“修昔底德”逻辑和规则遏制与反遏制

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　　【关键词】中美贸易战帝国特惠制美墨加协定毒丸条款
　　【中图分类号】D996.1 【文献标识码】A
　　【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.01.005
　　2018年中美贸易摩擦的“修昔底德”逻辑
　　“修昔底德陷阱”[1]是指崛起大国与守成霸主之间的争夺必然会通过战争解决。在武力威胁为《联合国宪章》[2]明令禁止之当下，大国博弈更多地表现在贸易和金融等经济领域的角逐和竞争。[3]2018年开始的中美贸易战就是中美两国面临的修昔底德之困，展现的是遏制和反遏制的逻辑。贸易战逐渐升级，中美两国之间的摩擦正从贸易延伸到投资、政治和军事等各个方面。
　　所谓贸易战，是指在两国贸易状况不平等的状态下，一国利用提高关税等手段试图制裁和遏制对方国家以期达到一定政策目的，而对方国家也通过对应的惩罚和其他措施实行反遏制的一种方式。[4]尽管从中国在中美贸易中出现较大贸易顺差时起，两国就已产生过多次贸易摩擦，但是贸易摩擦发展成贸易战还是第一次。经过两国政府的沟通、协商，总体来说之前的这些贸易摩擦都没有上升为贸易冲突。由于特朗普政府在国际贸易领域奉行保护主义和“美国优先”政策，与主要贸易伙伴打贸易战，[5]中美两国的贸易摩擦更上升为直接的贸易冲突，发展为相互制裁，甚至延伸到其他经济领域，影响到贸易之外的经济活动。中美的矛盾已经从简单的经贸矛盾扩大到政治、战略等方面的全面矛盾。两国之间的矛盾如果得不到控制，极有可能进一步激化，成为“新冷战”。中美贸易战的修昔底德之困显而易见。
　　美国从2017年4月起发起232条款国家安全调查，对华发起两起贸易保障措施，并针对中国知识产权和技术转让等措施发起301条款调查，[6]最终正式拒绝承认中国的市场经济地位，将中国列为一个潜在的竞争者。[7]之后，中美贸易战持续升温，北京时间2018年7月6日12时01分，美国对中国340亿美元进口商品加征25%关税的措施正式生效，中国迅速对等反击，对美国340亿美元产品的关税生效;[8]8月23日，美国对中国160亿美元进口商品加征25%关税的措施正式生效，中国也随即发布《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》，宣布对美约160亿美元商品加征25%关税，于8月23日12时01分正式实施;9月24日，美方对中国2000亿美元进口商品加征10%的关税（2019年1月1日关税将提高至25%）正式实施，中方予以反击，对自美进口的价值600亿美元商品加征5%、10%的关税;国务院新闻办公室同日发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，系统阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，澄清中美经贸关系事实;9月25日，在国务院新闻办公室的发布会上，国际贸易谈判副代表表示，美方的意愿是中美之间经贸谈判进程的决定性因素。
　　美国不仅在经贸问题上不断向中国施压，还在军事和政治上展露压制姿态。一方面，中国的技术转移问题被美国指向军事领域。美国不仅在军事指导思想上视中国为竞争对手，还采取军事行动挑衅中国。2018年7月，美国国务院助理国务卿福特指出，中国刻意规避美国出口管制，通过民用核合作等途径合法或非法获得美国核技术，并通过军民融合将其转用军事目的。中国外交部发言人于7月19日表示，中方坚决反对美毫无根据和不负责任的指责，[9]并强调中国坚决反对大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，一贯严格履行国际防扩散义务和相关国际承诺，全面完整执行联合国安理会的相关决议;另外促进军民融合发展是包括美国在内的国际社会的通行做法。中国的军民融合发展战略旨在有效整合军地资源，促进国防与经济社会的统筹发展，根本不存在所谓通过军民融合“窃取”或“转用”国外技术的情况。[10]
　　2018年5月23日，美国撤回允许中国军队参加多国海军演习的邀请。5月27日，美国两艘驱逐舰驶入西沙群岛12海里以内。9月下旬，美国派遣B-52轰炸机飞经南中国海上空。9月20日，美国国务院对中共中央军事委员会装备发展部及其部长李尚福实施制裁。9月30日，美国海军“迪凯特”号导弹驱逐舰擅自进入中国南海有关岛礁邻近海域。中国派出“兰州”号导弹驱逐舰对此进行警告驱离。[11]
　　另一方面，中美贸易摩擦以来美国对台湾动作频频。2018年3月16日，特朗普签署《台湾旅行法》。8月12日和13日，蔡英文过境美国洛杉矶，获准发表公开演讲。9月24日，美国国务院批准对台3.3亿美元的军售案。9月26日，美国参议院通过《2018年亚洲再保证倡议法案》，法案支持美国维持与台湾密切的经济政治及安全关系。2018年9月26日，特朗普在联合国安理会会议上指控中国企图干预美国中期选举，呼吁抵制共产主义意识形态。国务委员兼外交部长王毅第一时间在联合国安理会对此作出了回应，阐明中方立场，强调中国历来坚持不干涉内政原则。有学者认为，这是中美关系进一步恶化的信号，标志着中美贸易战扩散到政治对抗。[12]美国利用台湾问题遏制中国，干涉中国内政，无端指控中国干预美国中期选举，直接体现中美政治对抗升级。
　　中美贸易战不断升级和扩大是多种原因作用的结果。美国的核心诉求是实现所谓的“公平贸易”，削减贸易逆差。按照美国的统计，目前中美贸易逆差大约有3000亿美元。但是，按照中国的统计，两国之间贸易逆差大约有2000亿美元，[13]达到2009年以来的峰值。据美方统计，2018年1～8月，美国的贸易逆差为5739亿美元，同比增长8.4%，其中对华贸易逆差2611亿美元，同比增长9.0%，贡献了同期美国贸易逆差增幅的48.1%。美国对华贸易逆差占美国贸易总逆差的45.5%，同期增长0.2%。自2018年6月中美贸易摩擦全面升级后的三个月，美国对华贸易逆差均维持了同比正增长，分别为增长2.8%、9.6%和10.2%。[14]由此可見，中国目前已成为美国转移国内矛盾的重要对象。美国主动发起对华贸易战的一个重要原因在于，美国国内不同政治势力不约而同地认为，美国政府多年来的对华政策没有实现把中国改造成与西方国家一样的预期，中国的迅猛发展使美国产生深刻的挫折感、失败感和恐惧感。[15]美国政府、企业和民众普遍认为美国长期支持并主导的全球化使得美国在国际贸易中遭受了“不公平”待遇。[16]美方认为中国的重商主义是中美贸易失衡和美国制造业衰落的主因，希望中美贸易逆差的深层次体制机制和结构性问题得以解决。[17]特朗普政府提出的目标是减少1000亿美元的贸易逆差，改善美国的出口环境。[18]

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