文化服务体系

农村文化广场建设工程登记表（范本）

单位名称

XXX镇（或乡）XXX社区（或村）

负责人

举办人姓名

身份证号码

XXX

联系电话

XXX

登记属性

农村文化场位置

服务人口

申请建设

或建成使用

XXX乡或镇XXX社区（或村）XXX屯XX社

服务范围的

人口数量

土地权属

东至

XXX公路

西至

XXX树带

占地面积㎡

集体或个人

南至

XXX耕地

北至

XXX单位

1000以上

硬化面积㎡

硬化厚度cm

亮化设施

绿化面积㎡

舞台剧场㎡

设施配置情况

基础垫层

水泥混凝土

1000以上

15以上

15以上

是否完备

实测为准

140以上

是否完备

开

展

文

化

活

动

简

介

及

照

片

简介农闲正常活动项目等情况并附照片

文

化

广

场

建

设

情

况

图

片

申请建设场地或已建成投入使用情况照片

备注：登记属性，指申请建设或建成使用。

完善公共文化服务体系

农村文化广场建设工程登记表

单位名称

负责人

身份证号码

联系电话

登记属性

农村文化场位置

服务人口

土地权属

东至

西至

占地面积㎡

南至

北至

硬化面积㎡

硬化厚度cm

亮化设施

绿化面积㎡

舞台剧场㎡

设施配置情况

基础垫层

水泥混凝土

开

展

文

化

活

动

简

介

及

照

片

文

化

广

场

建

设

情

况

图

片

备注：登记属性，指申请建设或建成使用。

完善农村公共法律服务体系,提升乡村治理水平篇3

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法律服务体系调研报告

法律服务体系调研报告

xxxx年,xx省第十二次党代会上首次提出了“构建覆盖城乡的公共法律服务体系”,刚刚结束的十八届三中全会在建设法治中国论述中指出“普遍建立法律顾问制度”、“健全国家司法救助制度,完善法律援助制度”,为我们加强法律服务体系建设注入了新的活力,提出了新的要求。在公民意识日益觉醒的今天,筑牢基层公共法律服务体系不仅能够满足群众日益增长的知识诉求,帮助他们答疑解惑,维护切身利益;同时也是密切党群关系,实践中央“群众工作路线”的重要方式。

一、公共法律服务体系概念及其意义

公共法律服务体系是指以社会主义法治理念为导向,以维护公共利益和解决群众最关心、最直接、最现实利益的法律问题为主旨,以促进社会公平正义、维护社会和谐稳定为目标,在各级司法行政部门的组织指导下,整合律师、公证、法律援助、法律服务组织等各种法律服务资源和社会力量,为政府、群众提供优质、高效、无偿或低廉法律服务的公共体系。

当前,随着经济社会的快速发展和城乡一体化的不断深入,我区涉法问题和涉法矛盾大量增加,各类组织和广大群众对法律服务的需求日益增长。一是社会经济发展水平的提高带动了法律服务需求的增长。社会经济的发展,必然促进公共法律服务需求的增长,对传统的法律服务制度和法律服务方式提出了严峻挑战。二是基层民主法制建设的发展带动了公共法律服务需求的增长。推进基层民主法制建设,涉及到大量的法律问题,迫切需要法律服务工作者引导和帮助群众正确行使民主选举、民主管理、民主监督的权利,引导和协助农村基层干部运用法律手段管理基层事务、解决基层矛盾。三是社会和谐和长治久安,要求我们必须加快完善公共法律服务体系。近年来,随着经济的快速发展,贫富分化越来越严重,由此导致社会矛盾尖锐,群体性事件时有发生。一定区域内多数人的利益被长期漠视甚至被随意侵害了,而这些被侵害的群体相对加害人而言处于弱势,他们不知、不愿或不敢以法律手段来维护自己的权利,一旦不满累积到忍无可忍的程度,就不可避免地爆发群体性事件,从而损害政府公信力,伤害党群关系。

二、我区公共法律服务体系建设情况。

自2013年9月以来,高淳区司法局积极贯彻落实省、市主管部门关于加快构建覆盖城乡Word文档仅供参考

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公共法律服务体系的重要部署,以“政府主导、行业支持、社会参与、个人奉献”为工作宗旨,积极争取把公共法律服务体系建设纳入区政府新一轮发展的总体规划,正建立健全以区公共法律服务中心为龙头、“12348”司法行政公共服务热线为平台,乡镇法律服务工作中心为载体,村居法律服务站点为基础的覆盖全区城乡的公共法律服务体系,并初见成效：区公共法律服务中心将一步到位,于2014年初在区司法局办公新址挂牌成立并运行;法律服务“四万工程”、“双进双联”、“结对共建”等专项活动的深入开展,为全区乡镇法律服务工作中心的建立和运行提供了有力支持;法律服务“双进双联”、律师与“大学生村官”结对帮扶等活动的持续推进,为村居法律服务站点的城乡覆盖提供了可行保障。

三、存在的问题。

一是公共法律服务体系的各项制度建设有待规范和完善,工作目标及具体规划还需明确和缜密,管理和激励机制尚未建立和健全等等。二是公共法律服务专职人员的缺乏有可能成为制约我区公共法律服务全覆盖工作体系的瓶颈。高淳区面积802平方公里,拥有人口43万、144个行政村居,全区现有律师事务所4家,执业律师27名;公证处1家,执业公证员3名;基层法律服务所5家,执业基层法律服务工作者19名。区内从事法律服务的执业人员只有49人。而其他公共法律服务的部分机构如人民调解委员会、法律援助中心等也缺乏专职人员,其工作人员大都由司法行政机关和基层司法所公务员、乡镇工作人员、社区工作人员兼任。三是开展法律服务“四万工程”、“双进双联”、“双结对”等专项活动的广度和深度不够。例如:区法律顾问团自组建以来,在促进政府职能转变、维护社会和谐稳定中确实发挥了积极作用,但由于政府法律顾问团与政府法制机构的关系尚未理顺,服务政府及其职能部门行政决策、行政执法的机制尚未健全,服务的影响力仍然欠缺。又如开展法律服务“四万工程”、“双进双联”“双结对”活动,将城区优质的法律资源导向农村,提高了全区法律服务的供给水平,拓宽了区内法律服务的便民渠道,但律师为基层提供的公共法律服务大多停留在标的额小、权利义务关系简单的法律咨询和纠纷调解、以及参加乡镇举办的零散性法制宣传活动的层面,在为基层政府提供服务、参与重大疑难矛盾纠纷处理、开展公益诉讼等方面仍未发挥突出作用。

四、关于构建我区公共法律服务体系新思路 (一整合资源,完善相关平台升级 1.建立区级、乡镇公共法律服务中心。积极整合司法行政服务资源,创新工作方式,加大为民服务的实际举措,集中窗口服务对外,综合型服务便民,集中受理,一厅式办公全方位解决群众法律服务需求,将于2014年初建成高淳区公共法律服务中心,并力争在2014年底完成全Word文档仅供参考

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区乡镇公共法律服务中心的建设。新建的区公共法律服务中心是集法律援助、人民调解、公证、律师等司法行政主要职能为一体的综合性法律服务平台。中心设置窗口化和综合性相结合,以服务内容综合化的特点为群众服务。中心的建成,将极大地简化群众申请程序,真正实现各类法律服务资源优势互补,将最大限度地为群众和企业提供方便,成为便民、利民、惠民的又一重要窗口。

2.尝试社区建立公共法律服务站点。按照省厅、市局《关于加快构建公共法律服务体系实施意见》的要求,尝试在社区建立“法律服务工作站”,推进律师事务所与社区结对,强化社区法律服务网络建设。一是完善的法律服务组织结构。由律师所、基层法律服务所的执业人员与社区实行“一对一”挂钩结对,引导青年律师、基层法律服务工作者参与社区法律服务,担任法律顾问,充分发挥他们的专业特长,定期开展法律咨询和法制宣传,随时解决社区居民遇到的法律问题,为社区提供公共法律服务。二是坚持便民利民的原则。公共法律服务进社区,可进行预约服务和上门服务,不受时间限制,将法律援助、律师服务、公证服务、人民调解等服务业务送到百姓身边。居民足不出社区,就能获得公益性的法律服务。三是累积经验、以点带面,区局将以社区“法律服务工作站”为载体,合力打造全区城市半小时、农村一小时公共法律服务圈。四是深化律师与司法所、与“大学生村官结对帮扶”活动,利用公共法律服务网络,通过律师和司法所人员相结对,实现曰村官们的互动,将城区优质的法律资源导向农村,加快构建区级、镇级、社区一体化的公共法律服务体系,更好满足全区经济发展和人民群众日益增长的法律服务需求。

3.完善“12348公共法律服务”平台。以“12348”法律援助专线升级为司法行政公共服务专线平台为契机,着力提升“12348”服务品质,树立司法行政全新形象。一是增加人员配备,确保责任到岗到人。根据新的实际情况,区局抽调骨干力量负责法援中心日常工作,贯彻落实市局“谁主管、谁负责、谁办理”的工作原则。邀请两名专职律师轮流负责“12348”法律咨询电话接听,确保群众咨询的法律问题得到专业满意的答复。二是加装专线分机,确保平台随时畅通。区局除配备法院中心一部专线电话外,还在法援科办公室加装一台分机,由法援科工作人员在值班律师外出办案、请假情况下负责接听并记录来电。三是规范来电记录,确保群众咨询事项得到满意答复。区局根据“12348”升级以后的实际情况,重新制定了来电咨询、投诉的纸质台账的要求,并于近期适用。四是强化人员培训,提高窗口服务质量。区局九月份针对新情况专门组织一期司法行政业务培训班,并安排区局分管领导和各科室负责人授课,全面介绍司法行政服务工作,强化了相关窗口服务工作人员的业务素质。

(二注重培养,加强人才队伍建设 注重挖掘和培养法律服务人才资源,积极为优秀律师人才引进、青年律师培养、区内法律服务人力资源的整合等提供支持。鼓励本局年轻人员积极参加司法考试,对通过司法考试Word文档仅供参考

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的人员推荐到各律所实习,扩大律师队伍。提高专职法律服务人员素质,通过专业培训、以会代训等形式,提高法律服务人员的专业素养,在此基础上,加强对专业法律服务人员的指导和管理,培育一批高端复合型法律人才和品牌化、专业化法律服务机构,积极拓展知识产权、医疗、教育、资产重组等领域的业务,紧紧围绕高淳区“融入主城区,实现现代化”的目标需求。

(三创新思路,切实丰富法律服务内容 一是加强沟通,形成合力。通过加强与各相关单位的沟通协调,关注法律服务需求的内容和方式,定主题、定区域、定时间、定人员,切实提高活动的针对性和实效性,确保活动有组织、有计划、有步骤地进行。深入开展“四万”工程和“双进双联”、“双结对”等专项活动,找准活动切入点,创新活动载体,创新服务模式,提高活动效果。二是因地制宜,务求实效。各板块活动在完成好规定动作的基础上,结合实际设计好自选动作,使法律服务的内容丰富多彩。通过整合各种法律服务资源,努力形成工作合力,使服务真正让群众满意。

(四落实保障,鼓励社会力量广泛参与
在推进城乡一体公共法律服务体系建设的过程中,政府一方面要切实发挥主导作用。构建覆盖城乡的公共法律服务体系,需要强有力 的财政支撑,所需经费要列入财政预算。要把公共法律服务纳入政府基本公共服务范畴,加大以法律援助、矛盾调处等为主的政府公共法律服务供给,要为城乡统筹服务,加大对基层法律服务的投入,制定倾斜政策,全面推行村(社区法律顾问制度,采取政府购买服务的方式,逐步建立在村(社区专职从事法制宣传、法律咨询、矛盾纠纷调处等工作的法律服务社工队伍,实现基层公共法律服务的常态化、专业化。

另一方面要组织动员社会力量积极参与公共法律服务,努力实现城乡公共法律服务体系组织形式的多样化和服务主体的多元化。政府在不断完善法律服务体系建设的同时,还因积极扶持专事公共法律服务的民间组织。在一些发达国家,民间公益法律服务机构是公益法律服务的主要提供者。近年来,随着市场经济的不断发展,我国社会结构发生了深刻变化,各种民间组织大量涌现,一些民间法律服务机构也应运而生。此外,还有一大批热心公共法制宣传和法律服务的社会志愿者,在构建农村公益法律服务体系中发挥着不可忽视的重要作用。但是这些民间法律服务组织还不够发达和成熟,远远满足不了广大群众对法律服务的需求,必须建Word文档仅供参考

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立一批由政府主导和扶持的社区法律服务组织及法律服务中心,并促使其发展成为民间法律服务的骨干力量。

同时,对内要建立健全法制宣传、法律服务、法律保障的工作网络,把法官、律师、公证员和普法志愿者等队伍有机地组织起来,发挥法律服务的独特功能;对外要善于横向借力,探索与信访、工会、妇联等部门的工作对接模式,共同促进公共法律服务事业的发展。

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